秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《秦皇岛市2010年春运工作方案》
发布时间：2010-03-11 发布机构：市政府办公厅 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：规范性文件 主题分类：工业、交通 文号： 索引号：58/2010-090352
秦政办〔2010〕7号
秦皇岛市人民政府办公厅
关于印发《秦皇岛市2010年春运工作方案》
的通知
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府有关部门，各有关单位：
《秦皇岛市2010年春运工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年一月二十五日
秦皇岛市2010年春运工作方案
根据省政府办公厅《关于认真做好2010年春运工作的通知》（冀政办传〔2010〕6号）有关精神，为切实做好我市2010年春运工作，维护社会稳定，促进和谐社会建设，努力推动全市经济社会持续快速发展，特制定本工作方案。
一、春运工作指导原则、目标及时间
指导原则：和谐有序、安全为先、科学组织、优质便捷。
工作目标：最大限度地满足广大旅客的出行需要，保障重点物资运输。
工作时间：2010年春运自1月30日开始至3月10日结束，共计40天。
二、春运工作组织机构
为加强对全市2010年春运工作的组织领导，市政府决定成立秦皇岛市2010年春运工作领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责全市春运工作的日常协调。同时领导小组下设铁路运输、交通运输、民航机场、安全生产、公共安全五个保障组，负责抓好具体工作的落实。市春运工作领导小组办公室及五个保障组、成员单位主要职责如下：
（一）市春运办。工作职责：（1）在市春运领导小组的领导下，协调组织各保障组及有关部门做好春运各项工作；（2）认真组织筹备全市春运工作会议和春运现场办公会议；（3）及时协调春运中出现的各种问题，组织公安、交通、安监、行风办对各县区和有关单位的春运工作进行抽查或暗访，负责重大事件的协调处理；（4）及时搜集整理有关信息，上报上级有关部门。
责任人：市发改委副主任李玉堂、市工业和信息化局副局长李惠丽。联络员：市发改委交通运输科科长翟文、市工业和信息化局运行科科长刘国俊。
（二）铁路运输保障组。工作职责：（1）根据客流变化情况，有针对性、有重点地向铁道部、北京铁路局、沈阳铁路局争取临时客车计划；（2）在春运工作中加强客运组织工作，在售票、进站、候车、上车等环节为旅客提供良好的条件和服务，重点抓好学生和民工的运输组织工作；（3）强化组织和调度指挥，保持良好的运输秩序，确保旅客走得有序、走得及时；（4）加大对“三品”的检查力度，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车，确保运输安全；（5）在做好旅客运输的同时，统筹安排好货物运输，保证成品油和市场供应等关系国计民生物资的运输，保证国民经济和人民生活正常有序运转。
责任人：秦皇岛车务段段长杨德宝、山海关车站站长王宝龙；联络员：秦皇岛车务段运统科科长张惠平、山海关车站客运主任秦越。
（三）交通运输保障组。工作职责：（1）根据春运客流的规律和特点，认真制定周密的运输组织方案，安排好公路车票预售、加班包车等工作；（2）加强春运期间城市公交客运的组织领导和协调调度，根据春运期间客流变化规律和特点，有针对性地制定城市公共客运交通的具体方案和紧急状况下的应急工作预案；（3）针对可能出现的雾、雪、路面结冰等恶劣情况，组织分管运输单位制定应急工作预案，防止出现旅客长时间积压、滞留等情况发生，确保旅客走得有序、走得及时；（4）重点抓好参运客车驾驶员的安全教育和管理工作，严防超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为，确保行车安全。加强对参运车辆的安全检查，确保车辆技术状况良好；（5）加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，减少交通事故，保障道路畅通；（6）及时发布客流信息，科学引导旅客流向。
责任人：市交通运输局副局长胡连鼎、白素霞；联络员：市交通局运管处副科长闫子华、客运科科长辛勇。
