关于印发《秦皇岛市污染源自动监控设施安装及管理工作方案》的通知
发布时间：2016-06-15 发布机构：环保局 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：其他 主题分类：城乡建设、环境保护 文号： 索引号：170/2016-105502
秦皇岛市环境保护局文件
秦皇岛市环境保护局
关于印发《秦皇岛市污染源自动监控设施
安装及管理工作方案》的通知
各县区环保局、市环境监察支队：
按照孟祥伟书记
秦皇岛市环境保护局
秦皇岛市污染源自动监控设施
安装及管理工作方案
为严格落实新环保法，以及中央、省市有关工作要求，进一步加强污染源的监督管理，全面掌握重点污染源排污情况，确保企业达标排放，结合我市工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实环保部、省环保厅和市委相关工作要求，以持续改善人居环境质量为根本，以加强涉水和涉气污染源监管为目标，以企业达标排放为底线，按照“统筹推进、重点突出”的工作思路，坚持实事求是、属地负责、强制推行、限时安装的工作原则，全面做好污染源自动监控设施安装和管理工作。
二、法律、政策依据及技术规范
根据《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《污染源自动监控设施现场监督检查办法》（部令〔2012〕19号）、《河北省大气污染防治条例》、《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发〔2008〕6号）等法律法规；《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）、河北省《燃煤锅炉氮氧化物排放标准》（DB13/2170-2015）、《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）要求等行业标准体系；以及《国控重点污染源自动监控能力建设项目建设方案》（环发〔2008〕25号）、《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》、河北省环保厅《关于全面强化全省钢铁行业主要污染物自动监控工作的通知》（冀环办发[2016]109号）、《国家重点监控企业污染源自动监控数据有效性审核办法》〔环发2008〕25号）要求等技术规范，推进自动监控设施安装和管理。
三、安装范围
国家、省、市级和县级重点监控企业，以及主要污染物排放标准体系要求安装自动监控设施的污染源等。
有下列情形之一的，可暂不纳入安装范围：一是重点企业名单公布后经核实企业已经注销的或企业已经关闭的;二是企业长期停产一年以上的或者正在拆除、搬迁的;三是一年内连续生产时间不到一个季度，无法进行污染源自动管理的；四是企业生产废水循环利用不排入外环境的;五是烟气不经排气筒排出的；六是其他情况需要说明的。
四、工作任务
按照污染源管理属地负责的原则，推进污染源自动监控设施安装、验收和相关管理工作。
（一）开展市县两级重点监控企业划定。对全市污染源实行分级管理，在国家、省重点监控企业的基础上，每年度3月底由市环保局划定并发布市控重点监控企业名单。县区环保局结合实际，划定并发布县控重点监控企业名单。（牵头科室：总量科、污防科；责任单位：县区环保局）
（二）扎实推进重点监控企业安装。由县区环保局对辖区内国控、省控、市控和县控重点监控企业进行“拉网式”排查，开展回头看，对具备安装条件且暂未安装的污染源，要求其限期安装自动监控设施，否则依据相关法律法规进行处罚；对不具备条件安装的，说明情况报市环保局备案。市控及以上企业和污染源，各县区环保局必须于9月底前完成安装，并组织验收。县控重点污染源必须于今年年底前完成安装和验收工作。（牵头科室：市信息监控中心、市环境监察支队：责任单位：县区环保局、监测站）
（三）强化锅炉自动监控设施管理。10蒸吨及以上的燃煤锅炉应安装氮氧化物排放自动监控设备；20蒸吨以上燃煤锅炉应安装烟气自动监控设施，包括SO2、烟尘、氮氧化物等监控因子。各县区环保局必须于取暖期前完成安装和验收。（牵头科室：市信息监控中心、市环境监察支队；责任单位：县区环保局、大气科、监测站）
（四）加强钢铁行业自动监控设施安装。各县区环保局结合钢铁行业核查备案，督促全市钢铁企业按时、按要求完成自动监控设施安装工作，确保6月15日完成安装并县区和市环保部门联网。（牵头科室：信息监控中心、市环境监察支队；责任单位：县区环保局、污防科、大气科、监测站）
（五）做好自动监控数据有效性和传输工作。自动监控设施联网、验收后，纳入正常管理。国家重点监控企业由市环保局开展自动监控数据有效性审核工作。非国控企业按照属地负责的原则，参考《国家重点监控企业污染源自动监控数据有效性审核办法》，开展自动监控数据有效性审核工作。对未进行有效性审核的自动监控设施，或者有效性审核未通过的，参考有关法律法规进行处理。（牵头科室：应急监测科、市信息监控中心；责任单位：县区环保局、市环境监察支队、市监测站）
（六）强化第三方运营管理考核。修改完善第三方运营管理考核办法，加强运营工作管理、考核和监督，不断提高自动监控设施管理水平。（牵头科室：信息监控中心；责任单位：县区环保局、监测应急科、污防科、规财科、市环境监察支队）
（七）严厉打击自动监控环境违法行为。加强自动监控设施安装工作督导和现场执法检查，按照有关法律法规，对未按要求、时限完成安装计划的企业依法依规进行处罚；加强自动监控设施现场执法检查，强化企业环境监管，对发现环境违法行为，要依法依规定格处理，构成犯罪的按程序移交司法部门。（牵头科室：市环境监察支队；责任单位：县区环保局和相关科室）
五、保障措施
（一）健全工作组织领导。自动监控设施作为污染防治设施的重要组成部分。市环保局成立以主管局长为组长的自动监控设施安装工作领导小组，定期召开会议，研究推进工作。各科室、直属单位要加强工作配合，形成工作合力，全力推进自动监控设施安装工作。各县区环保局必须明确分管领导、科室和具体负责人，定期调度自动监控设施管理工作，强力推进污染源自动监控设施安装工作。各县区环保局及时对县区内污染源进行排查，必须在6月24日前将秦皇岛市污染源监控企业统计备案表填报完成，加盖公章后报市环保局（联系人：石健3652377 qhdhbxxzx@126.com）。
（二）强化工作考核奖惩。将自动监控设施安装情况纳入市对县环保工作考核指标体系中，对未按要求、时限完成的县区，按比例扣分。同时，市环保局对自动监控设施安装工作不作为、乱作为，如瞒报应安装企业数量、工作推进不严不实、工作举措落实不到位、工作推进大打折扣的，按照我市“一问责八清理”专项行动，依法依规追加相关人员责任。
（三）加强工作宣传引导。各县区环保局要加强自动监控设施安装工作宣传，及时将国家法律法规和国家、省市工作要求，传递到每个企业，要求企业主动履行环保责任和社会主义务，积极主动做好自动监控设施安装等环保工作，营造良好的社会氛围。结合环境执法检查，对发现的环境违法行为，加大新闻媒体曝光力度，邀请社会各界监督企业排污，让污染企业无所遁形。
（四）积极提高业务水平。市县两级环保部门要加强自动监控设施管理人员培训，重点学习自动监控设施相关法律法规和技术规范，以及自动监控设施工作原理、操作规程等，不断提高环境管理水平。
附件：秦皇岛市污染源监控企业统计备案表