2014年工作总结  中共秦皇岛北戴河新区工作委员会  秦皇岛北戴河新区管理委员会

发布时间:2016-04-15        发布机构:北戴河新区管委        字体:[   ]

体裁分类:工作总结        主题分类:综合政务        文号:        索引号:232/2016-121844

  2014年,是北戴河新区经济社会实现更好更快发展的重要一年。我们在市委市政府的领导下,坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为统领,不断深化群众路线教育实践活动成果,积极抢抓京津冀协同发展和省市全力打造河北沿海经济发展极的重大机遇,努力推进项目落地、招商引资、规划编制、基础配套、土地收储与投融资、城乡统筹、争取政策支持、生态文明建设八项新突破,全面加强党的建设和干部队伍建设,注重改善民生,全力维护社会和谐稳定,新区经济社会实现较快发展。全年实现生产总值16.1亿元,同比增长10.3%;新增固定资产投资17.2亿元,同比增长36%;完成财政收入2.04亿元,同比增长25.9%,新区发展赢来良好开端。
  第一,始终坚持解放思想,以高端战略引领绿色崛起
  我们始终强化一种无为无位的紧迫感和坚守发展的使命感,以党的群众路线教育实践活动为契机,坚持向解放思想要动力,积极抢抓京津冀协同发展大势,对标天津滨海新区、沈北新区等先进地区,按照国家、省、市对新区发展的战略布局,完善城市空间规划、产业发展规划和承接平台规划,坚持与京津及河北相邻地区错位、互补、融合发展,充分发挥生态、空间、政策等方面的比较优势,瞄准高端旅游、教育科研、医疗健康等产业主攻方向,主动承接首都功能疏解和项目转移,构筑中国北方最绿色生态海湾、国家健康养老示范区、首都滨海商务区、东北亚高端旅游度假区、京津冀高新智慧产业聚集区“一湾四区”发展新格局,建设极具滨海特色与田园风光的“北京新城”。在京津冀协同发展战略布局中,新区被省、市列为首都教育医疗功能主要承载区,位列全市三大对接平台之首和全省40个对接平台之一。
  第二,始终坚持最高标准,以规划编制打开发展路径
  规划是城市的灵魂,新区始终以规划编制为城市建设的先导,贯穿始终。积极对接京津冀协同发展,谋划国际健康城建设,启动了总体规划、产业发展规划和土地利用规划的局部调整,并特邀国经中心为新区量身打造国家健康产业基地规划。中心片区、赤洋口片区、高新区控制性详规以及北戴河新区城镇化规划逐步完善,与市水利勘测处共同推进水系利用规划及东沙河综合整治规划。基础设施配套规划进入报批阶段,国家自然保护区调编通过国家环保部专家审查,得到了省、市的大力支持。完成了中心片区及赤洋口片区城市设计、七里海片区控制性详规、燃气专项规划以及电力、道路等专项规划中期成果。加油站布局规划得到市政府批准。
  第三,始终坚持第一抓手,以项目建设构筑发展支撑
  项目是新区起步的“根”、崛起的“魂”,是打造经济增长极的最前置、最根本、最首要的使命。新区上下凝聚了一种大干快上抓项目的创业势头。重点突出“五个坚持”:一是坚持一个标准,以项目论英雄。深入完善《新区重点项目考核办法》和《评分细则》,确保考核结果公开、公平、公正,以项目进度落实奖惩,凭实绩用干部。二是坚持一个平台,攻坚指挥攥铁拳。组建项目攻坚指挥部,坚持指挥部周例会、工管委领导周值班、包项目组现场办公、项目进度台账管理、项目督导问责五项制度。三是坚持前移一个关口,专门团队促招商。努力抢抓京津冀协同发展机遇,成立专项领导小组和办公室,重点围绕高等教育、医疗机构两个重点,主动上门对接。四是坚持落实一种机制,五位一体推项目。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目必须抓落实”的工作理念,工管委领导分包、部门全程跟踪推进、企业主体负责、项目秘书入企办公、各职能部门和管理处林场全力配合,确保一套班子一个步调抓项目。五是坚持一套体系,规划投资用地三头并进。重点对规划审批、用地争取、项目占地清理、林地转用、土地收储和投融资进行提前谋划,统筹攻坚,确保项目建设按时间节点顺利推进。今年3月,市四大家主要领导为新区项目集中开工助力,其中金沙湾水乐园等12个项目在暑期之前全面完工,实现了“扮靓暑期”的既定目标。全年实施项目23个,亿元以上项目15个,累计完成投资35亿元。
