北戴河新区进入“跨越发展”全新阶段

近五年来，北戴河新区工管委在市委市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，不断增强建设北戴河生命健康产业创新示范区的使命担当，不断凝聚打造国际一流旅游城市排头兵的发展共识，项目建设、招商引资、政策争取等取得新成效，示范区建设进入“跨越发展”全新阶段，新区开发建设驶入发展快车道。现将相关情况报告如下：

一是经济实力快速增长。坚持以项目建设为中心，推进经济实现跨越发展。2018—2021年，GDP由40亿元增长到50亿元；固定资产投资由76.6亿元增长到92.8亿元；一般公共预算收入由7.41亿元增长到11.7亿元；工业增加值由2.47亿元增加到2.7亿元；规模以上服务业营业收入3.2亿元增长到5亿元。主要经济指标增速位于全市前列。

二是优势产业加快集聚。生命健康产业强势崛起，围绕示范区建设主线，医疗医养医药产业实现集聚发展。医疗产业方面，与北京中医药大学东方医院签署合作协议，争列国家中医区域医疗中心，北京中医药大学东方医院国家区域医疗中心通过专家答辩；医养产业，鹏瑞利一站式国际康养城、北戴河星月湾国际滨海健康度假综合体等项目稳步推进。医药产业，石药集团生物医药研发基地即将完工；爱晖药业取得盐酸美金刚口服液和小儿盐酸氨溴索滴剂国家首仿药注册证书，口服溶液剂和滴剂生产制造项目已开工建设，公共服务平台项目预计年底可实现入统。省药品医疗器械检验研究院分院已试运营；冀台器械产销孵化园项目的人体磁感应分析仪取得河北省药监局二类医疗器械注册证和生产许可证。高端旅游业实现逆势突围，克服疫情等多重不利因素，实现旅游业提档升级，获评第二批全省全域旅游示范区。阿那亚黄金海岸社区“邮轮式”康养旅游度假模式领跑全国，帆船航海温泉体育旅游体验线路入选国家“国庆黄金周体育旅游线路”；蔚蓝海岸帆船航海基地被国家体育总局评为国家体育产业示范项目；万豪酒店、维也纳酒店、保利观潮等一批高端酒店实现运营，沿海高端酒店群初具规模；阿那亚游艇综合发展区、宏兴国际健康度假区等项目初具形象。平台园区协同高效发展，统筹国际健康中心、生命科学园、医疗器械产业港三大平台和福美科技园、北化工等一批专业化产业园区建设，搭建“平台+产业园区”多平台发展新格局。北化工海洋生物检测及制品研发中心项目完成公共检测平台建设；与天津肿瘤医院郝希山院士合作的华是国际肿瘤医学中心即将运营。建立投资之家1.0平台，提供企业注册场地和前期办公地点，解决招引企业落地“最后一公里”和总部经济企业“最先一公里”问题。

三是示范区建设卓有成效。北戴河新区积极落实省委省政府“十四五”规划中关于“与京津产业协作互补”等重要工作要求，全力推进北戴河生命健康产业创新示范区建设，着力打造新的经济增长极、增长点。

自设立以来，示范区得到了省委、省政府及各省直部门的大力支持。省委、省政府领导多次到示范区现场调研，作出重要指示；省政府专门成立示范区建设推进工作领导小组，在省发改委设立领导小组办公室，召开专题推进会议给予悉心指导；省发改委、卫健委、药监局等部门积极帮助解决或跑办示范区建设具体问题和重大政策。同时，国家有关部委也加大了指导支持力度，国家发改委连维良副主任于2019年2月、2020年11月两次专门带队到现场调研，提出要帮助推进与高水平医院合作、支持建设区域医疗中心和国家医学中心等重要意见。2021年6月17日，国家发改委、卫健委有关领导在国家健康产业园区高质量发展调研座谈会上支持示范区启动“一事一议”机制，梳理提出一揽子政策措施。

