孙国胜副市长在全市大气污染防治工作月调度暨2016年燃眉锅炉综合整治动员视频会上的讲话

在全市大气污染防治工作月调度暨2016年

燃眉锅炉综合整治动员视频会上的讲话

孙国 胜

（2016年4月5日）

 

同志们：

今天的视频会议既是一次月调度会，也是一次动员部署会，主要目的有两个：一是通报3月份空气质量情况，安排部署4月份的大气污染防治重点工作；二是对今年燃煤锅炉综合整治工作进行全面动员部署。下面，我讲两点意见：

一、坚持过细精准，切实做好当前大气污染防治工作

从刚才市环保局通报空气质量情况看，今年一季度同比持续好转，优良天数比去年同期增加了31天，PM2.5浓度下降了32.4%，其他各项指标浓度也都有不同程度的下降。但从3月份的情况看，优良天数仅同比增加4天，PM2.5浓度下降1.5%，个别县区还不降反升。其他各项指标中氮氧化物和一氧化碳浓度比去年同期上升了20%以上，三个县和抚宁区的综合指数全部同比上升。进入4月份特别是清明小长假期间，AQI指数一路走高，排名一直下滑。客观分析原因，就是我们的一些治理措施针对性还不够强，个别精准措施落实的还不到位。因此，希望大家务必高度重视，结合县区实际，围绕降低扬尘污染，减少PM10排放这个核心，过细工作，精准施策，确保4月份空气质量明显好转。这里，我强调几点。一要“抑尘”。扬尘污染是我市春季大气污染的主要原因之一，从去年“冬防”开始，每次会上都重点强调，请各县区、市直相关部门务必要把各项措施不折不扣的落实到位。比如，城市区及县城内的市政、园林绿化工程，点多面广，管理不善既影响市容卫生又会造成空气污染，要全面推行各类施工工地管理规范化、精细化、标准化。市政府已经明确，施工工地与城市道路之间连接路的保洁问题由城管部门负责。同时，要进一步加强道路特别是环城主干道、城市周边重点路段保洁力度，加密洒水频次，尤其是4月上半月，干旱少雨，洒水必须跟上，市区由市城管、交通部门及海港区按照管理权限负责，其它各县区县城或城区实行属地负责。二要“禁烧”。近期，市级领导按照河长制要求，密集到各县区实地踏察河流。在此过程中发现露天焚烧秸秆、杂草现象十分严重，随处可见着火点和焚烧的痕迹，不仅污染空气，而且极易引发火灾，导致不可估量的损失。3月31日，祖山森林失火初步原因就是村民燎荒引起的。请各县区务必加强巡查监控，管住管死。同时，随着天气转暖，城市区内露天烧烤问题开始抬头，请市城管部门牵头，各县区立即开展取缔露天烧烤集中行动，全面取缔露天烧烤摊点，未安装油烟净化设施的一律停业整改。要加大执法力度，既要拿出治标的措施，又要研究治本的机制。三要“治企”。按照市委主要领导指示，6月底前全市所有工业污染源要全部实现达标排放，不能达标的要关停。清明节前，我曾专门把各县区主管领导请来进行了专题研究。目前，企业达标整治方案已经完成，待市政府常务会通过后印发实施。各县区要高度重视，底数要清楚，标准要严格，时限要卡死，处罚要从重，宣传要广泛，确保如期完成任务。四要“攻坚”。今年省政府确定了“矿山、道路车辆、焦化、散煤”四项重点整治任务，进行集中攻坚。省矿山治理、道路车辆治理、焦化行业治理三个专项方案已经印发，请各项工作的牵头部门要抓紧组织制定我市的相关方案，明确目标，分解任务，落实责任，确保完成省定各项目标任务。朱各庄镇、石门镇及海港区北三镇的环境综合整治工作要尽快启动，6月底前要见到成效。同时，今年《全市大气污染防治行动实施方案》已经印发，请大家按照职责分工，抓紧落实各项工作，对省市有具体要求的工作，要层层传递压力，层层分解任务，层层落实责任。下步，市政府将与各县区政府签订责任书，量化目标，跟踪进度，年底“收帐”。

