关于“四风”突出问题专项整治实施方案

中共秦皇岛市机关事务管理局党组

关于“四风”突出问题专项整治实施方案

 

根据市委活动办《关于认真制定整改方案和整治措施的通知》，为着力解决我局党员干部“四风”方面存在的突出问题，重点开展 专项整治，特制订如下专项整治方案。

一、范围和时间安排

(一)范围：所属机关及基层各单位。

(二)时间：从8月1日开始，到9月30日结束。

二、专项整治重点内容、整治措施

1、关于“文山会海、检查评比泛滥”问题

(1)目标要求：通过整治，进一步精简会议文件，规范检查评比，提高工作效能，改进机关作风。

(2)整治措施：一是减少会议数量。严格按照程序进行会议申报；有计划地安排会议，对工作内容相同或相近的会议合并召开，参会人员相同或交叉的多个会议实行套开或连续召开；能以通知、电话等方式部署的会议，能在基层现场解决问题的，采取个别解决或调度会、现场会的方法，不再召开会议。二是提高会议实效。严格控制会议规格；充分做好会前准备，突出会议主题，强调会议指导性和针对性，确保会议的有效性和必要性；压缩会议时间，日常事务性会议尽量控制在半小时以内，安排部署大的工作会议，一般控制在一个半小时以内；严肃会风会纪，参加和列席会议的人员自觉遵守会场纪律，不迟到、不早退、不交头接耳，不使用通讯工具，不做与会议内容无关的事。三是着力精简各类发文。提高发文质量，注重发文的针对性、指导性和可操作性，突出主题，倡导清新简练的文风；严格控制文件规格，能以会议、电话通知安排的，不再以文件形式下发；属于机关科室、所属单位职责范围的，不以局名义发文；减少文件数量，对上级单位的普发性文件没有新的贯彻要求的，采用传阅或其他便捷方式布置，已开会部署并明确工作任务的，一般不再发文；严格发文审核把关制度，各类发文必须经各科室把好第一道关，再送分管领导审核签发。四是严格控制各类检查评比。严格控制各种检查评比表彰活动数量，不得随意设置，需要调整或新设置的必须经过认真调研，提交局领导班子会议研究决定后方可进行；完备各类检查评比表彰活动资料，及时归档建立台账，严格专人管理；对评选出来的各种先进典型，进行跟踪管理，对违反法律及相关规定、造成不良影响的，取消相关荣誉和待遇。

(4)责任领导：党组成员、副局长杨辉，党组成员、机关党委书记王洪波;责任单位：局办公室、机关党委，配合单位：机关各科室。

2、关于“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题

(1)目标要求：通过整治，促进党员干部弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，不断解决影响机关事务发展环境的突出问题，着力形成政简风清、务实高效的政务环境。

(2)整治内容：重点整治推诿扯皮、办事效率低下的问题;不作为、慢作为、乱作为的问题;在行政服务方面吃、拿、卡、要的问题;不遵守上下班纪律，上班期间上网聊天、玩游戏、炒股等问题;在待人接物方面言语冰冷、口大气粗问题;在转变职能、提供服务方面乱设前置条件、乱收费等问题。

(3)整治措施：开展经常性的明察暗访，严肃查处并通报典型违纪违规行为。

(4)责任领导：党组成员、副局长杨辉，党组成员、纪检组长靳素梅;责任单位：局办公室、纪检监察室，配合单位：机关各科室。

3、关于“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费现象”问题

(1)目标要求：通过整治，促进党员干部廉洁自律意识进一步提高，以优良党风政风带动政风局风。

(2)整治内容：重点整治党员领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就学出国等名义，大操大办以及收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金行为。

(3)整治措施：一是开展宣传教育，认真开展自查自纠;二是对照中央党政机关厉行节约反对浪费条例，制定我局实施意见，纳入党风廉政建设责任制考核内容，对违反条例和实施意见的行为严肃追究；三是加强监督检查，严格执行省市委纪委有关规定，严禁在公务活动中接受礼品和有价证券，重要节日组织开展明察暗访和专项检查；四是严禁领导干部利用职权和职务影响，利用婚丧嫁娶等借机敛财，对群众举报一经查实严肃处理；五是加强三公经费管理，严格按预算编制执行，严控公务经费支出，严禁用公款大吃大喝；六是严格执行中央关于严禁公款购买印制寄送贺年卡规定，违者严肃追究相关人责任。

