秦皇岛市应急管理局十项措施进一步加强安全生产执法工作

  近日，秦皇岛市应急管理局制定加强安全生产执法工作的十项措施，解决执法工作中存在的突出问题，规范执法行为，提升执法质量，推动企业主体责任落实，保障人民群众生命和财产安全。

　　一是强化法治观念。把依法治安理念贯穿安全生产行政执法全过程，坚持以人为本，生命至上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”；坚持依法执法，依法处罚；坚持公正文明规范执法。

　　二是分类分级执法。准确把握本级本部门在省市县乡四级执法体系中的定位，科学界定执法范围，协调统筹各执法层级的顺畅连接，尽职不越位，履职不缺位，形成省市县乡全覆盖，无交叉完整有序的执法体系。

　　三是严格执法计划。将高危行业企业、规模以上企业、三年内发生过事故的企业列入本年度执法计划，严格按计划开展执法检查，不超范围执法，避免重复执法、多头执法。

　　四是实施精准执法。以现行安全生产法律法规为准绳，着力发现企业生产设备、工艺流程、风险要素和安全管理现状等方面存在的具体违法行为，依法裁量，并采取针对性措施解决存在的安全隐患及问题。

　　五是规范执法程序。按照法定程序开展执法工作，做到执法步骤、顺序、节点、时限的有序衔接。要做好非执法程序与执法程序的无缝对接，高效高质推动执法活动向纵深推进。

　　六是制定案例模板。市局有关科室大队在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸行业中选择1-2家企业，组织开展执法检查，创建样板化行政执法案例，形成执法模板。

　　七是加强信息化建设。探索线上执法新模式，做到线上与线下执法共存互补。通过互联网平台广泛收集分析其他省市执法新经验新做法，丰富执法理论，提升执法能力，更好适应新形势对执法提出的新要求。

　　八是健全监督制度。建立行政执法内部监督机制，通过抽查文书、现场检查等方式，对执法工作实施监督，科学高效发现执法中存在的问题，推动执法活动有序进行。市局每季度开展一次现场监督，按比例对县区执法过的企业进行抽查，指导县区提升执法能力。

　　九是建强执法队伍。建立落实执法人员定期培训制度，走出去请进来，做好“传帮带”。积极协调党委政府有关部门，落实《应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）》要求，满足执法活动专业化、信息化需要。

　　十是开展服务执法。要坚持“执法与服务”并重，建立法规+技术+应急的?“三位一体”帮扶模式，发挥管理服务机构和专家作用，构建源头、事中、事发防范救援处置机制，层层设防，随机处置，最大限度避免和减少事故发生及人员伤亡。