2024年秦皇岛市外事和商务局“双随机、一公开”监管工作实施方案公示

2024年秦皇岛市外事和商务局“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能，按照《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省优化营商环境条例》《秦皇岛市双随办关于印发<2024年秦皇岛市“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（秦双随机办〔2024〕1号）等文件精神，结合外事商务部门监管工作实际，制定本方案。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，全面落实省、市优化营商环境工作部署，提高监管效能、切实解决群众、企业反映强烈的突出问题,保障市场主体合法权益。通过“双随机、一公开”的监管机制营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

二、工作目标 

保持商务监管领域全覆盖，推进双随机监管与信用监管、差异化监管、“互联网+监管”深度结合，提高双随机抽查的问题发现率，加快实现综合监管、智慧监管、精准监管。对我市汽车销售、成品油、拍卖、商业特许经营、单用途商业预付卡等16项行业进行监管检查。通过行业全面覆盖、过程全面管控、信息全面共享、数据全面归集，实现规范的行政执法监管机制。

三、组织领导 

秦皇岛市外事和商务局“双随机、一公开”监管工作领导小组由局分管法治工作的领导任组长，各相关业务科室分管领导任副组长，由各有关业务科室、执法队负责人任成员。“双随机、一公开”领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）设在局办公室，由分管法治工作的同志任领导小组办公室主任。

四、工作任务

（一）动态完善更新“一单两库一指引”数据信息。领导小组办公室根据河北省随机抽查事项清单，认领我局监管领域随机抽查事项，制定我局2024年度内部联合随机抽查事项清单，报市双随办备案，同时向社会公布。各相关业务科室、执法队要将2024年所监管的各行业市场主体数量及相关信息提供给领导小组办公室。领导小组办公室负责在“河北省双随机执法监管平台”建立市场主体名录库、执法检查人员名录库。根据实际情况，动态调整两库数据，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”，运用分类标签完成“两库”分类标注，做到分类科学、标注准确，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配。

（二）制定随机抽查计划。各相关业务科室、执法队根据本科室所承担的工作任务，对照我局随机抽查事项清单,结合实际,在年初制定本科室行业监管随机抽查工作计划，随机抽查企业占比应不低于市场主体名录库总数的3%（有特殊规定的从其规定）。根据各相关业务科室制定的随机抽查计划，领导小组办公室要科学统筹、合理安排，制定出我局2024年内部联合随机抽查工作计划并及时向社会公开。   

（三）结合企业信用风险分级分类，开展随机抽查检查。各相关业务科室严格按照年度随机抽查工作计划，认真组织实施每次抽查。认真落实《河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查。运用企业信用风险分级分类开展的抽查比例不低于85%（未在河北省企业信用风险分级分类管理系统中分类的行业领域除外）。

    按照双随办统筹谋划、主管部门牵头组织、相关部门积极参与的原则，在跨部门联合抽查逐步深入的基础上，全面推行“一业一查”部门联合的抽查模式。各相关业务科室在发起行业随机抽查检查时，应制定具体工作方案报领导小组办公室，并在“河北省双随机执法监管平台”公示。通过“河北省双随机执法监管平台”，从市场主体名录库、执法人员名录库中抽取被检查对象及执法检查人员，并由发起科室牵头共同完成。对随机抽查后发现问题的，各相关业务科室、执法队应依法做好处置工作，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。

（四）强化抽查检查结果公示运用。抽查检查完成后，各相关业务科室、执法队要及时将检查结果和相关抽查资料归档，确保档案资料齐全，签字完整，统一汇总上报领导小组办公室。自抽查工作结束之日起20个工作日内由发起科室将抽查检查结果录入“河北省双随机执法监管平台”并进行公示，接受社会监督，抽查结果公示率达到100%。

五、任务分工

领导小组办公室负责“双随机、一公开”工作的安排部署、沟通协调、督促落实、汇总上报，做好我局随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、市场主体名录库的动态调整、检查人员执法资格证考取和法制培训等工作。各相关业务科室、执法队要各负其责、相互配合，依据我局权责清单规定的事项及职责，做好“双随机、一公开”监管检查工作。

（一）安全生产和市场秩序科。负责单用途商业预付卡、洗染业、家电维修业、家庭服务业、零售商促销、零售商供应商公平交易、餐饮业的行业监管检查工作。

（二）市场体系建设科。负责汽车销售、报废机动车回收拆解、二手车流通、商品现货市场的行业监管检查工作。

（三）市场运行和消费促进科。负责成品油的行业监管检查工作。

（四）外资外经科。负责外商投资企业的监管检查工作。

（五）电子商务和流通业发展科。负责拍卖、商业特许经营、旧电器电子产品流通的行业监管检查工作。

（六）商务综合执法支队。负责配合各相关业务科室做好检查工作，对违反商务领域法律、法规、规章的行为依法做好行政处罚工作。

各相关业务科室要规范问题线索的转办、移送等工作，对涉嫌违反商务相关法律法规，应给予行政处罚的要及时移交执法队做好处罚工作，对涉及其他部门的应依法定程序及时移交相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

六、工作要求

（一）加强组织领导，高质量完成任务。各相关业务科室要积极发挥牵头作用，切实加强组织领导和统筹协调，形成工作合力。要加强对所负责监管行业的工作指导，提升抽查工作成效。

（二）强化协调配合，压实责任落实。各相关业务科室、执法队要进一步增强责任意识，科学合理制定每期随机抽查工作实施方案，抽查前要组织参与检查的执法人员进行相关业务培训；执法检查人员要本着对检查对象、检查结果负责的原则，严格按照确定的时间、抽查事项、检查流程和相关要求认真开展抽查检查，认真录入抽查检查结果。各相关业务科室于每月20日前将“双随机、一公开”监管工作月报表报至领导小组办公室，经汇总后上报至市“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。

（三）注重宣传培训，提高监管水平。各相关业务科室、执法队要加强对检查人员的教育培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。在实地检查中宣讲政策，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。要通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效，鼓励和引导全社会参与，强化社会监督和舆论监督。