秦皇岛市2009年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，向社会公布秦皇岛市2009年政府信息公开年度报告。本报告由基本情况，主动公开政府信息情况，依申请公开情况，政府信息公开的收费、行政复议及诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“中国秦皇岛”门户网站（www.qhd.gov.cn）下载。如对本年报有疑问，请与秦皇岛市政府办公厅联系（地址：秦皇岛市海港区文化路95号，邮编：066000，电话：3220559，电子邮箱：qhdgkb@163.com）。

一、基本情况

2009年，在省政府正确领导和市政府领导的支持下，我市政府信息公开工作实现了“两个率先”目标，即率先在全省健全组织领导体系，率先建立覆盖全部县区的信息公开平台体系。市政府被评为2009年度政府信息公开先进单位。

（一）组织机构建设。市政府信息公开协调小组办公室设置专职工作人员一名，负责日常工作。全市60个单位和部门确定了信息公开工作主管领导、工作机构和工作人员，从市到县区、到市直部门的工作机构网络初步形成。9月初，结合市本级政府信息公开平台的升级，举办了全市政府信息公开工作培训班，从国务院《条例》解读、保密审查、平台操作技巧等方面对全市公开机构的工作人员进行了业务培训。各县区各部门也开展了相关的业务培训，培训人员超过1500人。

（二）制度建设。市政府出台了政府信息公开工作《考核办法》、《责任追究办法》、《实施办法》、《保密审查暂行规定》等文件，从制度层面为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。

各县区各部门也出台了符合自身特点的制度和办法。比如卢龙县建立了《虚假或不完整信息澄清工作制度》、《社会评议制度》、《公共企事业单位信息公开实施办法》等；市直各部门也出台了易于操作、分工明确的实施方案。

市档案局“政府信息服务中心”建立了查阅须知、服务承诺、首问负责、限时办结四项制度。富有探索性地建立了函电查询及回访制度，对信息查阅者进行追踪调查，了解群众的需求，使服务得到延伸。

（三）督查情况。从8月初开始，市政府信息公开协调小组办公室组织市保密局、监察局、档案局、政府法制办等部门，对全部县区和40个市直部门的政府信息公开工作进行了督查，就发现的问题，逐一提出整改要求，相关单位正在抓紧落实整改措施。

二、主动公开政府信息情况

（一）网络平台建设。市本级政府信息公开平台按照统一标准率先在全省实现升级，功能进一步完善，大大方便了公众的查询。市本级政府信息公开平台全年发布各类政府信息5897条。“中国-秦皇岛”政府门户网上发布各类政府文件近400条。“市长之窗”和“每日工作报告”两个特色专栏，向社会公开每位市长和市政府各部门、各县（区）主要负责同志的每日工作信息，提高政府工作透明度，接受社会监督。海港区、山海关区、北戴河区、昌黎、抚宁、卢龙、青龙县按照省统一标准建设了本级政府信息公开平台，公布各类政府信息近万条。

（二）公开查阅场所建设。各县区利用现有的图书馆和档案馆建立了公开查阅点，正着手丰富信息资料，逐步改善查阅条件。52个部门向市图书馆和档案馆移交了指南、目录、年度报告和清理资料，内容涉及房屋拆迁、经济适用住房、土地管理、环保、劳动保障、大中专毕业生就业、教育、医疗、消费者权益等各个方面。

市政府信息服务中心设在市政务大厅一楼明显位置，今年以来共接收各类政府信息5346件，接待群众800人次，提供各类文件材料超过1000件。市图书馆查阅点共接收各类政府信息5022件，接待群众20人次，提供各类文件材料120件。

（三）其他公开形式。秦皇岛政务服务中心共有服务窗口62个，可办理市本级行政许可和服务事项450项（市级保留行政许可事项122项，86项在中心办理）。开设了1890政务服务热线，为企业和市民提供24小时全天候服务，今年以来共受理各类查询、求助、投诉56925件，办结56898件，办结率99.9%，得到市民及企业的好评。

围绕市委市政府中心工作和媒体关注、百姓关心的问题，全年组织新闻发布会25场，内容涉及劳动创业服务、化肥价格形成机制、直接关系群众生活的30件重要实事、国民经济运行中热点问题解读、绿化工作、重点项目建设、甲型H1N1流感、社会治安综合治理、体育赛事等方方面面。

52个部门建立了部门网站，搭建起政府信息公开的“第一平台”。还通过服务大厅、公示公告栏、电子触摸屏、热线电话、手机短信等形式及时公开政府信息。

编印《秦皇岛政务》6期，公开各类政府文件118件。

三、依申请公开政府信息情况

在做好主动公开的基础上，我市各级各部门严格按照条例规定，建立健全依申请公开政府信息制度，明确依申请公开的受理机构和受理流程，为方便公众查询和申请做好了准备。全市共报告依申请公开事项4件，全部按照规定及时答复，申请人满意。

四、政府信息公开的收费、行政复议及诉讼情况

我市严格落实《条例》规定，要求全市各级各部门依申请提供政府信息时，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。对申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请，可以减免相关费用。本年度没有依申请收费和减免情况的报告。

我市严格按照《条例》规定公开政府信息，及时向社会公开与公民、法人生产生活密切相关的各类信息，有效保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。本年度没有行政复议、行政诉讼的报告。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

在看到工作取得可喜进展的同时，也不能忽视存在的问题，主要表现在三个方面：一是大多数工作人员身兼数项工作，时间上难以保证。二是向公共查阅场所移交信息不够规范。三是市政府信息公开平台上传信息不够平衡。有的单位公开信息数量较少，与部门职能不对称。有的单位公开信息不及时，更新也较滞后。有的单位公开信息过于简单化、常规化。

按照全省政府信息工作会议的部署，2010年我市政府信息公开工作总体思路是：巩固成果，延伸创新，坚持不懈地抓好制度建设、平台建设、场所建设和队伍建设，为长效机制的形成奠定坚实基础，确保不发生信息公开失泄密事件，确保不出现信息公开行政诉讼败诉事件，让人民群众满意。

一是加强培训，进一步提高工作水平。分批次组织开展对政府信息公开工作机构人员的业务培训，重点是依申请公开、行政复议及行政诉讼等内容，并指导各县区开展相关培训。

二是严格审查，确保不发生失泄密事件。在完善相关保密审查制度的同时，强化日常的督查和检查。按照省委、省政府的统一部署，3月份组织开展政府信息公开网站的保密检查，不露环节，不走过场，确保万无一失。

三是充实内容，发挥好第一平台的作用。各县区政府信息公开平台建设基本完成，下一步主要是进一步规范和扩展公开内容。

四是完善制度，为长效机制的建立奠定基础。各县区重点修改和完善已有的制度，并逐步向乡镇延伸。市直各部门重点完善符合各自特点的实施方案，明确公开内容，严格公开时限，细化责任分工。