秦皇岛市人民政府关于深入开展增收节支活动的通知

各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门、各有关单位：

当前，北京奥运会开幕日益临近，各项筹备工作进入攻坚阶段。我市作为奥运协办城市，任务艰巨，责任重大。特别是为支援四川地震灾区抗震救灾，帮助灾区早日恢复生产、重建家园，国务院常务会议决定在全国开展支援灾区全民节约活动。为深入贯彻落实国务院常务会议精神，全面做好支援灾区建设、节俭办好奥运和促进经济社会又好又快发展各项工作，市政府决定在全市开展增收节支全民节约活动，现就相关事项通知如下：

一、认清形势，高度重视增收节支工作

今年是我市经济社会发展非常关键的一年，也是面临困难较多的一年。一方面，经济增长面临较大压力。国家抑制固定资产投资过快增长的一系列宏观调控措施，对项目建设的制约效应逐步显现。同时，市场物价持续高位运行，部分工业行业亏损加重，财税增收的不确定性因素增加。另一方面，保障奥运和支援灾区建设使财政支出压力空前加大。为保障奥运顺利举行，市财政已先后投入奥运安保等专项经费1亿多元，目前各项资金需求仍有较大缺口。四川发生特大地震以来，市政府积极组织开展援助募捐等活动，又承接了8000套灾区过渡安置房建设任务。这些都对今年财政支出带来很大压力。各级各部门一定要认清形势，牢固树立过紧日子的思想，切实把增收节支全民节约列入重要议事日程，结合本县区、本部门的实际，抓紧制定有针对性和操作性的意见措施，厉行节约，勤俭办事，制止铺张浪费，不折不扣地完成保障奥运和支援灾区建设等重要政治任务，全力推进全市经济持续平稳较快发展。

二、加快发展，推进财政可持续增收

一是全面搞好生产。各级各类企业要响应党和政府号召，开足马力，抓紧生产，足额纳税，努力为促进全市经济持续发展和支援灾区建设贡献力量。特别是涉及灾区特需产品的生产企业，要讲政治、顾大局，不讲价钱，加班加点，以实际行动支援灾区建设。市工业经济运行局要加强对全市经济运行的指导和监测，协调解决企业发展中的实际问题。市安监、消防等部门要强化业务服务，协助企业及时消除安全隐患，确保安全生产。

二是强化税收征管。财税部门要认真贯彻落实国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，细化责任，强化措施，严格控制减免税，严厉打击偷骗税等违法行为，坚持依法征管，应收尽收，确保财政收入持续平稳增长。

三、厉行节约，坚决压缩一般支出

一是严格控制一般性公用经费支出。市直机关、事业单位、人民团体公用经费支出一律按预算金额缩减5%。即日起至年底，除支援灾区建设及奥运特殊需要的支出外，市财政不再追加日常工作经费。同时，暂停公务用车购置审批；暂停公费出国审批；暂停党政机关办公楼项目和租用办公用房审批。

二是从紧控制接待费和差旅费。坚持适当、从简、节约的原则，严格接待范围、接待标准和审批程序，各单位接待费用不得突破去年财政安排数额。严格执行差旅费管理办法，从严审查差旅费支出，禁止以外出考察、培训、学习等名义组织公款旅游、大吃大喝。

三是严格会议管理，认真执行会议报批制度，全面缩减会议数量，压缩会议规模，缩短会议时间，全市性的常规部署工作会议原则上不再召开，直接下发文件执行；确需召开的会议一般控制在2小时以内。从严控制会议支出，严禁利用会议名义游山玩水、乱发钱物。严格控制评比表彰奖励活动，各部门、各单位自行组织的各类评比表彰活动，市财政一律不给予资金支持。

四是大力倡导全民节约活动。市直机关部门要率先践行节约，号召工作人员自觉节约每一滴水、每一度电、每一张纸。同时，严格控制办公用房装修，加强办公用品、设备耗材、车辆用油及维修等方面的管理，修旧利废，注意节约，切实提高使用效益。

四、改进作风，切实提高工作效率

各级各部门要切实树立大局意识、责任意识，改进作风，提高效率，密切配合，扎实工作，积极支援灾区建设，努力保障奥运各项工作有序运行。

要积极做好支援灾区工作。各级各有关部门要各负其责，通力协作，不折不扣地完成好上级下达的各项目标任务，全力支援四川地震灾区重建。市建设、交通、工业经济运行局协调配合，积极做好支援灾区过渡安置房建设工作。市物价部门做好价格监控工作，坚决制止哄抬物价、随意涨价等恶性行为。市财政、民政、慈善协会、红十字会等部门和组织要做好支援灾区募捐及捐款管理工作，动员社会各界力量支持灾区建设。

要扎实做好涉奥各项工作，确保奥运成功举办。全力保障奥运必需的资金需求，总的原则是既要保障必要支出，又要防止借奥运增加经费。市财政局要成立专门班子，对涉奥经费及时审核、及时拨付，确保奥运各项工作正常运转。市体育、公安、宣传等重点涉奥部门要认真谋划，精打细算，科学分配专项资金，提高资金使用效益，保障奥运相关工作平稳运行。

五、加强监督，严肃查处违规行为

各级纪检、监察、财政、审计部门要各司其职，加强监管，坚决依法打击各类违反财经法纪行为，监督纠正铺张浪费等现象。要进一步加强对“收支两条线”规定执行情况和各类专项资金的跟踪监督检查，依法严肃查处挤占、挪用、截留专项资金的地方、部门和人员，严肃查处隐匿收入、账外设账、私设小金库等乱收滥支行为，坚决追究有关人员的责任。加强对涉奥资金的审查监管，坚决核减不必要的支出项目，坚决管住涉奥资金流向，确保资金使用效益。严格执行规范津贴补贴的政策和规定，严禁滥发补贴和钱物。

 

二○○八年六月十六日