  第四,始终坚持率先开放,以招商引资集聚发展要素
  我们把招商引资作为集聚产业、拓展空间、激发活力的先导工程,举全区之力去推进。积极借力暑期,实现了华侨城等17个重点项目突破性进展,其中签订框架协议项目10个,重点在谈即将签约项目7个。一是以华侨城为引领的一批重大产业项目集中落户。8月4日,历时两年的华侨城项目成功签约,建立起以中心区率先发展为核心的火车头效应。新兴际华养老、亚太迪趣等一批重点产业项目达成合作协议;新唯温泉、向阳光电园区、阿那亚地中海酒店等项目正进行开工前准备。二是以北京化工大学为代表的一批首都重点高校牵手新区。9月3日,北京化工大学秦皇岛校区项目成功签约,成为全省京津冀一体化对接工作中引进的第一所985、211高校。北京科技大学、北京中医药大学、河北医科大学等达成合作意向。三是以国际健康城为重点的一批政策资金取得重点突破。北戴河新区国际健康城建设得到了李克强总理大力支持,积极与北京协和医院、北医三院、省三院、市二院等进行紧密联系,推进战略合作。积极抢抓河北支持新区争取离区免税政策机遇,起草的《关于在北戴河新区实施旅游购物离区免税政策的建议》由秦博勇省长亲自提交至全国政协会议,并委托中国旅游研究院等机构,形成了离区免税政策研究报告上报国务院。一年来,我们围绕国家支持的保障房基础配套、近岸海域整治等谋划包装22个项目,全力争取资金支持,薛家营城中村改造、团林污水处理厂等5个项目已争取中央资金1.17亿元,国开行棚户区改造贷款、景区提升、生态保护等资金取得了显著进展。
  第五,始终坚持远近结合,以基础工程积蓄发展后劲
  进一步深化与天津东丽区合作,联合组建了滨丽建设开发公司,薛家营城镇化示范区顺利完成了项目立项、规划选址意见、用地预审意见及环评,成功列入了国家低碳城镇化示范区建设和省级棚户区改造序列。滨海新大道D4段、洋河景观公园、自来水管网铺设等12个基础设施项目顺利竣工并投入使用,城镇化建设快速拉开。深入实施中心片区和重点项目的土地收储,签订土地征收储备协议土地4730亩。加强融资平台建设,组建金潮公司,与秦皇岛银行、建行、农发行、农行以及社会资本进行合作,融资7.14亿元,为推进基础设施建设提供保障。统筹开展智慧城市建设,沙雕大世界完成一期智慧景区改造工程;一杯澜浴场成为我市第一个无线网络全覆盖海滨浴场。深入开展近岸海域综合整治工程,高质量完成沿海防护林提升和东沙河清淤工程,自然环境明显改善。严格落实大气污染防治工作责任,圆满完成全年目标任务,特别是APEC会议期间,各责任部门主动加压,确保了新区范围内大气指数达标;全年完成了造林7700亩,植树57万株。
  第六,始终坚持改革创新,以属地管理优化发展环境
  作为全市唯一一个新兴发展区域,我们大胆探索,勇于创新,以更加有力的举措推进属地管理,全面优化发展环境。坚持打造本土文化节日特色,与沙雕大世界联合承办全国首届沙雕艺术作品大赛,中央电视台《新闻联播》等各大媒体跟踪报道,进一步扩大新区知名度。以行政审批局建设为契机,全面整合资源,新区政务服务中心实现了15个部门93项审批事项入厅统一管理,推进行政审批率先改革,受理各类行政审批及便民服务事项8319件,办结率达99%。不断创新城市管理举措,整合新区专业执法力量,强化综合执法,实现全区域、全行业、无缝隙监管,全年制止违法建设行为161起,共计17850平方米,城市环境显著提升。树立底线意识和归零思维,深入开展安全生产大检查,签订目标责任状,认真整改各种隐患,确保了全区生产生活安全。认真落实“三位一体”综治维稳工作机制,全力推行双向治访,全年越级上访率显著下降,信访案件化解率达86%,平安新区得到进一步加强。