这里要强调一点，针对大气污染防治的阶段性特点，市政府对扬尘治理、禁烧、工程减排措施等诸多方面多次进行安排部署，核心目的就是采取有针对性的措施尽最大努力的减少排放，降低空气指数峰值。应该说，这既是上级要求，也是政治责任，更是群众期盼。请各县区要坚决落实市政府的安排部署，客观分析本地空气变化规律，采取及时、过硬、有效的措施，确保把污染物排放降下来，把空气质量提上去。

二、明确目标任务，全力打好燃煤锅炉综合整治这场硬仗

燃煤锅炉整治工作一直是我市大气污染防治的重点工作，也是改善空气质量的重要措施。瑞书市长明确要求，要从思想上重视起来，在行动上落实好。关于综合整治的工作任务、实施步骤、责任分工、保障措施，《实施方案》中已做了详尽说明。这里，我重点强调几个问题: 一要紧盯目标。按照省政府要求，结合我市实际，市政府确定今年全市确定的燃煤锅炉综合整治工作目标是：6月底前，淘汰城市建成区内35蒸吨及以下、城市周边、县城、重点乡镇10蒸吨及以下工业燃煤锅炉，确保未列入淘汰范围的工业燃煤锅炉通过改造，实现稳定达标排放；9月底前，完成所有集中供热燃煤锅炉污染防治设施升级改造工作，乡镇机关事业单位燃煤锅炉也要改造，实现稳定达标排放。二要落实责任。各县区要落实主体责任，对列入淘汰和整治范围的燃煤锅炉逐一制定方案，落实淘汰和整治任务，确定替代能源，明确责任人，按照时限要求，倒排工期，挂图作战，对存在突出问题的锅炉，尤其是涉及民生的居民取暖锅炉，不能一拆了事，要提前谋划好替代方式，做好配套设施建设。各涉及锅炉所属单位要落实拆除改造责任，做好“四拆四改”（即：自己锅炉自己拆、自己改，党政机关带头拆、带头改，限定时限必须拆、必须改，逾期不改强制拆、强制改），按期完成拆除改造任务。三要分类施策。整治过程中，各县区要坚持“以人为本，分级负责，分类施策，整体推进”的工作思路，坚持锅炉拆除改造与城市供热、供气管网建设相配套的原则，按照工作方案要求，对列入整治范围的锅炉分区域、分步骤、分类别实施拆除改造。各涉及单位在拆除燃煤锅炉的同时，要充分利用各种清洁能源，加快改造步伐。城区及县城首先是并入管网，其次是改变燃料，城市建成区内优先考虑使用电和天然气，城市区域外可以采用生物质、醇基燃料、洁净煤、兰炭等多种燃料。总之，既要保证燃煤锅炉整治到位，实现稳定达标排放，又要确保群众生活和企业运转所需。四要协调联动。各相关部门要做好协调配合工作，环保部门作为牵头部门，要加强组织协调，每周调度工作进度，每月通报工作进展情况，对进度明显滞后的进行督办。城管部门要积极开展供气、供热基础设施建设，提高供应能力，解决供热供气能力不足问题。电力部门要为煤改电提供电力设施和供电支持。质监部门要配合做好淘汰燃煤锅炉的注销和改建燃煤锅炉的备案工作。环保、财政等部门要尽快拿出今年的燃煤锅炉资金奖补政策，在分配上级资金时将燃煤锅炉整治奖补资金留足，县区完成整治工作，通过验收后及时拨付资金。五要确保效果。市大气办在组织对全市燃煤锅炉进行排查摸底，并广泛征求市直相关部门及各县区意见的基础上，按照区域、种类、吨位分类提出了整治措施，制定了整治方案。各县区要按照要求将各类锅炉能够整治的纳入整治范围，确保不遗漏、全覆盖。下一步，市环保部门要结合网格化监管，组织对各县区燃煤锅炉排查名单和整治名单进行抽查，对发现不按要求将锅炉纳入的要全市通报，并在年终考核时扣分。同时，燃煤锅炉整治方案中对淘汰、改造锅炉都明确了验收条件，各县区在实际操作中要严格把关，避免出现淘汰的锅炉重新使用，或是已经改成清洁能源的再改用燃煤。需要强调的是，对于保留的集中供热锅炉9月底前各项污染防治设施必须全部到位，环保部门要逐台检查，对存在问题的及时督促整改，确保取暖期污染物达标排放。9月底前，市政府将至少开展三次燃煤锅炉集中拆除行动，大家要做到心中有数。