（四）民航机场保障组。工作职责：（1）加强与航空公司的协调与联系，随时掌握和了解客源动向及航班动态信息，确保航班安排更加科学合理，调配更加快捷有效。（2）制定可能出现的雾、雪、跑道结冰等恶劣情况时的应急工作预案，防止出现旅客长时间积压、滞留等情况发生；（3）认真组织开展春运安全生产大检查，对投入春运工作的车辆和设备进行全面检查，消除安全隐患；（4）组织召开包括航空公司、边检、卫检、海关等联检单位在内的联席会议，形成共保春运的工作局面。
责任人：秦皇岛机场分公司总经理金双占；联络员：秦皇岛机场分公司办公室副主任程妍。
（五）安全生产保障组。工作职责：（1）加强春运期间的安全监督工作，根据春运特点，制定工作方案和应急预案；（2）组织有关部门，进行春运安全大检查，查找安全隐患，并督导整改落实；（3）查处春运期间出现的各类安全生产事故。
责任人：市安全生产监督管理局副局长揣福庆；联络员：市安全生产监督管理局三科科长张文杰。
（六）公共安全保障组。工作职责：（1）加强春运交通安全管理工作，根据往年春运交通安全保障工作的特点及有效做法，分析今年春运期间可能出现的各种问题。统筹考虑可能出现的阶段性强降温过程、低温雨雪冰冻灾害及其它危及春运交通安全的各种因素，周密制定工作方案和应急预案，认真落实安全责任制，保障道路的安全畅通；（2）加强春节期间的治安管理，防扒防窃，严防各类治安刑事案件发生，确保春运安全；（3）对所有参运车辆进行全面检查，不符合要求的坚决不允许上路；（4）对于春运期间出现的各类道路交通安全事故，要按程序及时上报。
责任人：市公安局副局长刘杰；联络员：市交警支队秩序处处长吕泽升。
（七）其他成员单位工作职责。纠风部门负责查处春运工作中出现的“三乱”等违规行为。劳动和社会保障部门负责提前制定民工应急疏导工作预案，开展劳动力市场治理整顿，定期发布和交流省内外用工信息，防止虚假信息流传，组织外出务工人员有序流动，减少盲目外出。工商行政管理部门在各运输部门的配合下，重点整顿火车站、长途汽车站前的流动摊点，整治占道占地经营，确保旅客进出通道的畅通和候车良好环境，并在有条件的旅客集散地设立投诉站及投诉电话。卫生防疫部门负责加强对车站、机场等交通枢纽和飞机、车辆饮食卫生的监督、检查，督促各运输工具做好清洁、消毒工作，保障过往旅客的身体健康，有效预防各类疾病特别是甲型H1N1流感的发生。商务部门组织石油经营企业做好春运期间运输工具的油料供应保障。民政部门做好灾民救济工作，安排好贫困地区群众生活，做好城市各种流浪乞讨人员的救助工作。旅游部门根据春运期间我市的旅游形势，周密部署应对措施，加强管理，严格规范旅游市场。教育部门加强对学生安全知识的教育，妥善做好学生寒假归家返校安排，有计划地错开大中专院校放假时间，积极配合铁路、交通部门开展预售或代购车票工作，减轻运输部门压力。气象部门做好春运期间的气象预报，建立恶劣天气预警机制，做好发布工作，为交通运输安全运行和旅客出行提供方便。电力部门保证春运期间铁路沿线、车站的电力供应。新闻宣传部门发挥舆论宣传的导向作用，宣传有关春运的政策规定和春运工作措施，及时发布春运动态、运力调整、客票供需、旅游景点、旅客出行等信息，配合运输部门做好禁止携带易燃、易爆和危险品乘坐车、船的宣传工作。秦皇岛军分区负责在客流高峰期火车站、汽车站出现大量旅客聚集的情况下，协调部队和武警维持站场治安秩序；协助公安、交通部门的运输车辆检查工作，严厉查处假冒军警车辆参加春节运输。
以上各保障组和有关部门，务于1月30日前将春运工作方案和应急预案报市春运领导小组办公室。
各县、区政府要高度重视春运工作，抓紧成立相应的春运工作领导机构，全面负责本地春运工作。各级交通运输、公安、安全监督等部门要成立以主要负责同志为组长的春运工作机构，负责组织领导所属部门或系统的春运工作。对春运工作所需人员、经费等，各县、区政府、各有关部门和单位要给予必要的支持和安排。
三、工作措施
（一）加强运力协调。春运期间，铁路、民航、公路、港航、公交部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况，及时解决运力调配问题，涉及跨行业的要及时向市春运办公室报告。市春运办公室要抓好各种运输方式之间的协调工作，充分发挥铁、水、公、空综合运输优势，搞好特殊情况下的紧急疏运，确保旅客平安回家、顺利返岗（校）。
