秦皇岛开发区2019年工作计划

2019年，将迎来祖国母亲70周年华诞，开发区将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新发展、绿色新发展、高质量发展，深入推进供给侧结构性改革，应变克难，奋勇争先，全力以赴抓经济、促改革、强管理、优环境、惠民生、防风险，推动“三次创业”向纵深开展，努力当好全市改革发展的领头羊、增长极、排头兵，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市作出新的更大贡献。

（一）加快项目落地，稳定经济增速。坚持以项目扩投资、增后劲、优结构，努力在项目建设上实现新突破，打造新的经济增长点。一是全力推动重大项目建设。举全区之力，抓实抓好重特大项目建设。重点做好德龙新能源汽车整车及零部件、京能热电联产、臻鼎科技集团A08厂MSAP、凯盛科技薄膜太阳能电池组建制造、路能达国际汽车创意文化产业园二期等项目建设。继续派人驻厂招商，全力做好区内现有企业增资扩建工作，重点抓好中信戴卡双创园、旭硝子公司新增生产线、永顺泰麦芽公司收购北大荒麦芽等相关工作，助力企业发展壮大。二是加快推进拟开工项目。加快推进方华埃西姆汽车零部件及工艺装备研发制造基地、通用哈动力合资燃气轮机、中秦兴龙产业园二期等一批重点拟开工项目，明确责任人，确定时间表，倒排进度，挂图作战，确保项目按期开工建设。三是紧盯在谈项目。以“四大两特”产业为重点，以京津地区为主攻方向，以世界500强、中国500强、央企、国企、知名民企为主攻目标，列出名单，一对一联络，点对点招商，突出招商选资、招大引强。

（二）加快产业升级，提升发展质量。持续深化供给侧结构性改革，进一步加大对产业、技术和产品升级的支持力度，推动产业提质增效。一是推动全产业链发展。按照“四大两特”定位，围绕东区打造千亿级粮油食品加工基地、千亿级装备制造基地，西区发展汽车零部件、电子信息、大健康、现代服务业，加快产业集聚。以中信戴卡、山船重工、德龙新能源汽车为龙头，加强产业链招商，深挖上下游企业，打造全链条产业。对装备制造、粮油食品等传统产业和大健康、第六产业等新兴产业，实施定向招商、精准缝合，促进产业集聚壮大。二是促进产业融合发展。积极争取国家、省市专项资金，运用新一代信息技术和先进适用技术，对汽车零部件、粮油食品、重大装备、金属压延等传统产业改造提升，全面提升企业竞争力。大力发展技术服务、金融保险、商贸物流、服务外包等生产性服务业，促进服务业与制造业融合发展。充分发挥“幸福开发区”工程对制造业、大数据、现代服务业等驱动作用，引进一批数字经济和现代服务业企业，打造特色数据产业区。三是深化创业创新。充分利用京津科技资源优势，发挥中关村海淀园秦皇岛分园、高校产业研究院和中科院基地等平台作用，推进各类创新要素聚集。加快企业技术创新平台建设，重点支持中信戴卡、领先科技等龙头企业申报国家企业技术创新中心。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人等工程，推动科技型中小企业快速增长。严格孵化企业入驻和退出标准，引导优先孵化与区域产业关联度高的项目，提高孵化毕业率和本地落地率，支持产业转型升级。四是强化产业扶持。设立“双创双服”产业基金，重点扶持区内优质企业和中小微科技企业。在“幸福开发区”平台设立普惠金融管理服务模块，让企业共享金融改革发展成果。认真分析中美贸易摩擦对区内产业的影响，密切关注上级出台的相关政策，开展精准帮扶。修改完善“助保贷”“科保贷”等类型产品服务流程，健全担保体系，降低企业融资成本，支持企业做大做强。