通过大力引进国内外优质医疗资源、科学布局医疗康养项目、创新管理体制机制，北戴河生命健康产业创新示范区已初步形成“医、药、养、健、游”五位一体加快构建，医药、医疗设备和康复辅具齐头并进的高速发展态势，成为助推京津冀协同发展的重要创新平台、疏解北京非首都功能重要承载地，与博鳌乐城国际医疗旅游先行区、防城港国际医学开放试验区形成“三驾马车”共同领跑全国生命健康产业的格局。于2021年组织全国14个顶尖园区共同成立全国大健康产业园共同体，在业内影响力快速提升。截至目前，已累计实施重点项目150余个，完成投资突破300亿元，接待国内外康养游客近1亿人次、健康产业增加值达到165亿元。

四是对外开放活力增强。招商机制实现多层级完善，坚持把招商引资作为“一把手工程”，建立招商引资“三级联动”，形成由工管委主要领导任总链长、分管领导任链长、各牵头单位“1+N”组团相关单位的工作格局。持续加强招商力量，组建7支精干招商小团组，围绕生命健康、高新技术产业绘制招商地图开展针对性招商。招商方式实现多方面创新，开展以商招商，聘请马寅等5人为招商大使，成功引入京东等龙头企业。开展委托招商，成功与中关村翠湖科创、秦皇岛产业运营公司等优质中介平台公司签订协议，招引前沿产业项目。开展平台招商，对接商会协会拓宽招商渠道，实现“借船出海”。突出政策优势，出台招商引资优惠政策十条、企业创新十条，吸引头部龙头企业。创新提出“量身定制”厂房服务机制，成为新区招商引资一大亮点。招商活动实现高频率开展，依托联合国项目事务署和河北省统战部，连续举办4届中国康养产业发展论坛、3届生命科学峰会、4届侨商大会等大型会议，国际合作不断深化拓展。

通过多轮招商活动，成功引进港中旅集团、新加坡鹏瑞利集团、一龄集团等多家行业领军企业集团。引进泰国、德国等国家新技术的全省首家中外合资潘纳茜诊疗中心，引进古巴先进技术肺癌治疗技术的普拉德拉医院，引入美国著名胚胎学专家沈社华教授创建合巢国际生殖医学中心等项目已经对外运营。

五是营商环境不断优化。审批方面，持续推进企业投资项目承诺制改革，自主选择施工图设计文件审查、持续推进区域评估、承诺制退出机制等改革配套措施更加顺畅，施工图审查制度改革、分阶段办理施工许可证等改革措施扎实实施。项目落地服务机制得到捋顺，涌现出康泰医学医疗器械产业园签约后2小时完成注册、77天实现项目开工等典型案例。资金方面，设立基金小镇，目前已有平安财险等多家金融机构拟入驻。总规模20亿元的高新技术产业引导基金和生命健康产业引导基金成功注册，省产业投资基金公司联合华药集团、红彬资本合成生物产业基金正扎实推进。协助爱晖药业争取中央预算内高技术产业补助资金1200万元。土地方面，推行企业投资项目“标准地”改革，为不同企业定制土地供给方式，动态储备土地约1500亩，“地等项目”成为新区常态。历史遗留问题加快破解，华夏幸福退出等困扰新区多年的痼症顽疾得到解决。

六是发展动能不断激活。坚持以政策争取为着力点、突破点，力求以政策为支撑引项目、以项目为载体争政策。国家层面，“7+6”政策争取工作获国家相关部委明确支持。省市层面，省政府出台28条政策措施享受国家自由贸易试验区政策、省政府下放的28项行政审批许可事项及省药品监督管理局下放的6条权限承接落实工作已基本完成，政策红利加快释放。县区层面，参照省“1+20”系列稳定经济运行政策，出台新区稳经济政策16条。人无我有、人有我优的政策优势已在新区初步建立。