中共秦皇岛市城乡规划局党组2010年反腐倡廉建设工作实施意见
发布时间:2010-03-16 发布机构:自然资源和规划局 字体:[ 大 中 小]
体裁分类:工作部署 主题分类:城乡建设、环境保护 文号: 索引号:118/2010-150250
中共秦皇岛市城乡规划局党组
2010年反腐倡廉建设工作实施意见
2010年,是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、进一步构建惩治和预防腐败体系的重要一年,也是“城市建设三年大变样”、城乡规划任务异常繁重的一年。做好今年的反腐倡廉建设工作,对于进一步加强全局党员和干部队伍建设,保障规划管理各项工作任务的顺利完成,具有十分重要的意义。为此,结合规划行业实际,制定如下实施意见。
一、指导思想
2010年全市规划系统反腐倡廉建设工作,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐倡廉战略方针,全面贯彻中央纪委十七届五次全会、省纪委七届六次全会、市纪委十届五次全会精神,紧密结合我市规划工作实际,以建立健全有规划行业特色的惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以深入实施阳光规划、加强权力制约和监督为核心,以提高制度执行力为抓手,以强化干部作风建设为保障,不断解放思想、改革创新,为城乡规划管理进一步科学化、规范化提供强有力的政治保障。
二、主要任务
(一)围绕科学发展开展监督检查,确保市委市政府的决策部署在规划系统得到落实
要在科学发展观的指导下,统筹城乡规划,在推进城镇化、城镇面貌三年大变样、重点基础设施建设上,提供科学前瞻的规划服务,为“旅游立市”战略全面实施提供坚实的规划保障。要把落实科学发展重大决策部署和我市“旅游立市”战略部署作为讲政治、顾大局的纪律要求,教育全局党员干部牢固树立科学发展观。纪检组要协助局党组加强监督检查。重点监督检查内容:规划编制是否符合科学发展观的要求;建设项目规划是否符合当前国家的“调结构、促转变”的方针政策;规划许可是否依法合规,是否存在把关不严、随意变通、甚至玩忽职守等行为;规划编制专项经费是否纳入全市公开运行平台,是否存在虚冒申请、挤占挪用专项经费问题。通过监督检查,一方面,推进“城乡规划年”、“三年大变样”、旅游立市、统筹城乡发展、改善民生等重点工作的落实;另一方面,确保在落实科学发展重大决策部署上不出现负面问题。
(二)继续开展反腐倡廉教育,认真抓好廉洁自律工作
以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育,促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。在教育方式方法上,继续完善“反腐倡廉教育每月一课”制度,不断改进教育的方式方法。在教育内容上,深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育,组织党员干部重温廉洁自律有关规定,观看警示宣传资料,深入警示教育基地亲身体验,增强党员干部遵规守纪的自觉性。继续开展好领导干部带头讲廉政党课活动,由局领导和科长带头讲课,丰富讲授内容和形式。完善民主生活会制度,把党性分析作为民主生活会的重要内容,增强党内生活原则性和实效性。认真执行中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,向党组织如实报告住房、投资、配偶子女从业等情况。纪检组加强对作风建设情况的监督检查,及时发现和纠正领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的问题,力戒领导干部建立“小圈子、结交“小兄弟”、放纵“小爱好”,引导领导干部保持高尚情操和良好作风。
认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求,抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实,着力解决党员干部廉洁从政方面存在的突出问题。党员干部个人,要重点在以下方面加强自律:严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;严禁私自从事营利性活动;严禁违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私;严禁违反规定选拔任用干部;严禁利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益;严禁讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费;严禁违反规定在规划许可、规划验收、规划执法监察等政务活动中索贿受贿,特别要防止擅自改变规划而获取非法利益问题的发生;严禁相互请托,违反规定为对方特定关系人提供便利,谋取不正当利益;严禁大办婚丧喜庆事宜,借机敛财。局机关和下属单位,重点开展好四个方面的专项治理:一是切实加强公务用车管理,坚决杜绝超标准超编制配备使用小汽车,坚决杜绝公车私用;二是认真落实关于出国考察学习的有关规定,坚决杜绝公款出国(境)旅游问题。三是控制楼堂馆所建设,严禁违反规定购建、装修办公用房。四是进一步规范公务接待制度,严禁用公款大吃大喝。对廉洁从政规定落实情况,纪检组监察室要加强监督检查,对有违纪苗头的要早“打招呼”,早提醒,早纠正,防范在先;对确有违纪事实的,要依据有关规定严肃查处。
(三)继续加强机关效能建设和政风行风建设,巩固干部作风建设年活动成果
