关于印发《流动人口健康促进与教育“动车组”活动实施方案》的通知

各县(区)卫生计生局、计生协会、安监局、教育局：

为贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，配合实施“新市民健康城市行”活动、流动人口健康教育和促进行动计划,在流动人口中倡导和践行健康促进理念，促进流动人口健康素养水平提升，制定本实施方案，现印发给你们，请结合本县区实际，认真抓好落实。

 

 

秦皇岛市卫生计生委           秦皇岛市计生协

 

 

 

       秦皇岛市安监局            秦皇岛市教育局

2017年3月28日        

（信息公开形式：主动公开）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

流动人口健康促进与教育“动车组”活动

实施方案

 

为贯彻全国、全省卫生与健康大会精神，配合实施国家“新市民健康城市行”活动、流动人口健康教育和促进行动计划,在流动人口中倡导和践行健康促进理念，实现健康促进与教育广泛覆盖，促进流动人口健康素养水平提升，按照全省统一安排部署，在全市开展流动人口健康促进与教育“动车组”活动（以下简称“动车组”活动），制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻新时期卫生与健康工作方针，坚持将健康融入所有政策，人民共建共享，紧密围绕推进“健康秦皇岛”建设、深化医药卫生体制改革和实施全面两孩政策等重点工作，以实现流动人口健康促进与教育广泛覆盖为目标，精准施策，深入推动引导流动人口学习健康知识、掌握健康技能、树立健康观念，养成健康的行为和生活方式，提高健康素养，促进家庭和谐和社会经济发展。

二、工作目标

探索形成政府主导，卫生计生牵头，安监、教育等多部门合作，企业、学校、市场、社区、家庭等各方共同参与的流动人口健康促进与教育工作模式，实现健康促进与教育高效、便捷、精准进入企业、学校、市场、农村、社区、家庭、工地等流动人口集中区域，实现健康促进与教育工作由粗放服务向精准服务转变、被动服务向主动服务转变、各自为战向协同服务转变。

三、工作原则

（一）坚持分类服务、精准服务原则。根据工作生活地域特点，流动人口年龄结构和健康需求，开展健康促进与教育服务。

（二）坚持规范服务、创新服务原则。在完成国家“新市民健康城市行五个一活动”内容（见附件2）基础上，开展具有本县区特色健康促进与教育服务。

（三）坚持引领示范、广泛覆盖原则。在发挥省级健康促进试点县区抚宁区示范效应，建立服务模板基础上，在全市范围全面开展流动人口健康促进与教育服务。

四、工作任务

启动多组健康促进与教育动车进入企业、学校、市场、农村、社区、家庭、工地，实施健康促进与教育服务，发挥“动车组”活动高效、便捷、精准优势。

(一)进企业、工地。启动“企业号”和“建设号”健康促进与教育动车进入企业、工地。着重于制定精准职业病防治综合干预措施，从企业管理机制、健康环境建立、职业危害因素控制、健康知识普及、定期健康体检、健康生活方式培养、慢性病防治等方面，建立长期干预措施和目标，促进“健康企业”建设。

(二)进学校。启动“青春号”健康促进与教育动车进入学校。着重于根据学生年龄结构，开展以主题班会、校园广播、文艺汇演等多种形式开展健康教育活动，为学生建立健康档案、进行健康体检、心理咨询、青春期教育等健康干预。

(三)进市场。启动“市场号”健康促进与教育动车进入市场。着重于提升流动人口的传染病预防意识，以设立宣传栏、发放宣传品等方式开展健康教育，有条件的地方试点设立“健康大食堂”，从源头保障流动人口卫生健康和食品安全。

(四)进农村、社区、家庭。启动“农村号”、“社区号”、“家庭号”健康促进与教育动车进入农村、社区、家庭。着重于开展进村入户健康宣教工作，基层医疗机构和卫生计生工作人员要以流动人口家庭为服务对象，以留守儿童、妇女、老人为重点人群，开展健康教育、预防、保健、计生和相关诊疗服务，培养村（居）流动人口养成健康生活方式。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市级成立了以市卫生计生委主要领导为组长，各相关部门分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的工作小组（见附件1）。各县区要建立工作小组，抓紧制定具有本县区特色且注重需求导向的实施细则，做到月计划、季督导、年总结。市对各县区进行季通报、半年调度、年考核，并将通报、调度情况纳入年度流管工作日常考核成绩。要加强经费保障，发挥好计生协会等群团组织，以及疾控、健康教育等专业机构作用。要加强监督指导，采取多种形式，推进活动广泛、深入开展。

（二）健全服务网络。建立健全以卫生计生行政部门为主导，健康教育专业机构为支撑，基层卫生计生机构、医院为基础，学校、社区（村、居）和企事业单位等健康教育职能部门为延伸的市县乡村四级流动人口健康促进与教育网络体系。各基层卫生计生机构要按规定配备流动人口健康教育专业人员。每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备1名流动人口健康教育专业人员，社区卫生服务站和村卫生室要有专人负责流动人口健康教育工作。

