对政协秦皇岛市第十三届委员会 第五次会议第135249号提案的答复

对政协秦皇岛市第十三届委员会

第五次会议第135249号提案的答复

周健委员：

您提出的“引水下山”以解我市浅山区生产生活之“渴”的提案收悉，现答复如下：

一、海港区水资源及开发利用概况

海港区属暖温带半湿润大陆性季风气候群，东无严寒，夏无酷暑，四季分明。年内以少雨、少旱、持续偏暖为主要特征。气温变化的季节性特征较为突出。全年平均气温10.1℃，最热在7月，平均25℃；最冷在1月，平均-6.5℃。年平均风速2.4 m/s，最大风速17m/s，春夏盛行偏南风和东南向风，秋季多偏西南向风，冬季盛行偏西北向风。多年平均年降水量为647.5mm。

降水量年际、年内分配不均，最大年降水量是最小年降水量的3.6倍；降水量主要集中在6-9月份，其降水量占全年降水量的73.7%。据实测资料计算，多年平均陆面蒸发量537mm，水面E601蒸发皿，多年平均为1110mm。蒸发最强的季节为春、秋季。3-5月份蒸发量约占年总量32%。

海港区境内河流有石河、大汤河、小汤河、新开河、排洪河、大马坊河、护城河、沙河，均属冀东沿海水系，具有北方山溪性河流特点。流经杜庄镇主要有汤河。汤河源头有东西二支：东支较大，发源于海港区柳观峪西北；西支亦称头河，发源于海港区温泉堡西南的方家河村，两支汇合于平山营，往南在海阳镇汇合小部落沟、徐家沟、腰子沟，流至海港区西部穿过京山铁路，至白塔岭进入渤海。全长31km，流域面积181km²。该河源短流急，属于典型的山溪性河流，流域除西北源头是高俊山区外，其余皆为地形复杂的丘陵地带，卵石沙砾河床，坡度为6.56‰。汤河流域水系图见下图。海港区水利工程主要分布在石河、汤河，海港区现有水库33座，其中小（1）型水库5座，分别是温泉堡水库、代庄水库、大深港水库、浅中水库、李庄水库，小（2）型水库28座，塘坝18座。目前海港区水利工程主要为蓄水工程，平均年供水量为0.12亿m³。

二、多方筹措，增加资金投入

一是积极争取省级以上资金支持，适时安排市本级资金解决亟待解决的农村水利问题。 二是充分调动受益农户投入的积极性。按照政府权力公开透明的原则，将扶持政策向群众公开，允许农民群众以单户、联户、村集体等各种组织形式开展农田水利基本建设。三是鼓励社会资金投入。对一些经营性较强的开发项目，允许社会资金投入，通过市场机制解决农田水利基本建设资金投入不足问题。加强山区农田水利设施建设和管理，这对于促进农业持续健康发展，维护社会稳定，缩小贫富差距，推进新农村建设具有重大意义。

三、建设高素质的山区农田水利服务队伍

山区农田水利设施建设和管理缺乏一定的指导，是造成水利工程盲目建设、工程质量差、管理落后等现象，影响了农田水利工程建设的速度和效益发挥。通过抽调基层技术人员和科研单位研究人员等多种方式，构建一支人员稳定、政治素养高、技术过硬的服务山区农田水利的队伍，定时、定期、定点对山区农田水利建设予以指导，可以有效解决农村技术缺乏、缺少组织的状况，有效促进农田水利建设和管理。

四、加强建后管护确保工程长效良性运行

一是从改革现状管理体制和运行机制入手，认真研究制定相应的政策和配套管理办法，着力解决农田灌溉工程中管理主体不明确、管养经费不落实带来的一系列问题；二是加快推行农业水价综合改革工作，加强计量设施建设，提高水费透明度和征收率；三是建立起精干、高效的管理队伍和现代化的灌溉管理体制，使水利设施逐步实现良性运行，长久发挥效益。

                               秦皇岛市水务局

2021年6月21日