对政协秦皇岛市第十四届委员会 第二次会议第142179号提案的答复

                           办理结果：A

                              提案字〔2022〕029号

对政协秦皇岛市第十四届委员会

第二次会议第142179号提案的答复

杨光亚委员：

您提出的“关于为老旧小区尽快加装电梯的建议”的提案收悉，现回复如下：

近年来，在市委、市政府的领导下，我局认真贯彻落实《秦皇岛市既有住宅加装电梯实施细则》，以完善我市既有住宅使用功能方便居民生活为宗旨，以加装电梯工作安全有效推进为重点，全市既有住宅加装电梯工作正稳步推进。

为积极推进我市既有住宅加装电梯工作，我局2021年以来市物业维修中心组织人员深入小区宣传加装电梯政策，讲解申请流程。有业主有加装电梯意向的，积极协助查阅施工图纸、管网线路，找设计院现场查勘实施的可行性，2021年以来，我市既有住宅加装电梯约80部。

您在建议中提的问题非常符合我市既有住宅加装电梯工作、老旧小区改造工作的实际,也是自2020年6月《秦皇岛市既有住宅加装电梯实施细则》印发以来在实施过程中待破解和提高加装电梯成功率的重要内容。结合您的建议，为更科学更高效更安全的推近既有住宅加装电梯工作，具体做好以下几个方面工作：

一、出台政策，明确流程。

近年来，随着人民生活水平的增长，老百姓对居住条件要求不断增高，特别是对于老旧小区加装电梯的期盼更加强烈。为落实好国家、省、市老旧小区加装电梯政策。一是我市七部门于2020年6月出台了《秦皇岛市既有住宅加装电梯实施细则》，有效的破解了老旧小区加装电梯无政策可依的局面。二是2022年6月8日省住建厅下发征求《关于我省既有住宅加装电梯工作的指导意见（修正征求意见稿）》意见的函，我局及时转发要求各县区认真研究提出意见建议。鉴于省住建厅至今未出台新文件，我局结合《民法典》已起草《秦皇岛市既有住宅加装电梯实施细则》，现正在征求市自然资源和规划局、市财政局、市市场监管局、市行政审批局、市民政局、市应急管理局等部门的意见。

二、居民自治，镇街主导。

按照《秦皇岛市既有住宅加装电梯实施细则》的相关条款，我市即有住宅加装电梯明确了，市级统筹政策制定和实施指导，县区负责具体实施，居民申请自治，社区备案管理的工作模式。

为提升居民居住幸福感，海港区、北戴河区部分街道积极探索、主动跨前，加强服务指导，有序推进加装电梯工作。老旧小区因为没有电梯，生活中居民会遇到诸多不便，随着老龄人口比重提高，对既有住宅加装电梯的呼声也越来越高。加装电梯是一项以居民自治为主体的工作，工作中的困难和居民矛盾往往贯穿整个加梯过程。在征询阶段，一楼居民经常和二楼以上居民就是否加装电梯发生矛盾。在筹资阶段，低层居民和高层居民往往就出资比例发生矛盾。签约后，相邻门牌的居民亦会发生矛盾。另一方面是电梯保修期后的日常维保问题。如何将好事办好，是我们一直在努力破解的难题。为了进一步推进多层住宅小区电梯加装工作，解决居民的实际需求，提高居民的幸福感和满意度，需要镇街主动跨前，全力服务，积极与居委会、社区进行沟通与对接，有序推进既有多层住宅电梯加装工作。

三、完善政策，破解难题。

既有住宅加装电梯工作是市政府民生重点专题，随着法律法规的出台、调整，我局在原《实施细则》的基础上，及时修改出台相关保障措施，争取即有住宅加装电梯的相关扶植政策。特别是研究如何利用房改维修资金、住宅专项维修资金，破解既有住宅加装电梯出资难问题。

根据之前加梯过程中发生的矛盾、其他街道加梯的经验和做法，同时结合我市街道物业管理现状，我们对加梯过程中居民关心的难点问题加以认真梳理。

一是为保障居民资金安全，在听取居民、加梯企业的意见建议后，电梯安装费用中的财政补贴资金由加梯企业先行垫付，同时也减轻了居民的负担。参照其它地区加梯出资比例，以及各小区的实际户型，引导并指导居民做好出资比例分配。

二是为保障加梯后电梯正常使用，建议居民选择售后服务到位的品牌电梯。同时督促物业服务企业全过程参与加装电梯工作，指导业委会与物业服务企业签订含电梯维保服务的物业服务管理合同。

三是为杜绝施工单位在施工过程中的违法行为，保障施工单位按图施工，由各县区推荐的资质较好的监理公司为辖区内的加梯项目进行监理工作。

四、加大宣传力度

各级政府部门督导街道、社区充分发挥基层组织工作，负责加装电梯沟通及文件的解读、宣传工作。讲清法律、政策，赢得大多数居民支持理解，奠定电梯安装工作的群众基础。在加梯宣传过程中，主动贴近群众，倾听居民意见，做到和所有加梯召集人面对面了解情况。针对加梯过程中居民矛盾多样的特点，通过党建引领凝心聚力，搭建社区协商平台，居委会、业委会、居民等多方主体自下而上的沟通，凝聚共识，从而发现、协商、解决电梯加装过程中的各类问题。同时建议在社区协商过程中引入律师参与，提供专业的法律意见指导，保证加梯全过程的合法性。

秦皇岛市住房和城乡建设局

2022年10月25日    

签发领导：刘勇

联系人及电话：王蕊   3966388

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。