秦皇岛市外事和商务局 关于印发《2021年全市商务系统“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

秦皇岛市外事和商务局

   关于印发《2021年全市商务系统“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

各县（区）商务综合执法主管部门：

现将《2021年全市商务系统“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                         秦皇岛市外事和商务局

 2021年1月29日

2021年全市商务系统“双随机、一公开”

监管工作实施方案

为认真贯彻落实省、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管工作，减少对企业（单位）正常生产经营的干扰，震慑违法违规行为，助力全市经济高质量发展，根据《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144 号）、《关于印发<2021年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（冀双随机办〔2021〕1 号）等文件要求，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）以机制建设为基础。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）以规范化、标准化建设为牵引。深入学习贯彻《“双随机、一公开”监管工作规范》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。

（三）以提升监管效能为根本。大力推进部门联合、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。加大在相关监管领域非现场检查方式的探索，不断提升监管资源的利用效能。

（四）以抽查结果运用和共治共享为突破口。在各部门年度随机抽查占比不低于3%（国家对口部委有明确要求的除外）、抽查检查结果100%公示的前提下，确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

二、主要任务

（一）持续完善“一单两库”。动态调整本级本部门随机抽查事项清单，做到“应尽纳”,动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。

（二）深入推进联合抽查。进一步理顺内部联合抽查工作机制，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保单位内部联合抽查“能联尽联、应联必联”。

（三）规范随机抽查工作程序。认真学习《随机抽查工作规范一河北省地方标准》，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，各县区、各相关科室要严格按照年度计划认真开展随机抽查工作，制定具体可行的抽查方案和抽查计划，抽查结果要及时向社会公开。

（四）提升监管效能。各县区要提高随机抽查的精准性、靶向性，加大重点区域和社会关注、群众关心的热点问题的抽查力度，探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。不断完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和抽查对象诚信守法的自律意识。

（五）加大宣传培训力度。要强化对随机抽查事项的宣传报道，不断增强企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。强化执法人员培训，重点提升执法人员业务水平和执法能力，不断提高执法标准化、规范化水平。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。党中央、国务院、省委、省政府和市委市政府高度重视“双随机、一公开”监管工作。各县区要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处。

（二）压实责任落实，强化协调配合。各县区要明确责任落实，做到责任到位、协调到位和落实到位，要配强人员力量，着力提升抽查资源利用率，充分调动执法人员工作积极性和创造力，提高执法水平，提升检查效能。

（三）加大督查力度，确保落地生效。各县区要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实，加强对“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。

附件：2021年度随机抽查工作计划