  第七,始终坚持民生为本,以社会建设夯实发展基础
  改善民生是最大、最紧迫的发展课题,是破解新区一切瓶颈制约的前置性工程。一年来我们按照落实“十项惠民举措”,认真办好30件实事的总体要求,把改善民生和发展社会事业作为中心任务来抓。认真抓好平安校园建设,投入580万元为全区中小学、幼儿园建设警卫室,配备教育用品。圆满完成36名教师的招聘工作,进一步优化教师队伍建设。大力实施农村面貌改造提升工程,铺设各类供水管道1.5万多米,解决了南丁义庄村、团林东村、小韩庄村、唐义庄村4个村2700名群众的饮水问题;完成大蒲河片区联村道路建设及50户特定人群危房改造工作;开展幸福院新建提升工程,新建幸福院9个,改造提升6个;稳步推进零散墓地集中区域建设,启动了民政事业服务中心改扩建项目。完成39个集体产权村卫生室建设及验收工作,新农合参合率达97.93%,基层医疗水平显著提高。进一步健全新区本级、管理处、行政村三级就业服务网络体系建设,全年新增城镇就业1051人,农村劳动力转移就业280人,城镇登记失业率3.5%。
  第八,始终坚持宗旨意识,以党的建设打响团队品牌
  今年来,我们以党的群众路线教育实践活动为抓手,大力推进党建工作,新区上下形成了想干事、能干事、干成事的创业势头。一是思想信念快速增强。围绕群众路线教育活动成果,有针对性的开展“怎么看、怎么办、怎么干”活动,进一步找问题、明差距,建立完善民主恳谈会、定期征求意见等规章制度100余项,取得了显著成果,得到了省、市领导的充分肯定和高度评价。进一步完善理论中心组学习、新区大讲堂、领导干部培训等制度,定期开展县处级、科级以上干部培训,不断提高干部领导科学发展的能力和水平。创刊《北戴河新区发展与研究》杂志,深层次凝聚新区发展智力支撑。二是组织建设充满活力。以整顿软弱涣散基层党组织工作为抓手,全力推进“四强四有”党组织创建活动,全面打造了6个示范点,探索走出了一条贴近基层、行之有效的加强基层服务型党组织建设的新路子。因地制宜、灵活多样地推进基层党建工作创新,通过下派二线干部担任第一书记和选派工作能力强的支部委员代理等方式,进一步提升村党组织的凝聚力、战斗力。高度重视村“两委”换届,完成了辖区村党组织换届工作。办理人大代表议案、建议和政协提案10余件,满意率100%。三是作风建设逐步加强。严格落实“八项规定”,针对自查出的8个方面深层次问题,制定了整治“吃拿卡要”、损害群众利益等21个专项行动方案,在全区范围内快速掀起一场思想风暴、行动风暴、问责风暴,全区党员干部作风得到深入转变。以圆满完成省委第八巡视组巡视工作为契机,进一步完善党风廉政建设责任制,加大案件查办力度,处理各类投诉举报近60余件,今年共查处违反“四风”问题的案件3起,给予党纪政纪处分5人,通报批评4人。
  总结一年来工作,虽然新区经济社会发展取得显著成果,但也存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:经济总量小、发展速度还不够快,支撑跨越发展的基础还不稳固;基础设施十分落后,环境治理与生态保护的力度仍需加强;一些涉及群众利益的突出问题还没有得到有效解决,影响社会和谐稳定的矛盾仍然存在;制约项目落地的一些刚性问题还没有得到彻底解决;一些党员干部的思想不够解放,还存在精神状态不佳、责任心不强、落实不力问题,等等。以上这些问题,我们将在今后工作中认真加以解决,正确处理好改革与发展的关系,在发展中解决矛盾,在解决矛盾的过程中,最大限度地增加积极因素,扎实推进全面打造河北沿海地区新的增长极。