关于开展“百日安全无事故”活动的通知

各县区建设局、开发区建设规划管理局、北戴河新区规划建设局，各建设、监理、施工单位：

为认真汲取事故教训，全力遏制事故发生，确保年度建设工程安全生产工作目标圆满完成，针对当前较严峻的安全生产形势，经研究决定，在全市城乡建设局系统开展“百日安全无事故”活动。现将有关事项通知如下：

一、活动时间

2011年9月初至2011年12月中旬。

二、指导思想和工作目标

认真汲取“8.11”事故教训，对近期存在的各类安全生产问题进行深入剖析，紧紧围绕“关爱生命、关注安全”这一主题，坚持以人为本，突出监督执法，深入开展安全生产隐患排查治理，不断深化建设工程相关主体安全生产责任落实，广泛营造“安全生产，人人有责”的良好氛围，通过一百天的严管整治,不断提高建设工程安全管理整体水平，确保今年后四个月不发生死亡事故，全力遏制各类事故苗头，坚决保持全市建设工程安全生产形势的持续平稳、好转。

三、活动内容

（一）开展全市安全生产执法大检查。10月份，市城乡建设局将组织全市安全生产综合大检查，重点检查企业安全生产主体责任和相关管理人员、特种作业操作人员安全生产职责落实情况，督导各施工现场安全生产操作规程实际运行，全面提高一线工人对本岗位安全注意事项的应知、应会能力，进一步规范施工企业安全管理程序。检查将以监督执法为主，对查出的安全生产违法行为坚决依法进行行政处罚。

（二）开展安全生产专项治理活动。从即日起，将开展一系列的专项治理检查。首先针对“8.11”事故，将迅速开展一次以施工吊篮为主的脚手架专项治理，明确吊篮管理机制，清查施工现场现有吊篮，坚决杜绝同类事故的发生。同时，还将立即开展一次施工现场安全防护用品专项治理，按照前阶段防护用品专项整治要求，对现场使用的各类防护用品进行抽样检测，凡是发现使用不合格防护用品，坚决停工整改，限期更换合格产品，并依法进行经济处罚。此外，还将适时开展建筑起重机械、安全防护设施和冬季施工安全等专项治理工作，结合标准化、模式化要求，将具体实体设施和安全管理行为的模式化做法作为整治目标，立争规范一项、整治一项、解决一项，有效夯实安全基础。

（三）开展安全生产教育培训。各施工企业要迅速开展一次安全生产警示教育，深刻汲取事故血的教训，认真落实各岗位安全操作规程，全面提高人员安全素质。同时，深入自查本单位、本工地的“三级安全教育”情况，牢固树立“先教育后施工”的安全理念，坚决杜绝“三违”现象。各级建设工程安全监督机构在日常监管过程中，要进一步强化监管，实地抽查管理人员和施工人员安全生产知识掌握情况和安全教育档案建立情况，做好事故预防工作。

四、保障措施

（一）进一步强化执法力度。活动期间，将不断强化执法惩戒手段，严厉打击各类安全生产违法违规行为，持续保持安全生产高压态势，提高安全执法威慑力，有力促进企业主体安全责任的落实。活动中，将组织多种形式的互查、抽查、巡查，对发现的安全生产违法违规行为当场立案，当场下达行政处罚事先告知书，严格整改，严厉惩处。同时，在12月下旬，还将开展“回头看”活动，对活动开展情况进行总结，对工作开展不力、隐患突出的单位和现场进行全市通报，并于年度安全生产目标考核挂钩，考核不合格的将重新审核企业安全生产条件，达不到要求的将暂扣安全生产许可证。

（二）大力推行标准化措施。认真落实“市场行为规范化、企业管理程序化、防护设施定型化、生活环境舒适化”的“四化”要求，明确具体模式化实例，推出一系列标准化、定型化、精品化设施和程序严密、操作性强的管理实例，通过建立“对标-整改-达标”的考核机制，进一步推进建设工程安全标准化进程，全面提高城乡建设系统安全管理整体水平，有效降低事故隐患总量，确保安全生产。

（三）建立健全长效机制。按照全年安全生产总体思路要求，紧紧围绕年初制定的“八项机制”目标，从部门监管和企业管理两个层面上，立即建立完善一系列安全生产长效机制。市城乡建设局将以安全信用体系建设为主线，汇总健全相关制度，整合监管机制，形成监管合力，确保监管到位。

五、有关要求

（一）加强组织领导，切实把各项工作落到实处。这项活动是今年后四个月安全生产的一项重要工作和主要载体，市城乡建设局成立活动专项领导小组，领导小组下设活动办公室，办公室设在市安监站，负责具体活动的日常工作。各县区建设局、各相关单位一定要高度重视，成立相应机构，制定具体实施方案，明确责任，精心组织，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，切实把各项活动落到实处。

（二）广泛发动宣传，营造安全生产良好氛围。各县区、各单位要层层召开动员会，广泛宣传动员，做到思想认识到位，责任落实到位，宣传发动到位，工作措施到位，努力营造活动氛围，把“百日安全无事故”活动有关要求落实到每个班组、每个作业人员，确保活动取得实效。

（三）强化监督检查，确保活动目标的实现。在活动开展期间，各县区建设局及其所属安监机构、各有关单位要结合相关专项治理工作，对本辖区、本单位的施工现场进行认真、细致、全面、彻底的检查，加大自查和日常检查力度，狠抓隐患整改工作，预防各类生产事故的发生。市建设局活动领导小组将不定期的对活动开展情况进行督导检查，对工作不到位的要提出批评，限期督办。

（四）紧密联系实际，协调推进各项工作。活动期间，各单位要将当前我们正在开展的文明城建设、标准化建设，以及前阶段提出的“四个必须”要求紧密结合起来，与加强企业安全文化建设、精神文明建设同步实施，做到安全生产、文明施工全面发展，以实际行动为我市的安全生产形势稳步好转和构建和谐社会做出应有的贡献。

（五）强化沟通交流，及时总结活动成果。各县区建设局在活动期间，及时总结经验教训，积极发现和推广典型做法，对工作不力的单位和现象要勇于曝光，不断巩固活动成果。各单位要及时做好活动情况上报工作。8月31日前，各县区建设局将“百日安全无事故”实施方案报领导小组办公室，并在活动开展过程中，及时上报典型经验做法，强化沟通交流。

传    真：3195366      电子邮箱：qhdajz@163.com

 

                       二〇一一年九月一日