对秦皇岛市第十四届人民代表大会 第六次会议第115号建议的答复

代表：

您提出的“关于加强秦皇岛市基层公共卫生体系建设及监督管理的议案”已收悉，现答复如下：

一、加强公共卫生体系建设

坚持党委领导、政府负责、多方参与的公共卫生社会治理体系。完善公共卫生应急治理体系，明确责任分工，压实各地区属地责任，落实各部门防控职责，实施依法防控、联防联控、群防群控，形成道口防输入、社区防扩散的公共卫生应急社会面防控体系。统筹疫情防控和经济社会发展，加强对重大突发公共卫生事件次生灾害的研判和应对，做好基本民生保障，加强社会风险防范和矛盾化解。完善社区治理体系，加快补齐农村公共服务短板，建立完善应急状态下街镇（居村）、公安派出所、社区卫生服务中心三方联动机制。  

二、提高公共卫生服务能力

一是加强公共卫生监测体系建设。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，完善发热、肠道门诊等监测哨点布局。依托居民电子健康档案系统，形成各级各类医疗机构与疾病预防控制机构之间的信息推送、会商分析和早期预警制度。利用大数据和人工智能技术，开展公共卫生安全分析和疫情追踪，及时监测预警高危地区和高危人群，提升公共卫生风险评估和预警的前瞻性、精准性、高效性。二是加强应急医疗救治体系建设。推进分层级、分区域应急医疗救治体系建设，完善救治网络。加强各县区传染病救治资源配置，提升传染病救治水平。健全传染病院前急救转运体系。加强应急医疗救治能力储备，制定大型公共设施转换为应急医疗救治设施的预案，合理布局若干公共卫生事件应急医疗救治中心，与公立综合性医院形成联动机制。三是提高基层公卫人员疾控工作水平。充分发挥市、县两级专家的技术优势，通过培训、云课堂等多种形式提高基层公共卫生人员疾控工作水平，借助基本公共卫生防治项目、重大公共卫生防治项目作用，落实县、乡医疗卫生机构疾病预防控制任务，推进全市疾控工作水平不断提升。四是完善公共卫生事件应急指挥体制。加强卫生健康部门与应急管理部门协同联动，明确相关部门职责，健全突发公共卫生事件应急响应制度，建立秦皇岛市公共卫生安全专家库，完善突发公共卫生事件应急预案体系并建立定期修订制度，按照事件不同级别和规模，完善监测、预警、报告、救治等应对处置方案，明确相关部门社会面管控措施方案，加强相关能力建设和储备。

三、完善多部门联合管理机制建设

完善全市公共卫生工作联席会议制度，压实成员单位职责，加强基层疫情防控能力建设，建立网格化防控管理机制，形成防控工作合力。建立跨部门、跨层级、跨区域信息整合机制，依托大数据等技术优化疫情监测、排查、预警和防控工作。完善应急状态下全市医疗卫生机构动员响应、区域联动和人员调集机制。优化传染病救治床位资源空间布局，在有条件的综合医院建设传染病重症病房，建立健全发生突发公共卫生事件时的应急腾空机制和流程。健全公共卫生实验室检测网络，建立疾病预防控制机构与医疗机构、第三方检测机构的联动协同机制。建立应急状态下保障基本医疗卫生服务的机制，保障急危重症患者、需要维持定期治疗的患者以及孕产妇、儿童等重点人群的基本医疗服务。

四、完善公共卫生保障机制

一是强化投入保障。加大公共卫生安全保障投入力度，保障重大疫情防控和公共卫生应急管理所需基本建设、设备购置、信息化建设等经费。二是强化人才保障。加快疾病监测、应急处置、卫生检测、卫生信息等领域人才培养，科学核定疾病预防控制机构、社区卫生服务机构人员编制，统筹优化医疗机构内部编制资源配置。三强是化物资保障。坚持平战结合、采储结合，健全应急物资储备预案，科学调整物资储备的品类、规模、结构，加强疫苗、药品、试剂和医用防护物资储备。建立物资储备信息共享机制，统筹各级各部门物资保障资源，提高物资使用效率。四是强化宣传健教。通过媒体及时向社会公布突发公共卫生事件防控信息，主动回应社会关注问题，提高政府公信力。利用媒体、网络等多形式开展健康知识宣传，培养广大群众养成健康的生活习惯。加强舆情研判和引导，加快虚假信息甄别，及时消除影响，传播正能量。

五、完善公共卫生督导工作机制

充分发挥市、县两级专家的技术优势，通过培训、云课堂等多种形式提高基层公共卫生人员公共卫生工作水平，借助基本公共卫生防治项目、重大公共卫生防治项目开展工作督导，落实县、乡医疗卫生机构疾病预防控制任务，推进全市公共卫生工作水平不断提升。

秦皇岛市卫生健康委     

2021年6月21日