（三）建立长效机制。搞好“动车组”活动与相关工作的统筹结合，做到相互促进，形成长效机制。要将“动车组”活动与“新市民健康城市行”活动相结合，在流动人口聚集的市场、社区宣传健康知识，倡导健康行为和生活方式，开展“新市民健康城市行5+X（5，就是五个一活动；X，就是各县区特色活动）”活动；与流动人口健康促进示范企业、示范学校、健康家庭创建结合起来，以示范企业、示范学校、健康家庭为标准，扩大健康促进与教育服务覆盖面；与农村留守儿童健康关爱工作结合起来，做好留守儿童保健服务和疾病防治、强制报告、健康教育与促进等各项服务；与流动人口计生协会建设相结合，紧密围绕流动人口的特点和需求开展服务联络工作，提高服务的针对性和有效性，提升流动人口健康素养水平；与落实均等化服务相结合，通过宣传，引导流动人口建立居民健康档案，接受儿童预防接种、传染病防控、孕产妇健康管理、0—6岁儿童健康管理、计划生育、免费孕前优生健康检查等基本公共卫生计生服务；与流动人口信息采集相结合，在开展健康教育同时，采取多种方式、多种渠道采集流动人口个案信息，并及时录入流动人口信息库，摸清并掌握流动人口卫生计生服务管理目标人群，逐步实现流动人口信息管理系统与居住证、健康档案、预防接种、住院分娩、出生登记等系统接轨，形成信息一次性采集、多部门使用的共享机制。

（四）加强宣传倡导。各县区要迅速启动“动车组”活动，充分利用电视、广播、报刊、网络、微博、微信等多种形式的媒体对活动进行广泛宣传和深入报道，让流动人口知晓活动内容。宣传推介县区工作特色和成效，发挥流动人口基本公共卫生计生服务均等化重点联系乡（镇、街）的带动和辐射作用，广泛宣传“流动人口健康教育核心信息”，强化宣传倡导、强化组织发动、强化社会效应，形成全社会关注流动人口健康的良好氛围。在活动开展过程中，做好影像资料的收集和整理，各县区卫计局于每年度11月20日前，将工作总结、宣传稿件及相关图片、视频资料报送至市卫生计生委流动人口服务管理科。

各县区部署情况和工作小组成员名单，于4月20日前以文字形式报市卫生计生委流动人口服务管理科。

 

附件：1.秦皇岛市流动人口健康促进与教育“动车组”活动

工作小组成员名单

      2.国家“新市民健康城市行五个一活动”内容

 

 

附件1

 

秦皇岛市流动人口健康促进与教育“动车组”

活动工作小组成员名单

 

组  长：刘瑞玲  市卫生计生委主任

副组长：才子佳  市计生协常务副会长、市卫生计生委副主任

        贾培龙  市安监局副局长

        谷立江  市教育局副县级督学

        戴炳全  市卫生计生委副调研员

成  员：肖占杰  市安监局职业安全健康监督管理科科长

        王艳敏  市教育局德育体卫科科长

        张  静  市卫生计生委流动人口服务管理科科长

        李仁生  市卫生计生委科教宣传科科长

        叶庆海  市计划生育宣传站站长（市计生协综合科负责人）

        王  岚  市疾控中心健康教育科科长

 

 

 

 

 

 

附件2

 

国家“新市民健康城市行五个一活动”内容

 

一、举办一场宣传（周）活动启动仪式暨现场主题宣传活动。以义诊咨询、文艺演出、展板展示、发放宣传资料、展播宣传片、公益广告等形式，集中宣传卫生计生政策法规、基本公共卫生计生服务政策和服务项目，引导流动人口关注自身健康，营造关爱流动人口健康的社会氛围。

二、举办一次（轮）健康巡讲。按照年度活动主题和“流动人口健康教育核心信息”,邀请相关领域专家针对流动人口不同群体健康特点，开设系列健康讲座或培训，把健康巡讲送到建筑工地、工矿企业、工业园区、社区、学校等流动人口集聚区，帮助流动人口树立科学健康观念，提高流动人口健康意识和健康素养。

三、制作发放一份（套）卫生计生服务指南。围绕基本公共卫生计生服务政策、服务项目、中国公民健康素养66条、流动人口健康教育核心信息19条等内容，设计制作手册、折页、海报、视频等宣传材料，通过多种途径发放或传播给流动人口服务对象，提高流动人口对基本公共卫生计生服务和健康知识的知晓率。

四、发放一个健康支持工具包。免费向流动人口发放健康支持工具包，包括健康知识手册、体温计、腰围尺、限盐勺、体重指数表等。要组织相关专业机构，开发适应不同类型流动人口需求的健康支持工具和健康促进产品，帮助流动人口掌握和提升健康技能。

五、组织一次（轮）体育健身活动。各地可根据本地实际，在城市社区、广场、健康主题公园及步道、企业园区等地，组织流动人口开展学做健康操、健步走、骑行、体育运动比赛等群众性体育健身活动等，将流动人口健康促进融入全民健身活动，引导流动人口养成健康生活习惯和生活方式。