对政协秦皇岛市第十三届委员会 第三次会议第133371号提案的答复

崔颖委员：

您提出的“加快发展体育旅游、构建国际体育旅游目的地的建议”我局已收悉，首先感谢您对我市体育旅游事业发展的关心、关注和支持，我们将在下一步的工作中认真吸收采纳。下面对您提出的建议答复如下：

体育与城市文化、旅游资源有着天然的依存关系。秦皇岛旅游资源丰富、文化底蕴深厚，生态环境优良，为发展体育旅游创造了得天独厚的优越条件。近年来，我们紧紧围绕以休闲之都、训练之城、体育强市为内容的体育名城创建目标，坚持服务社会、服务百姓、服务中心的工作思路，扭住办大赛、惠民生、强竞技、提振体育产业的具体抓手，全面铺开高端引领、两冀带动、一县一区一品的工作格局，各项体育事业都取得了长足的进步。随着旅游产业的迅猛发展，“旅游+体育”形成的体育旅游产业，在新一轮的经济结构中更加突出。此提案的意见非常符合建设“国际旅游城市”的发展思路，我们结合创建全域旅游示范区，积极借助体育赛事影响力，宣传我市旅游资源，开展特色旅游活动，逐步形成“体育+文化”、“体育+旅游”的产业共同发展、良性循环的经济链条。

一、梳理现有体育休闲旅游资源

秦皇岛市具有得天得厚的体育休闲旅游资源，我局将组织开展山水运动资源调查、民族传统体育资源调查，摸清发展健身休闲产业的自然、人文基础条件。依托滨海、河流、湿地、山地、丘陵、森林等自然生态资源，因地制宜、统筹规划、错位发展，打造体育休闲旅游产业。依托我市的山地、海域、河流、沙滩、丘陵等自然资源，大力发展山地户外运动、水上运动、沙滩运动、冰雪运动等运动休闲产业。结合智慧城市、绿色出行，规划建设沿海步行栈道和自行车交通体系，研究打造我市旅游公路系统、步道系统和自行车交通路网，重点建设一批山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地等健身休闲设施。鼓励和引导旅游景区建设特色健身休闲设施，打造戴河村文体艺术村落、昌黎县干红休闲小镇、七里海渔田假日旅游休闲小镇、圆明山康养小镇、车厂村天女木兰小镇、老君顶生态休闲小镇等一批健身休闲特色小镇。进一步加强海港区、北戴河区、山海关区体育旅游和运动休闲城区，开发区时尚运动城区，北戴河新区运动康复城区，抚宁区、青龙县、卢龙县山地运动健身城区（县区），昌黎县海洋沙滩运动县区建设。

二、优化产业结构，打造特色体育产业体系。

大力优化体育产业结构，构建“高端引领、两翼带动、一县一区一品”体育旅游经济发展新格局。“高端引领”：依托国家体育总局训练基地、国家游泳跳水训练基地、省自行车训练中心以及一大批驻秦的国字号健康休疗设施和机构，大力发展健身康复产业。依托奥体中心等国内一流的体育场馆设施，积极承办群众喜爱的、观赏性强的高水平体育赛事，大力开发体育竞技表演市场。依托得天独厚的自然条件和区位优势，发展高尔夫、游艇、帆船（板）等体育项目，吸引京津地区精英消费人群，做大做强高端体育休闲产业；“两翼带动”：两翼指“山一翼”和“海一翼”。“山一翼”：开展户外运动、登山、垂钓、采摘、营地等主题休闲运动项目；“海一翼”：开展游艇、帆船板、沙滩运动等项目,充分发挥体育的载体功能，促进秦皇岛旅游产品的再造和升级。“一县一区一品”：按照行政区划，每个县区结合自身实际和比较优势，组织或承办一项传统性地方特色的体育赛事活动。通过承办更多的精品体育赛事，不断拓展体育产业发展空间，提升体育在全市经济发展中的贡献度。

三、大力实施精品战略，打造经济增长新引擎

密切保持与国家各运动项目管理中心、项目协会的联系互动，依托优越的比赛条件和环境资源，承接更多精彩的体育比赛，引进更多品牌赛事落户秦皇岛。通过举办品牌赛事，进一步拉动本地社会消费，带动经济增长，提升城市国际形象。