按照省、市委部署,今年要在全局干部队伍中继续深入开展作风建设年活动。以提高规划管理执行力为重点,进一步提高服务质量和工作效率,进一步规范行政行为。严格落实《秦皇岛市规划局问责暂行规定》,加大问责力度,做到失责必问,有错必纠。通过开展作风建设年活动,着力解决不尽职责服务差、不讲标准效率低、不思进取激情少、不守纪律乱作为的问题。同时,促使党员干部始终保持一种奋发有为、干事创业的激情,一种认真负责、科学求实的态度,一种不图虚名、埋头苦干的觉悟,一种攻坚克难、敢打硬仗的决心,一种时不我待、只争朝夕的精神。确保干部作风与深入贯彻科学发展观的要求相适应,与市委部署工作的步调相适应,与人民群众的期待相适应。
要把加强作风建设和机关效能建设、政风行风建设紧密结合起来。全系统的政风行风建设,要在2009年取得良好成绩的基础上,努力进位争先。为此,要重点做好五个方面工作:一是深入动员,进一步提高认识,切实增强抓行风建设的主动性和能动性。二是认真自查和广泛征求社会各界意见,切实找准影响规划队伍形象的突出问题。三是切实落实好优化发展环境服务措施,加大规章制度的执行力,让措施和制度真正起到约束规范行政行为、便民利企的作用。四是继续加大宣传和沟通力度,积极参与“港城事大家议”、“面对面”、“视听之友”等广播电视和报刊栏目,充分利用“规划信息网”,认真倾听市民呼声,解答百姓问题,宣传正面成果,化解负面影响。五是继续实行局领导重点联系县区局制度,采取听取汇报、明查暗访等形式,进一步加强对县区局的督导检查,促使全系统政风行风建设全面推进,均衡发展。
(四)深化行政权力运行监控机制建设,加快推进惩治和预防腐败体系建设
按照我市“机制+科技”防治腐败工作模式要求,继续深化行政权力运行监控机制建设。一是完善廉情预警防范。将廉情评估和风险等级更新的周期缩短,实行每季度评估和更新一次,对风险等级不同的各个岗位廉情进行动态采集、分析和反馈。进一步发挥好廉情监督员的作用。继续实行分级管理,落实防范措施,对岗位和当前责任人出现倾向性和苗头性的问题,由分级管理责任人及时干预警示。二是进一步完善行政权力行使过程的程序化和公开透明运行机制。贯彻落实好《河北省行政权力公开透明运行规定》。健全完善规委会、联审会、专家会制度,完善规划决策和审批工作机制,提高规划科学民主决策水平。规范规划许可、规划验收、规划执法查处的自由裁量权,实现裁量权的运行流程化、规范化。探讨建立规划执法标准数据库,逐步实现运用信息技术解决自由裁量权弹性过大问题。大力推进阳光规划,进一步明确公开的内容、形式、时机和责任主体。完善拓展公开载体,充分利用“规划信息网”、规划展厅、政务公开栏以及新闻媒体,确保规划编制、规划许可、规划验收、规划监察等各项工作全面动态公开。三是进一步完善权力运行绩效考核和责任追究机制。贯彻落实好《秦皇岛市规划局绩效考核办法》。制定绩效评价体系,对不作为、乱作为等不正确行使权力的行为实行责任追究。
(五)深入推进工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作
认真贯彻落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和我市的《实施方案》,加强领导,完善机构,上下联动,齐抓共管,严格按照《秦皇岛市城乡规划局工程建设领域专项治理方案》要求落实到位,确保不出现违规变更规划、调整容积率等问题。继续深入开展“小金库”问题专项治理,完善财务制度,认真自查,充分发挥资金监控平台的作用,确保不出现私设小金库、违规使用资金等问题。
三、保障措施
(一)坚持以科学发展观为统领。要善于运用科学发展观部署和推进各项工作,把科学发展观所蕴涵的可持续发展、以人为本、统筹兼顾的观点和要求,贯彻到规划管理工作的各个方面,落实到反腐倡廉教育、廉洁自律、政风行风建设、行政权力运行监控机制建设等各项具体工作中。
(二)坚持党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度,是构建惩防体系的重要保证。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上更加突出的位置,作为一项重大政治任务,始终记在心上、牢牢抓在手上。要以贯彻落实党风廉政建设责任制为核心,切实加强领导,不断完善领导体制和工作机制,形成工作合力,确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。局党组是反腐倡廉建设的主体,承担政治领导责任,要把反腐倡廉建设与党的建设和城乡规划业务工作紧密结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、协调推进;党组书记、局长是反腐倡廉建设的第一责任人,对反腐倡廉建设的重要工作,要亲自部署、亲自动员、亲自要求、亲自讲评。领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求,切实抓好职责范围内的反腐倡廉建设工作;纪检组要协助党组抓好全局反腐倡廉建设工作,切实承担好组织协调、监督检查的职责;各科室各单位要按照责任制和工作分工要求,积极完成所承担的反腐倡廉建设工作任务。
(三)坚持重点突出,统筹推进。为确保反腐倡廉建设取得实效,必须真抓实干,统筹推进。一要统筹治标与治本。在抓好清理纠正、专项治理和遏制腐败的同时,要加强教育和机制制度建设,注重从根本上、源头上解决问题。二要统筹勤政和廉政。既要落实好廉洁自律各项规定,防止发生不廉洁行为,又要抓好勤政,对勤奋敬业的要奖励,对平庸懒散的要诫勉。三要统筹重点和一般。既要对部署的全面工作从整体上把握好,又要善于抓关键带动一般、抓重点带动整体,力争整体工作全面提升,重点工作抓出典型。四要统筹抓工作、强队伍。通过抓反腐倡廉建设,不仅要有效杜绝腐败案件的发生,而且要建设一个和谐干事、凝聚力强的领导班子,锻造出一支积极向上、战斗力强的干部队伍。