秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市2023年民生实事项目实施方案》 的通知

各县、区人民政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会，市政府各部门：

《秦皇岛市2023年民生实事项目实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好组织实施。

               秦皇岛市人民政府办公室

                               2023年2月24日

秦皇岛市2023年民生实事项目实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示，认真落实省委、省政府安排部署，市委、市政府聚焦群众急难愁盼问题，2023年继续实施民生实事项目，采取更多惠民生、暖民心举措，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，以实际行动践行以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往。为统筹推进2023年度我市民生实事项目，现制定如下实施方案。

一、主要目标

坚持以人民为中心的发展思想，按照量力而行、尽力而为原则，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，一年接着一年干，一件事接着一件事办，突出民生保障普惠性、实效性、精准性，滚动实施利民便民惠民实事，让发展成果更多惠及人民群众，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全年任务要在6月底前实现“双过半”，力争10月底前基本完成任务，12月底前高标准、高质量完成全面目标任务。

二、主要任务

（一）棚户区改造项目。新开工5个棚户区改造项目4855套，基本建成3个棚户区改造项目499套。〔牵头市领导：高向阳；牵头部门：市住建局；责任单位：相关县区政府（含秦皇岛开发区、北戴河新区，下同）〕

（二）城镇老旧小区改造项目。改造老旧小区31个，建筑面积75.66万平方米。（牵头市领导：高向阳；牵头部门：市住建局；责任单位：相关县区政府）

（三）口袋公园（带状公园）建设项目。各县区至少建成1个高品质口袋公园，全市共建成10个高品质口袋公园和1个带状公园。（牵头市领导：高向阳；牵头部门：市城管执法局；责任单位：相关县区政府）

（四）“四好农村路”提升项目。建设改造“四好农村路”238公里，其中“对接路”47.3公里。实施普通干线公路养护工程140公里，同步完善沿线附属工程。（牵头市领导：高向阳；牵头部门：市交通运输局；责任单位：相关县区政府）

（五）农村厕所改造提升项目。全面健全完善农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”，实现厕具维修站、粪污处理站、运行监管平台应建尽建，粪污清运车辆因需足额采购，全市改造提升农村户厕24899座。（牵头市领导：郭建平；牵头部门：市农业农村局；责任单位：相关县区政府）

（六）就业促进项目。认真落实就业优先政策，全市城镇新增就业5.3万人，积极争创一批有特色有影响的区域劳务品牌，开展就业援助、招聘服务活动200场。（牵头市领导：高向阳；牵头部门：市人社局；责任单位：相关县区政府）

（七）学校扩容提质项目。新建、改扩建中小学校10所，完工4所，主体完工4所，开工2所。（牵头市领导：李国强；牵头部门：市教育局；责任单位：相关县区政府）

（八）校园食品安全提升项目。学校（含幼儿园）食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效，视频监控覆盖全流程全点位。新增“省级食品安全标准化学校食堂”20家以上，总量达到50家以上。（牵头市领导：焦大伟、李国强；牵头部门：市市场监管局、市教育局；责任单位：相关县区政府）

（九）孕妇产前基因免费筛查项目。为全市孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供无创产前基因筛查和耳聋基因筛查服务，在孕期开展唐氏综合征和听力障碍筛查、诊断和干预，不断提高出生人口素质。（牵头市领导：李国强；牵头部门：市卫健委；责任单位：相关县区政府）

（十）青少年儿童脊柱侧弯防控项目。组织完成全市约35.5万名中小学生脊柱侧弯专项筛查，建立学生电子健康档案，提高科学防控水平，保障青少年儿童脊柱健康。（牵头市领导：李国强；牵头部门：市卫健委；责任单位：市教育局，相关县区政府）

（十一）特殊困难老年人家庭适老化改造项目。完成1388户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质。（牵头市领导：郭建平；牵头部门：市民政局；责任单位：相关县区政府）

（十二）养老服务人才队伍素质能力提升项目。不断满足养老服务需求，加强养老服务人才培养培训，新增养老护理员持证人员150人以上。（牵头市领导：郭建平；牵头部门：市民政局；责任单位：相关县区政府）