（一）发挥办好我市现有国际性体育赛事的引领带动作用，进一步扩大现有国际赛事的国外选手参与度和影响力。    2019年新年伊始，中国秦皇岛“乔氏杯”第七届中式台球国际大师赛在河北省秦皇岛市奥体中心体育馆举行。赛事以“超强的阵容、广泛的宣传、一流的设施、一流的环境、一流的服务”为宗旨，实现了“确保圆满，宣传城市”的目标，让世人目睹了世界顶级台球高手的独特魅力；丰富和拓展了秦皇岛体育名城的内涵；展示了国际旅游城市秦皇岛的良好形象；为中国民族台球运动的发展做出了积极的贡献。此次比赛以CCTV5为核心的多媒体组合传播体系，共覆盖人数约2.5亿，中央电视台体育频道直播时间累计445分钟，50余家媒体记者莅临赛事现场，从体育产业发展与城市品牌塑造、全民健身与群众体育项目发展、中式台球与民族体育等范围选题，深入报道了赛事的各方面情况，让全国人民对秦皇岛市、中式台球运动发展有了更加深入的认识与认可。

2019秦皇岛马拉松被列为中国田协金牌赛事、全国锦标赛、“我要上奥运”资格选拔赛，是全国最高规格的马拉松赛事之一，参赛运动员共计27768人。全程的起点为秦皇岛市奥体中心，经滨海大道、绕北戴河海滨风景区，折返回起点，整个赛道为秦皇岛最美丽的沿海风景线，也是广大跑友评出的“最美马拉松赛道”。秦皇岛马拉松成为全方位展示城市形象、提升城市国际知名度和影响力的重要平台，也成为广大市民及游客全面感知城市经济社会发展，共享全民健身成果的体育盛会。

举办了“运动之春”第十五届北戴河国际轮滑节。本届轮滑节创造了自活动创办以来三项之“最”和“五个第一”。参与人数最多、举办项目最多、媒体报道最多；第一次将轮滑项目纳入中华人民共和国青年运动会比赛项目并指定北戴河作为比赛承办地；第一次将全国少年速度轮滑锦标赛升级为全国公开赛；第一次增设轮滑阻拦项目；轮滑阻拦国家队在北戴河完成第一次集结；滑板竞速赛第一次在全国范围内举办。北戴河轮滑品牌积极与文化、旅游相融合，全面展示北戴河作为康养胜地健康、时尚、和谐的城市魅力，有效拉动了旅游经济发展，成为北戴河吸引投资、发展全域旅游的又一个亮点和着力点。

5月27日，港城再次迎来运动盛会，两万余中外徒步爱好者欢聚在秦皇岛海韵广场，掀起年度徒步健走热潮，以“献礼祖国，执梦行走”为活动主题的第15届世界徒步大会在港城美丽海岸火热展开，徒步爱好者们环港城沿海栈道一路健走，美丽海岸风光与健走的人群形成港城火热运动季亮丽的风景。这些国际性赛事的举办，不仅丰富了秦皇岛这座体育之城、运动之城的内涵，更将秦皇岛美丽风光直观地展示给了海内外，极大增强了我们的对内对外吸引力，让更多人了解秦皇岛、爱上秦皇岛，与我市结下深厚友谊。

（二）充分利用我市在自然环境方面的优势，打造高端体育产业。秦皇岛是进行海上运动的最佳候选地之一，从2013年起先后承办了全国青年帆板锦标赛、全国青年帆船锦标赛、全国帆船青少年俱乐部联赛、全国帆板俱乐部联赛等一系列在国内有较大影响的赛事。2018年秦皇岛国际帆船赛在秦皇岛港西港区甲码头附近海域开赛。秦皇岛国际帆船赛是2017年第二届河北省旅游产业发展大会举行期间创办的一项国际性帆船赛事，是我国举办的规模最大、水平最高的帆船比赛之一。今年5月在北戴河新区蔚蓝海岸举办了全国青年运动会帆船项目秦皇岛赛区预决赛暨梅沙教育全国青少年帆船联赛，从2018年起我们在全市部分小学开展万名少年帆船运动体验培训活动，计划到2020年，让1万名小学生体验帆船运动，其中近三分之一的学生完成12课时的基础培训，掌握基础的帆船运动技能。近年还连续举办了铁人三项赛、美巡系列赛-中国站高尔夫比赛、阿那亚国际马术大赛、“一带一路”国家国际象棋公开赛 、“渤海之夜”健美大赛等一系列体育旅游赛事。不断探索“体育+旅游+休闲”的发展途径，举办高端赛事不仅契合我市落实北戴河生命健康产业创新示范区国家发展战略，而且契合我市建设一流国际旅游城市发展目标。同时借助一系列优秀赛事推介宣传秦皇岛“秦皇山海、康养福地”，发挥体育+旅游产业的融合发展优势，全力推进秦皇岛海上、高尔夫运动的高质量发展，全力推进秦皇岛体育、旅游产业发展壮大，用更多的国际赛事，强力助推国际化城市建设。