（三）深化改革开放，优化发展环境。实施更高水平的开放、更大力度的改革，加快形成全方位深层次立体式开放新格局。一是突出抓好四项改革。以提高行政效率为目标，严格落实上级关于深化机构改革总体部署，进一步完善职能配置，整合机构编制资源，确保内设机构更加合理、编制更加科学、部门职能更加精准，构建现代科学、高效顺畅的管理体制。深化“放管服”改革，做好下放行政权力的衔接落实，持续压减项目审批时间，将工程建设项目审批时间压减至110个工作日内，并力争更少。深入推进“证照分离”改革，总结试点经验，健全“证照联办”“证照同办”“并联审批”等审批方式，建立审监信息双向反馈机制，加强事中事后监管。深化医药卫生体制改革，重点抓好公立医院改革、医联体建设、家庭医生签约等各项工作，试行分级诊疗和区内医疗检查结果互认、共享，切实解决百姓看病难、看病贵问题。二是构建全面开放新格。加快加拿大泰瑞斯工业园建设，积极开展园区招商，引导金属压延、玻璃建材、钢铁等产业走出去，打开国际市场。推动开发区集团组建运营，尽快完成集团揭牌及注资工作，聘请专业团队制定集团发展规划及内控制度。充分发挥出口加工区开放平台载体作用，尽快落实土地指标，完成二期封关验收，推进整合升级为综合保税区。实施临港产业、物流仓储等项目招商，推进中信戴卡保税物流项目，推动通关便利化，打造新型高端开放载体。三是打造一流营商环境。持续深化“双创双服”活动，全面落实三个服务体系，进一步完善领导干部和部门“三包”长效机制，深入开展“大调研、大走访”活动，梳理问题，精准施策，切实提高服务实效。围绕项目建设和产业发展，积极完善水、电、气、热等配套设施，研究制定给予企业合理补贴政策，降低企业运营成本。深入推进“互联网+政务服务”平台建设工作，编制“最多跑一次”“一次不用跑”清单，整合各类资源，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，进一步提升办事效率。

（四）强化要素保障，提升承载能力。着眼打造现代园区，进一步优化空间布局，完善配套功能，加快基础建设，提升城市品质，让城区焕发新活力，产业获得新动力。一是完善基础配套。本着量入而出、量力而行的原则，按照轻重缓急原则推进基础设施建设。推进千岛湖路、天池路、御河道等道路建设，加快地下综合管廊，提升承载能力。二是加强城市管理。贯彻落实文明城市建设长效机制，实现全位覆盖、责任明晰、落实有力。在此基础上，按照“管办分离”模式，强化城市管理委员会综合协调职能，打造“统一受理、分口推送、各负其责、限时办结、督导问效”城市管理新机制，构建一体联动、齐抓共管新格局。三是强化用地保障。围绕重点项目建设，扎实推进整村拆迁，确保项目用地。积极申报省市重点项目，争取政策性支持。强力整治“双违”、低效和无效用地，综合运用法律、政策、收储进行收回盘活，重新安排优质项目。四是优化城乡环境。以城市管理质量提升行动为抓手，继续推行“河长制”“路长制”“片长制”“湾长制”，持续开展“全民洗城”，提升城区环境网格化、精细化管理水平。强化生态治理，突出严格监管，保持打击“双违”高压态势，坚定不移地推进大气污染防治，管住工地扬尘和马路遗撒，坚决打好蓝天保卫战。继续实施农村人居环境三年行动计划，集中力量抓好农村厕所革命、垃圾处理、污水治理、村容村貌四项重点工作，完成8个村的整治任务。加快栖云山修复和整体开发，深入推进园博园业态调整和后期运营管理，引进特色优质项目，打响“园博品牌”，释放“园博效应”。

（五）发展民生事业，提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，实施好“幸福开发区”工程，着力保障和改善民生，发展社会事业，增进群众福祉，打造共建、共治、共享新格局。一是加快推进“幸福开发区”工程。完善服务事项对接，加快社区试点建设，实现尽快上线运营，成熟后先覆盖城市社区，再覆盖农村，推进公共服务、基础设施建设向农村延伸，构建互联互通、协同发展城乡格局，打通服务百姓“最后一公里”。统筹推进规范化管理、平台衍生功能和产品研究、成立法律顾问团等工作，实现平台安全、高效、有序运行，并形成国内首个可复制、可推广模式。二是办好民生实事。实施乡村振兴战略，制定乡村振兴五年规划，落实“三权”分置，盘活资源资产，打造田园综合体，加快城乡统筹发展。开展老旧小区改造，加快刘马坊、孤家子片区棚改工程进度，改善群众居住条件。做好青龙对口帮扶工作，确保3个村长久稳定脱贫。统筹做好失地农民精准培训、社会保障体系完善，健全社会救助体系，推进社会救助兜底脱贫。完善基层公共卫生服务体系，加快开发区新医院建设，推动第二社区卫生服务中心投入使用。加大农村中小学校投入，缩小城乡教育差距，加快第五小学建设进度，筹建1所公立幼儿园，解决好“择校热”“大班额”和“入托难”问题。推动国际学校项目尽快实施，满足高层次人才子女教育需求。三是构建平安园区。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，对重点案件、重点领域、重点问题实施严厉打击，加强立体化社会治安防控体系建设，推进“智慧小区”建设，实现智能化管理和动态化管控，保障人民安居乐业。按照“三到位一处理”标准，持续开展信访积案清零行动，确保旅游旺季和敏感时节稳定。开展安全生产和食品安全专项整治，坚决遏制各类事故发生，保障人民生命财产安全。