市规划局立足“八个审视”深入落实承德、张家口考察精神

发布时间：2009-09-14 发布机构：自然资源和规划局字体：[ 大中小]

体裁分类：工作部署主题分类：城乡建设、环境保护文号：索引号：118/2009-155859

认真反思统筹谋划

市规划局立足“八个审视”

深入落实承德、张家口考察精神

为深入落实学习考察精神，不断提升新时期、新形势、新任务下规划工作的整体水平，为我市又好又快发展提供坚实的规划保障。市规划局立足“八个审视”，深入领会考察精神、认真反思查找不足、统筹谋划全面部署，有力推进各项工作深入开展。

通过认真反思，查找出九个方面还存在不足：

一是规划体系尚不完善，控制性详细规划以及专项规划缺失较多，无法形成指导建设的规范性依据；二是规划对产业发展的考虑不够充分，没有把旅游业作为立市产业来考虑，同时市里正在谋划推进的各类产业聚集区在空间布局上如何落实需要进一步研究明确；三是对城市整体形象规划及特色塑造关注不够，总体及各层次的城市设计需要进一步加强，对河流水系的开发和利用研究不够，建设项目精品设计办法需要进一步落实；四是对县区的规划指导和监督力度不够，县城规划档次不高，新民居建设规划不够规范，特色不突出；五是综合交通系统需要进一步研究梳理，并在各个层面予以明确；六是城乡一体化的规划管理体制尚未真正理顺，对滨海地区的规划集中统一管理制度尚需进一步研究明确；七是对重大旅游项目、工业项目等的审批服务制度需要进一步研究，推进力度需进一步加大；八是规划执法检查力度不够，违法建设查处及强制执行的有效机制尚未建立；九是规划宣传力度不够，规划展厅建设急需推进，资金来源及建设机制需要进一步明确。

对照任务要求，明确了下一步各项工作的努力方向：

一、全面完成各项规划编制工作，建立与“大旅游”相衔接的城乡规划规划体系

一是开展并完成秦皇岛中心城区空间发展战略规划工作；二是开展并完成市区、各县县城规划建设用地的控制性详细规划及各类专项规划，实现规划的全覆盖，为旅游发展提供空间和平台；

三是开展并完成城市设计体系，引导塑造富有个性与魅力的城市形象；四是加大对镇、村规划的指导力度，引导建设富有特色的新民居示范村；五是健全新区规划体系，推进新区开发建设步伐。

二、强化滨海地区规划的集中统一管理，建立适宜秦皇岛发展的城乡一体化规划管理体制

一是在现有行政区划不变的前提下，在昌黎、抚宁、北戴河新区设立规划分局，进一步明确市局与分局、分局与分局之间的管理权限划分及具体项目审批决策程序，研究制定滨海地区规划管理实施意见，确保滨海地区规划管理的集中统一；二是研究制定秦皇岛市城乡规划管理办法，进一步明确对县区进行规划监督管理的办法和措施，统筹各项跨区域的重大基础设施和公共服务设施选址与建设，统筹城镇与农村新民居的发展与建设，提高对全市城乡一体化规划建设的综合协调力度，提高全市规划管理水平和档次。

三、提高规划审批服务质量与效率，建立服务旅游、服务发展的规划审批管理制度

一是完善城乡规划决策和审批工作制度，建立健全滨海地区所有建设项目的规委会、联审会、专家会制度，完善规划决策机制，提高规划决策水平；二是在领办制、备案制、代办制的基础上，进一步研究针对重大工业项目、旅游项目及其他重点项目的超前介入、超前服务的审批机制，实现规划指导项目建设、服务项目建设的目标；三是加强与各县、区、北戴河新区的协调与沟通，及时研究解决项目实施过程中出现的规划问题，全力推进滨海五星级酒店、高尔夫球场、游艇俱乐部等旅游项目的实施；四是积极对上争取政策，对于新区发展旅游所需的项目用地及省级产业聚集区突破总体规划建设用地范围的，争取省建设厅作为单独选址项目予以审批。

四、加大规划执法监督工作力度，建立有效制约违法建设的长效管理机制

一是完善阳光规划体系。二是加强日常巡查和执法监察力度，做到早发现、早查处，将违法建设消灭在萌芽状态；三是协调与各部门的关系，解决职能交叉问题，形成职责分明、措施得力的违法建设查处机制。四是强化批后跟踪管理，加强规划层级监督。