（十三）托育机构示范创建项目。创建标准化示范性托育机构10家，增加受益托位300个左右。（牵头市领导：李国强；牵头部门：市卫健委；责任单位：相关县区政府）

（十四）文化体育惠民项目。发放文化和旅游惠民卡4300张，惠民券84200张以上。更新健身场地设施320处；新建或改扩建体育主题公园10个；建设篮球、足球、乒乓球、羽毛球等场地23个；建设健身步道9条。（牵头市领导：郭建平、李国强；牵头部门：市旅游文广局、市体育局；责任单位：相关县区政府）

（十五）精准助残服务项目。为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业、托养、教育、家庭无障碍改造、残疾评定补贴等服务13635人次。（牵头市领导：郭建平；牵头部门：市残联；责任单位：相关县区政府）

（十六）社会救助扩围增效项目。积极开展低保边缘家庭认定和常态化救助帮扶工作。（牵头市领导：郭建平；牵头部门：市民政局；责任单位：相关县区政府）

（十七）低保特困“两癌”患病妇女救助项目。按照全省统一安排，对符合条件的农村和城镇低保、特困等“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）患病妇女实施救助。（牵头市领导：郭建平；牵头部门：市妇联；责任单位：相关县区政府）

（十八）法律援助扩面提质项目。对重点人群提供无偿法律援助服务2270人次以上，让重点人群享受到优质高效的法律服务。（牵头市领导：郑建军；牵头部门：市司法局；责任单位：相关县区政府）

（十九）“福嫂·燕赵家政”提质扩容项目。开展巾帼家政服务进社区活动200场以上，新培育港城福嫂120名以上，其中星级港城福嫂20名以上，培育星级巾帼家政基地20个以上。（牵头市领导：郭建平；牵头部门：市妇联；责任单位：相关县区政府）

（二十）政务服务“掌上办”提升项目。开通“冀时办”秦皇岛地方频道，推动“打包办”民生服务套餐落地，持续丰富全市“掌上办”民生服务应用场景，“冀时办”APP装机量达60万台以上。（牵头市领导：高向阳；牵头部门：市行政审批局；责任单位：相关县区政府）

三、保障措施

（一）提高政治站位，强化组织领导。各县区、各部门要充分认识滚动实施民生实事项目的重大意义，不断提高政治站位，强化组织推进落实。政府主要负责同志要亲自抓、负总责，主动协调解决重大问题；分管负责同志要具体抓、抓具体，靠前指挥，强力推进。市发改委要发挥总协调作用，统筹推进各项工作。各牵头部门要坚持“谁主管谁负责”“谁牵头谁协调”，主动担当作为，对自身难以解决的重大问题要及时报请市政府协调解决。各配合部门和责任县区要强化大局意识，协调联动，步调一致，形成工作合力。承接分解任务的县区要落实主体责任，积极主动作为，及时研究解决实际问题，确保按计划顺利推进。

（二）统筹资源力量，强化要素保障。各县区、各部门要统筹资源力量，推动有效市场和有为政府更好结合，在用足用好省市补助政策基础上，及时有效出台配套政策与措施，多渠道解决资金问题。要在项目审批、土地供应、环保监管等方面畅通“绿色管道”，提供优质服务和有力保障。要规范招投标程序，强化质量监管、工程监理、社会监督，切实把好事办好、把实事办实。

（三）强化督导考核，全方位接受监督。市政府督查室要把省市民生实事项目列入重点工作督查内容，全过程跟踪问效。市发改委要会同有关部门，建立完善工作台账，定期进行调度通报，健全督导检查机制，对工程实施情况进行专项督导检查，鼓励先进，鞭策落后。各县区、各部门要主动接受督导考核和市人大常委会监督审议测评。

（四）落实进度要求，确保落地见效。各县区、各部门要坚持早动早主动，一切工作往前赶，力争各专项工程每月进度通报排名争先不落后，杜绝全省排位“后三名”。对施工建设类项目，要提早动作跑前期，争取早开工早完工；对服务类项目，要早准备早实施，确保早落地早见效。

（五）注重宣传引导，营造宽松氛围。各县区、各部门要及时总结经验、挖掘亮点，培树先进典型。要充分利用各类媒体，全方位、全过程、多角度、多形式进行宣传报道，全面展现民生工程、民生实事进度和成效。要聚焦群众关心的热点难点痛点问题，搞好政策宣传，回应社会关切，赢得全社会理解、关注和支持。