秦皇岛市卫生计生委关于印发《秦皇岛市全面建立计划生育“多证合一”服务模式工作方案》的通知

各县区和开发区、北戴河新区卫生计生局：

现将《秦皇岛市全面建立计划生育“多证合一”服务模式工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

秦皇岛市卫生计生委       

2018年4月3日        

    （信息公开形式：主动公开）

秦皇岛市全面建立计划生育“多证合一”

服务模式工作方案

 

为贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，深化计划生育服务管理制度改革，进一步简化办事程序，提高工作效率，降低服务管理成本，提升服务管理水平，更好地方便群众、服务群众，推进计划生育工作思路转向、制度转身、发展转型，真正实现寓管理于服务之中，加快构建新形势下计划生育服务管理新机制,按照全省计划生育“多证合一”改革现场会议的部署要求，结合我市实际，制定如下方案。

一、重要意义

（一）建立“多证合一”服务模式是落实国家和省关于计划生育工作指示精神的内在要求。全面两孩政策实施后，国家卫生计生委明确指出，目前卫生计生证件证明种类繁多，管理繁琐，有必要建立“多证合一”、统筹管理的模式和制度，实现寓管理于服务之中。省卫生计生委也将深化生育服务管理制度改革，推进“多证合一”服务模式列入重点工作，明确提出积极探索生育服务证与母子健康手册、预防接种证等相结合的有效途径，推进建立“多证合一”管理服务模式。

（二）建立“多证合一”服务模式是顺应服务管理体制改革的有效途径。新时期计划生育工作方式已经由管理为主转变为服务管理并重，寓管理于服务之中。我们必须顺应新形势、新要求，不断创新方式方法，才能实现计划生育工作的健康发展。去年以来，邯郸、邢台、衡水等市作为河北省的试点市，组织开发了“多证合一”信息系统，通过对卫生和计划生育相关业务流程梳理整合，减少了群众办事环节，降低了行政成本，业务流程得到优化，补齐了卫生计生服务工作的短板，实现了卫生计生资源优势互补，卫生计生服务能力得到加强，实现了1+1＞2的改革效能。

（三）建立“多证合一”服务模式是满足群众多元服务需求的具体举措。卫生计生服务项目较多，群众在接受卫生计生各类服务事项时，由于部门之间未实现信息共享，需多次提交证件资料，给群众带来诸多不便。同时，卫生计生各部门之间重复采集信息，不仅工作量大，效率低下，也容易导致群众错过有时限要求的服务事项。建立“多证合一”服务模式有效避免了群众在办理各种事项时信息重复录入和证件材料重复提供，将显著提升卫生计生系统的服务效率和服务质量，是实现“让信息多跑腿、让群众少跑路”的具体举措。

二、目标任务

2018年6月底前，各县区要全面建立起“多证合一”服务工作模式，实现计划生育网上办事大厅、妇幼健康计划生育服务信息管理系统基本信息互通共享，群众通过登录手机客户端、领取“多证合一”服务卡，享受到更加便捷、更加精准、更加高效、更加优质的服务，推动新时期计划生育工作转型发展。

（一）实现“信息互通、共享服务”。依托市计划生育网上办事大厅、妇幼健康计划生育服务信息管理系统，建立“多证合一”信息平台，将“多证合一”信息平台与计划生育网上办事大厅、妇幼健康计划生育服务信息管理系统无缝对接，群众在任何一个服务管理系统办理事项、接受服务时提交的基本信息和证件资料，自动通过“多证合一”信息平台推送到其他服务管理系统，实现卫生计生多个机构相互之间的信息互通、数据共享，确保基础信息的高效采集、有效归集和充分运用。

（二）实现“手机办理、快捷服务”。以“计生河北”手机客户端为载体，以信息化运用引导精准服务。群众可以通过手机客户端了解孕前优生检查、生殖健康检查、生育登记、孕期服务、产前筛查、分娩、儿童保健防疫等涉及多个项目的服务地点、联系方式、办事指南和流程导航，申请办理生育登记、孕期保健等服务事项，并通过手机完成照片、材料等信息的录入提交，卫生计生工作人员根据群众录入信息完成审批或约定服务事宜。群众可以通过手机客户端预约服务时间，查询办理进度或服务结果，有效降低群众办事、服务的排队次数和等候时间，最大限度地方便群众合理安排日程。

（三）实现“一卡多能、精准服务”。通过发放“多证合一”服务卡，整合优化服务流程，推进证件办理便捷化，服务内容公开化，服务项目规范化，形成系统的“多证合一”优质服务链，实现“一卡多能，精准服务”。根据“多证合一”信息系统提交的数据信息，通过短信等形式提醒群众需要办理的事项或参加的服务，避免群众错失服务时机。计划生育服务回访中心根据服务信息，加强对办理事项或服务项目的回访监管，推动卫生计生服务更加高效规范。

三、工作要求

（一）强化领导。建立“多证合一”服务模式是卫生计生系统服务管理改革的一项重要举措和民生实事，对提升卫生计生服务水平、满足群众服务需求具有重要意义。各级卫生计生部门要切实统一思想，提高认识，明确责任，加强领导。计划生育基层指导、妇幼健康等职能科（股）室要密切配合、通力协作，确保人员、设备、技术、经费等重点环节落实到位(“多证合一”系统建设所需经费由县区负担)，确保这项工作有序推进、顺利实施。

（二）强化宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传页、明白纸等多种形式，广泛宣传“多证合一”服务模式，特别是手机客户端便捷服务方式，使社会各界和广大群众充分知晓、支持参与这项工作，不断提升群众对卫生计生工作的满意度。

（三）强化培训。要在卫生计生系统内层层开展业务培训，提高工作人员业务水平和服务能力，熟练掌握业务流程和工作规范，及时解决群众在接受服务过程中的问题和诉求，真正实现一站式、一条龙服务。

（四）强化应用。要结合建立“多证合一”服务模式，根据群众多元化的服务需求，积极探索将更多的办事项目纳入“多证合一”服务体系，使这一便民服务平台发挥更大作用，努力为群众提供更加快捷、更加优质的服务。

（五）强化督导。将“多证合一”服务模式列入各级重点工作督查范围，加大对“多证合一”服务模式建立情况的督导检查力度，确保按期完成这项工作任务。省、市将把建立“多证合一”服务模式情况纳入2018年计划生育责任目标考核重要内容，并定期督导工作进度。