邢爱民副局长在全市水务会议上的讲话
发布时间:2010-02-09 发布机构:市水务局 字体:[大 中 小]
体裁分类:领导活动、会议讲话 主题分类:农业、林业、水利 文号: 索引号138/2010-143237
认真落实后扶政策 全力维护移民稳定
努力开创我市水库移民工作新局面
邢爱民
(2010年2月9日)
各位领导、同志们:
2009年,我市水库移民工作取得显著成绩。一是争取后扶资金取得突破,数额达到3530万元,实现历年之最;二是开展项目扶持取得突破,投入后扶结余资金365万元,扶持项目工程57个,继“直补到人”之后,首开项目扶持先河;三是解决遗留问题取得突破,累计解决遗留问题504个,累计劝回返库移民43户142人,桃林口水库移民搬迁安置扫尾工作取得决定性进展;四是维护移民稳定取得突破,实现了“两会”、“暑期”和“国庆”期间移民“零上访”的奋斗目标,移民稳定形势好于以往任何一年。这种利好局面,实属来之不易,令人倍感欣慰。然而,面对这些成绩,切不可盲目乐观,掉以轻心。应当清醒地看到:尽管国家后扶政策已经实施,但移民相对贫困状况并未根本改变;尽管多数遗留问题已经解决,但少数信访积案仍未完全化解;尽管移民整体形势已经平稳,但个别不安定因素仍未彻底排除;尽管北京奥运、国庆60周年已经过去,但其他敏感节点并未就此中断。因此,必须进一步增强责任意识和忧患意识,不断强化各项工作措施,巩固已有成果,争取更大成绩。
2010年,全市水库移民工作要深入贯彻以人为本的指导方针,紧紧围绕保持移民稳定的工作目标,认真落实后扶政策,全面解决遗留问题,大力畅通信访渠道,不断强化稳控责任,扎实推进由前期安置向后期扶持的战略转移,努力开创移民工作新局面。具体要着力抓好以下几项工作:
一、加强管理,确保兑现。落实后扶政策是维护移民稳定的根本保证,而后扶政策的核心就是“每人每年直补600元”。围绕这个核心,一方面要进一步加强资金管理。健全管理制度,完善发放办法,加强监督检查,严格财经纪律,从而确保资金安全,确保及时兑现;另一方面要进一步加强人口管理。完善人口年度核查制度,制定核查《办法》,规范核查程序,细化核查内容,严格档案管理,从而确保对象准确,确保人口核减。通过强化管理,不断推进后扶工作向制度化、规范化迈进,保证后扶资金及时准确足额发放,进而保证移民稳定。
二、培育典型,促进发展。在确保“直补”到位的基础上,充分依托和利用后扶结余资金,大力培育典型,靠典型带动促进发展。一是培育典型村。在库区和移民安置区,选择一批班子强、民风好、秩序稳的移民村,重点扶持发展种养业、服务加工业等生产开发性项目,促进移民增收,推动经济发展,树立示范典型。二是培育典型户。在分散插村的移民中,选择一批有致富愿望、有致富能力、不上访的移民户,包括已息诉罢访的移民“骨干”,给予重点扶持,鼓励和帮助他们兴家置业、勤劳致富,发挥导向和带动作用;三是培育典型项目。在《库区和移民安置区基础设施和经济发展规划》中,选择一批具有“瓶颈”性质的基础设施项目,实施重点扶持,改善生产生活条件,为广大移民脱贫致富、为库区和移民安置区经济发展奠定基础。通过培育典型,带动经济发展;通过经济发展,促进移民稳定。
三、解决问题,排除隐患。后扶政策的实施,为解决移民遗留问题带来了良好的机遇和条件。几年来,我们紧紧抓住和充分利用这一机遇和条件,着力解决了一大批久拖未决的遗留问题,切实维护了移民利益,有效促进了移民稳定。但是,个别遗留问题依然存在,某些上访隐患仍未排除。为此,我们决定把今年作为解决桃林口水库移民遗留问题的“收尾年”,集中各方力量,调动各种资源,采取有力措施,确保在年底前将剩余的遗留问题全部解决。目前剩余的遗留问题主要有两类,一类是返库移民问题,全市还有10户51人,全部集中在卢龙县。近年来,卢龙的劝返工作取得很大成绩,先后已劝回19户61人,并创造了许多成功的劝返经验和劝返模式。对于剩下的10户51人,要更加高度重视,进一步落实劝返责任,加大工作力度,坚决打赢最后这场“攻坚战”,确保年底前圆满完成劝返任务。另一类是在落实承包地、宅基地等安置政策方面存在的个性问题,全市还有35个,涉及四个县和山海关区。对此,各有关县区要逐一研究制定解决方案,明确责任单位和责任人,实行挂账督办,年底前全部办结。通过全面解决遗留问题,彻底排除上访隐患,进而为桃林口水库移民搬迁安置工作划上一个比较圆满的句号。
四、畅通渠道,化解矛盾。移民上访现象在一定程度上将长期存在,而上访量的大小则是检验移民稳定与否的重要标志。由此决定,信访工作将是移民部门的一项长期重要职能,同时,也是有效化解矛盾维护稳定的一个重要手段。今年乃至今后一个时期,我市移民信访工作的目标是“两个避免、一个减少”,即避免越级访,避免集体访,减少个体访。要实现这个目标,关键在县乡,重点在平时,而根本在于严格坚持信访工作制度。一是坚持接访制度。县区移民部门和乡镇政府必须严格执行每日接访制度,做到有访必接,有问必答,有案必办,小事不出乡镇,大事不出县区,确保信访渠道畅通。二是坚持约访制度。以县区移民部门为主,针对信访积案、移民“骨干”、上访老户等特殊人员,坚持不定期地主动约访,开展思想教育,缓解紧张情绪,密切相互关系,靠主动约访打消其经常出现的上访念头。三是坚持走访制度。县区移民部门和乡镇政府,在“两节”、“两会”、“暑期”等重大活动和敏感节点之前,要定期组织开展走访活动,体察民情民意,倾听意见诉求,帮助排忧解难。通过加强信访工作,畅通信访渠道,把移民稳定在当地,把矛盾化解在基层。
五、落实责任,维护稳定。春节过后,全国“两会”即将召开,随后暑期又将到来。在“两会”和暑期期间,确保移民不进京赴省上访,确保移民不到北戴河和市政府上访是最高的目标要求。为此,要按照“属地管理”的原则,严格落实移民稳控责任制,明确稳控对象,明确责任主体,加强稳控措施,严防出现纰漏。要坚持“日排查、日化解”制度,排查要做到横到边纵到底,不留死角盲点;化解要做到及时彻底有效,不留任何隐患。要坚持信息报告制度,随时掌握移民动态,加强信息研判,及时上报情况,牢牢把握工作主动权。通过严格落实责任,努力实现“两个确保”的奋斗目标。
2010年将是移民工作由前期安置向后期扶持转移的过渡之年,“后期扶持”将成为未来移民工作的“主旋律”,移民工作前途光明!移民工作大有可为!
谢谢大家!