对政协秦皇岛市第十三届委员会第四次会议第134211号提案的答复
发布时间：2020-10-16 发布机构：司法局 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：建议提案 主题分类：公安、安全、司法 文号： 索引号：000357851/2020-347
对政协秦皇岛市第十三届委员会
第四次会议第134211号提案的答复
您提出的关于“关于加快诚信立法步伐，规范信用信息使用的建议”的提案已收悉，现答复如下：
一、全面打造“诚信秦皇岛”。2020年全市社会信用体系建设工作以打造“诚信秦皇岛”为总目标，全市统筹抓好信用制度建设、数据归集、平台建设、联合奖惩、应用服务、信用监管等各项工作，为优化全市营商环境、推进高质量发展提供有力支撑。工作目标是建立体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系运行机制，守信激励和失信惩戒机制全面实施，互联共享的公共信用信息系统初步形成，信用监管机制基本健全，信用服务市场体系比较完善，政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设取得初步成效，市场和社会满意度进一步提高，诚信教育活动广泛开展，全社会诚信意识进一步加强。今年6月份将2020年重点工作按照成员单位和县区进行任务分解，细化工作分工，并对阶段性工作进行月调度、季排名、年考核，督导各项工作落实到位，统筹规划，各单位形成合力，加快推进社会信用体系建设工作。
二、加强失信联合惩戒。我市全面推进失信被执行人在行政许可、公共服务等政务服务领域开展跨部门联合惩戒，梳理形成涉及35个单位、174个事项的《秦皇岛市失信被执行人联合惩戒措施—事项清单》印发至各成员单位、各县区政府。其次依托市公共信用信息共享平台开发和完善联合奖惩自动化系统，实现联合奖惩从发起-响应-反馈自动化过程的技术支撑，通过“信用秦皇岛”网站进行网上系统培训。目前，已对151家企业执行156次联合惩戒措施。市中级人民法院建议，应尽快完善各领域严重失信违法名单认定标准，并根据情节严重程度划分等级，实施“黑名单”分级分类管理，对应各个等级细化相应的联合惩戒措施，从市场准入、行政许可、明确惩戒工作流程，让联合失信惩戒的实施有法可依，整合各部门失信企业名单并实现有效共享，依托平台加强各部门的有效联动，用技术手段打通联合惩戒壁垒，使联合惩戒更具实操性。
三、规范信用信息使用。启动社会信用信息共享平台升级建设。积极协调财政资金，推进全市信用信息“一张网”建设，启动信用信息平台升级建设，完善平台功能，规范运行平台，实现信用信息的采集与共享全覆盖；建设数据交换平台，联通市直各部门和行业协会，实现信用信息征集的横向和纵向全覆盖。目前平台建设项目已进入招投标阶段。
四、加大诚信建设社会引导。市文明委印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平的实施方案》，市文明办积极协调相关部门联合推进诚信建设制度化，有关单位针对经济社会领域出现的失信突出问题，集中开展诚信缺失突出问题专项整治，严肃查处失信行为，还将诚信建设纳入各级各类文明单位、文明校园、文明村镇创建评比内容，并把在税务诚信、司法诚信方面存在问题的单位、村镇、校园纳入黑名单，实行一票否决，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。
五、健全金融诚信体系建设。市金融监管局充分利用省金融服务平台和全国“信易贷”平台，使金融机构可以全面判断市场主体的总体信用状况，能够显著降低信贷风险、提升信贷效率，企业可以有效对接并获取贷款，能够实现“信用——资本——信用”的良性循环，有助于政府增强社会管理的科学性，强化与创新管理职能，从而促使形成“诚信受益、失信惩戒”信用环境，有利于打造“信用高地、政策洼地”，市金融监管局积极配合省金融三级平台建设，指导银行入驻省金融服务三级平台并发布融资产品，并引导中小微企业登录注册河北省金融服务平台，截至目前，各家银行已经基本完成产品的发布。截至目前，辖内19家银行机构已成功入驻“信易贷”平台，共发布金融产品36款，位居全省第一,目前已有8家民营小微企业累计发布融资需求982.5万元，成功授信2笔124万元。
六、加快诚信立法步伐。为规范社会信用信息的归集、披露、使用，加强社会信用信息管理，推进社会信用体系建设，河北省在2017年出台《河北省社会信用信息条例》，全市各相关部门按照条例规定积极做好各项落实；目前国家层面还未出台相关法律，据悉，国家相关部门正在准备社会信用方面立法。目前，从我市立法权限方面，社会信用体系方面立法尚待进一步研究；从政府规章制定方面，限于地方规章制定范围，难以实现规范社会信用体系建设方面的目的。
2020年9月23日