(4)责任领导：党组成员、副局长杨辉，党组成员、纪检组长靳素梅;责任单位：局办公室、纪检监察室，配合单位：机关各科室。

4、关于“超标配备公务用车、多占办公用房”问题

(1)目标要求：通过整治，坚决刹住机关干部在公务用车使用、管理和超标准占有、使用办公用房中的不正之风，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

(2)整治内容：严格公车使用管理，杜绝公车私用；严格领导干部按标准配备、使用办公用房。

(3)整治措施：一是严明纪律，加强督促检查，坚决整治公务用车违规行为，坚持节假日公车集中封存制度，杜绝公车私用现象；二是积极落实中央对公务用车改革的部署，认真研究制定我局贯彻意见；三是巩固和深化党政机关办公用房清理和整顿工作成果，始终保持按规定标准配备和使用办公用房；四是不以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、酒店或具有接待功能的设施或场所；五是严格清理、腾退领导干部调离或退休后占用或未移交的办公用房。

(4)责任领导：党组成员、副局长杨辉;责任单位：局办公室，配合单位：纪检监察室。

5、关于“‘三公’经费开支过大”问题

(1)目标要求：通过整治，促进领导干部廉洁自律意识进一步提高，滋生腐败的条件和土壤逐步铲除，预算资金管理、行政事业单位国有资产管理、非税收入管理、政府债务管理、公务用车管理更加科学规范。

(2)整治内容：重点整治违反预算资金管理、行政事业单位国有资产管理、非税收入管理、政府债务管理、公务用车管理和设立“小金库”等财经纪律问题。

(3)整治措施：一是完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；二是严格执行预算，任何人员不得违反规定进行不必要的公务活动，严禁超预算或无预算安排支出；三是完善公务接待制度，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支；三是严格控制到外地学习考察活动，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访、考察性出访，不得参与由所属单位出资或补助的出访活动。

(4)责任领导：党组成员、副局长杨辉;责任单位：局办公室，配合单位：财务科、纪检监察室。

6、关于“形象工程、政绩工程”问题

(1)目标要求：通过整治，彻底破除和纠正“形象工程”和“政绩工程”的思想观念的束缚，坚持一切从实际出发，按科学发展规律办事。

(2)整治内容：一是坚决杜绝违背科学发展，盲目铺摊子上项目的行为，坚决杜绝假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。二是遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，突出民生为本，维护符合科学发展要求和产业导向的重大基础设施、产业发展和民生项目的使用和管理，大力优化发展环境。

(3)整治措施：一是按照专项整治要求，加强现有土地利用管控，节约集约用地。二是对企业用地项目审批、土地整理与土地开发等方面是否涉及违背科学发展、侵害群众利益、违反土地管理法律法规情况进行认真梳理自查，严格按照有关土地使用要求，严格监督土地整理开发项目实施，坚决杜绝“政绩工程”和“形象工程”。

(4)责任领导：党组成员、副局长杨辉;责任单位：局办公室，配合单位：财务科、纪检监察室。

7、关于“侵害群众利益”问题

(1)目标要求：坚持从职工群众的根本利益出发，谋发展、促发展，认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断让发展成果惠及全体职工群众。

(2)整治内容：一是按照习近平总书记要求，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。二是明确群众利益无小事，想民之所想、急民之所急、忧民之所忧，时刻把职工群众的最根本利益放在心上。

(3)整治措施：一是注重从制度上查找原因和漏洞，把事前防范、事中监督和事后查处有机结合起来，建章立制，着力从制度上、机制上解决问题，建立健全解决损害群众利益问题的长效机制，从源头上减少侵害群众利益问题发生，力争取活动得让群众看得见、摸得着的明显成效。二是集中抓好涉及全局、危害最重、群众反映最强烈最迫切的突出问题的专项治理，坚持标本兼治、惩防并举，确保专项治理工作到位、责任到位、措施到位，切实解决好损害群众利益的突出问题，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。

(4)责任领导：纪检组长靳素梅;责任单位：纪检监察室;配合单位：局办公室、经营科。

 

                    秦皇岛市机关事务管理局

 2014年9月9日