（二）强化安全管理。各交通行业管理部门和交通运输单位要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓好交通各环节的安全工作。各交通运输单位要认真履行安全生产主体责任，春运开始前集中力量对运输工具等设施进行安全检查，严禁技术性能不合格的运输设备参加春运。加强对司乘人员的安全教育，严禁超载、超速、超时、疲劳驾驶。做好严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘坐车、船、飞机的宣传和查堵工作，坚决将“三品”堵在站外、车船飞机下。各交通行业管理部门要加大现场监管力度，对严重超载行为进行严厉打击和防范。针对可能出现的大风、大雾、冰雪天气，完善应急预案，认真做好防范和处置的各项准备工作，确保旅客运输安全。
（三）规范客运市场。春运期间，各交通行业管理部门要加大运输市场监管力度，特别是在火车站、机场、长途汽车站等客流密集地，严厉打击坑、倒、宰、甩客行为，维护广大旅客的合法权益。同时配合公安部门，加强对运输沿线和车站、码头、机场周边地区治安秩序整顿，有效控制盗窃、抢劫、敲诈勒索以及其他恶性案件的发生，坚决打击车匪路霸和拉客、倒客、倒卖客票、欺行霸市等非法活动。会同物价部门，监督各客运站场、运输企业在售票场所实行明码标价，对越权定价、擅自涨价、相互刹价及价格欺诈等违法行为严肃查处。
（四）搞好优质服务。为保证旅客“走得方便、走得及时、走得舒心”，各交通运输单位要广泛开展优质服务活动，营造和谐春运氛围。通过扩大售票网点、增开售票窗口、延长售票时间，开展网上售票、上门售票、销售往返票等形式，减少旅客购票难度。各交通运输单位要做好低温、冰冻天气旅客候乘服务，通过增加候乘面积、增添供水供暖设施、加大清扫保洁力度，改善旅客候车、候船、候机环境；通过增加便民项目、增设服务人员，及时帮助有困难的旅客，对老、弱、病、残、孕旅客给予特殊关照；做好长途客车、公交车、出租车与列车的集散衔接工作。夜晚有旅客滞留的客运站，要开放候车室并提供必要的服务；对无法安排转运的，要提供必要的餐饮、住宿条件。要不断提高运输正点率，努力让旅客走得了、走得好、走得满意。
（五）加大春运宣传。各交通运输单位要广泛宣传春运工作的新举措、新风尚、新典型，激励交通战线的广大职工投身春运、优质服务。各火车站、汽车站、机场要充分利用广播、显示屏、宣传栏、互联网等宣传载体，及时提供春运动态、气象情况、运价政策、客票供需信息，适时报道火车、长途客车、飞机的班期时刻，以及加班临客等信息，为旅客出行提供方便。各新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，大力宣传春运中涌现的典型事迹，争取社会各界对春运工作的支持，营造春运工作的良好氛围。同时，也要充分发挥舆论监督作用，公开揭露、批评春运中的各类不正之风和不良现象，督促行业管理部门依法行政，督促窗口单位提高服务质量。凡经媒体曝光的有关问题，不论涉及哪个部门、哪个窗口单位都要及时整改、及时纠正。
（六）规范工作制度。一是加强春运值班制度。春运期间，各交通运输单位实行24小时专人值班和领导带班制度，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时向有关部门和领导报告；二是信息上报制度。各交通运输单位指定专人负责春运期间的客流运输统计日报工作，市春运办公室负责汇总客流量统计，收集春运工作情况，定期向市春运工作领导小组和省春运工作领导小组办公室报告。
秦皇岛市2010年春运工作领导小组成员名单
组 长：朱浩文 市委副书记、市长
副组长：高坤元 市政府秘书长、办公厅主任
孙宝旗 市政府副秘书长、办公厅副主任
徐宪民 市发改委主任
李国勇 市工业和信息化局局长
成 员：李玉堂 市发改委副主任
李惠丽 市工业和信息化副局长
郭拥军 市监察局副局长
刘 杰 市公安局副局长
揣福庆 市安全生产监督管理局副局长
胡连鼎 市交通运输局副局长
白素霞 市交通运输局副局长
张仕民 市人力资源和社会保障局副局长
高卫东 市工商局副局长
杨铁林 市教育局副局长
蒋玉洪 市民政局副局长
霍启全 市广播电视局副局长
郭志敏 市卫生局副局长
赵保申 市商务局副局长
居丽玲 市气象局副局长
李惟立 市旅游局副调研员
郝立明 秦皇岛军分区后勤部部长
杨德宝 北京路局秦皇岛车务段段长
王宝龙 山海关火车站站长
金双占 秦皇岛机场分公司总经理
李 江 秦皇岛电力公司副总经理
领导小组下设办公室，办公室主任由市发改委副主任李玉堂兼任，副主任由市工业和信息化局副局长李惠丽兼任。
办公地址：海港区建设大街123号图书大厦1611房间，联系人：市发改委交通运输科科长翟文。
联系电话：0335－3662728（传真）、13933501716。