精彩纷呈的赛事活动和蓬勃开展的群众性体育活动，不仅为城市赢得了广泛赞誉，同时也给城市创造了巨大的经济效益。巨大的人流带动了交通流、物流、资金流、信息流，刺激了本地社会消费。据粗略统计，每年我市承办的一系列国际国内重大赛事活动，直接或间接带动本地消费10亿元以上。   

    四、拓展市场空间，推动“旅游+体育”产业融合发展

( 一）、积极推动“旅游+体育”融合。

立足市场需求，利用国家体育训练基地、奥体中心、中国足球学校、中国游泳协会秦皇岛训练基地等现有条件和设施，承办省级、国家级乃至国际体育赛事，加强对秦皇岛国际马拉松赛、足球联赛、北戴河轮滑节等重大国际、国内赛事的包装，把体育赛事打造成体育旅游产品。推动海上运动、山地运动、冰雪运动等产业开发，形成海上运动中心、山地体育公园等一批新业态项目。2018年开展了“老君顶杯”京津冀户外运动挑战赛、河北省美丽乡村马拉松昌黎站、天下第一关长城越野国际马拉松公开赛、“京津冀”运动休闲体验季秦皇岛卢龙站、秦皇岛“魅力金秋”半程马拉松等一系列体育旅游活动，全力推动我市“体育+旅游+休闲”的体育产业模式，把体育赛事打造成体育旅游产品。加强海洋体育休闲开发，全力拓展秦皇岛海洋休闲游泳产业发展空间。大力发展体验型帆船帆板体育旅游，支持培育帆船帆板、游艇、自行车骑行等运动休闲基地，争取国家级或国际性品牌赛事落户秦皇岛。

（二）依托大型赛事，宣传我市旅游。

    秦皇岛市承办了秦皇岛国际马拉松、中超足球联赛、中式八球大师赛、世界徒步大会、全国青少年帆板锦标赛、北戴河轮滑节、全国山地自行车锦标赛、中国体育彩票北戴河铁人三项大赛等一系列国际国内重大赛事活动，依托这些大型赛事，积极开展旅游宣传活动。秦皇岛国际马拉松赛期间，在主播间与主持人同步介绍比赛选手沿途经过的景色、景点与人文历史，将我市优美的旅游环境通过电视直播，展现给全国和国际体育爱好者们，起到了良好的宣传效果，提升了我市在国内外的知名度和美誉度。北戴河轮滑节已经让北戴河今年的“五一”格外“火爆”，民宿爆满、景区爆满，借力轮滑节品牌效应，挖掘四季品牌，发展淡季旅游、全域旅游。

（三）开展特色活动，助力体育旅游

为助力2019秦皇岛国际马拉松暨全国马拉松锦标赛，提升旅游城市品牌影响力，我市旅游景区积极参与，为赛事添彩，今年全市共有18家A级景区为此次全程马拉松运动员提供免费入园优惠政策，有效的推动了体育与旅游的融合发展，吸引了大批参赛选手、教练及陪同人员进入景区观光游览，呈现出“以点带面”的宣传推广效果，起到了良好的社会反响。此外还组织了律动山海——“旅游+体育”主题活动，重点打造集体休闲旅游、时尚运动、件健康绿色的系列活动：“走进春天，拥抱自然”全民踏青季、“绿动山海·骑乐关城”骑行公益活动、“欢乐嘉年华”家庭趣味龙舟赛、全国中式八球挑战赛、开展“关爱长城、宣传长城”徒步穿越活动、长城国际武术大会等吸引了大批游客和运动爱好者前来参与。

下一步我们将继续结合马拉松、足球、马术、帆船、台球、轮滑等国内外体育赛事和旅游项目，将传统媒体与新型网络媒体相结合，科学开展宣传推广。积极利用海域、河域和山地资源，开展攀岩、垂钓、登山、滑沙、滑雪、动力伞、骑马、户外露营、穿越等体育旅游活动，举办更加丰富的特色“旅游+体育”活动，提升我市体育旅游产品知名度，大力发展体育产业，加快发展体育旅游、构建国际体育旅游目的地的，助推秦皇岛国际旅游城市的建设。

最后，我们再次对崔颖委员所提出的建议以及对我市体育旅游事业的关心表示感，并衷心希望您一如既往的关心、支持秦皇岛市体育事业。

                          秦皇岛市体育局     

                       2019年9月4日  

签发领导：李  彪

联系人及电话：肖银龙  8018200

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。