关于开展2013年出版物发行单位年度核验工作的通知

发布时间:2013-01-17        发布机构:旅游和文化广电局        字体:[   ]

体裁分类:规范性文件        主题分类:文化、广电、新闻出版        文号:        索引号:135/2013-113212

区文广新局:

   为加强出版物发行监管,促进出版物发行业健康发展,根据新闻出版总署《关于开展2013年出版物发行单位年度核验工作的通知》(新出字〔2012〕330号)精神,省新闻出版局决定自2013131日对我出版物发行单位进行年度核验。现将有关事宜明确如下:

一、指导思想和目的

以党的十八大精神为指导,坚持科学发展观,围绕建设新闻出版强省,按照《出版物发行业“十二五”时期发展规划》总体目标的要求,深化国有发行体制改革,强化监督管理,加快产业发展方式的转变,加强城乡出版物发行网点建设,努力构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的新闻出版流通网络。通过本次年度核验工作,加强监管,全面掌握行业情况,重视完善规模以上发行企业管理,规范出版物市场秩序。

二、核验范围和时间

参加年度核验的单位为领取《出版物经营许可证》的发行企业、单位及个人,含2012年新批准设立的发行单位。     

音像发行单位纳入出版物发行单位年度核验,并在年度核验时统一发放《出版物经营许可证》,不再单独发放《音像制品经营许可证》。

发行单位年度核验工作应在2013年131日前完成。 

三、组织实施

(一)我市的批发企业(含外资企业)、省内出版物连锁经营企业、网上书店和跨省发展会员的书友会、读者俱乐部等组织机构由市文广新局负责初步核验后报省新闻出版局进行年度核验。

 ()县级新闻出版行政部门负责本行政区域内的零售单位(含外资企业)和在本省内发展会员的书友会、读者俱乐部等组织机构的年度核验工作。

四、核验内容

(一)核查企业2012年1月1日至2012年12月31日是否有违反国家法律、法规及各项发行管理规定的行为,有无被处罚记录。如存在上述问题应督促企业及时查找原因,制定整改措施。

    (二)按照《出版物市场管理规定》,检查发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的各项基本条件。

(三)总结发行单位2012年的经营状况,包括出版物发行品种、数量、销售收入、利润总额、纳税总额及库存等情况。

五、核验单位需报送的材料

(一)《2013年发行单位年度核验登记表》(见附件1,发行单位填报)。

(二)发行单位的年度总结(包括自查报告)。

(三)《出版物经营许可证(副本)》和《营业执照(副本)》复印件。

(四)《外商投资企业批准证书》复印件(外商投资出版物分销企业须提供)。

(五)企业负责人出版物发行员职业资格证书以及新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的技术资格证书复印件。

(六)网上年度核验填报回执。按照建立完善规模以上发行企业数据库的要求,总发行企业、批发企业、全国和区域出版物连锁经营企业、外商投资出版物分销企业、网上书店、营业面积5000平方米以上(含5000平方米)的零售单位须登陆新闻出版总署出版物发行单位年度核验系统(www.gapp.gov.cn),填报数据后自动生成年度核验回执。  

(七)上述材料一式三份。总署直接负责年度核验的企业(总发行企业、全国性出版物连锁经营企业)向总署报送一份,其余两份分别由省级新闻出版局和发行单位留存。

省新闻出版局负责核验的发行单位材料,省、市新闻出版行政部门和发行单位各留存一份;

县级新闻出版行政部门负责年度核验的发行单位材料,市、县新闻出版行政部门和发行单位各留存一份,市文广新局将本区域通过年度核验的发行单位名录汇总报省新闻出版局备案。

    六、年度核验的条件

(一)准予年度核验。对符合《出版物市场管理规定》资格条件,无违反发行管理法规规章行为,按规定向新闻出版行政部门及统计部门报送数据,在规定时间内递交年度核验材料的企业,准予核验。对通过核验的,在其《出版物经营许可证(副本)》上加盖年度核验戳记后,企业取得继续从事出版物经营活动的资格。

(二)暂缓年度核验。对不符合年度核验条件的暂缓年度核验,期限为4个月。暂缓年度核验的企业应进行认真整改,待问题得到解决后,写出申请,报所在地新闻出版行政部门审批。缓验期满,按本通知规定重新办理年度核验。有下列情形之一的,须暂缓年度核验: 

 1.经核验发现有违法行为应予处罚的; 

    2.正在限期停业整顿的; 

    3.企业负责人未按规定取得出版物发行员职业资格的; 

    4.未按规定报送统计报表的;

 5. 不能在规定时间内递交年度核验材料的;

 6. 报送的核验材料经查与事实不符的。

(三)不予年度核验。违法行为被查处后拒不改正或者无明显整改效果的,不具备《出版物市场管理规定》规定的资格条件的,不予通过核验。未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原审批的新闻出版行政部门收回《出版物经营许可证》。

不按规定参加年度核验的发行单位,省新闻出版局在规定的年度核验时间结束后一个月内向其送达年度核验催告函。经催告一个月内仍未参加年度核验的,由审批的新闻出版行政部门注销登记。

七、年度核验的重点

(一)落实监管责任,加强监督检查。各级新闻出版行政部门要认真贯彻落实党的十八大精神,强化市场监管,保障市场秩序。市文广新局要将此项内容作为年度核验的工作重点进行部署,并对县级新闻出版行政管理部门年度核验工作提出要求,在材料审核的基础上,加大实地检查力度,切实把监管落到实处。监管薄弱地区、出版物批发市场以及举报较多、历次检查发现问题较多和限期整改的企业,要进行重点抽查。各地抽查数量不低于企业数量的20%,对抽查发现的问题,发现一起,查处一起,决不姑息。

   (二)全面掌握情况,打牢工作基础。本次年度核验工作,根据发行业发展、改革和监管工作的需要,增加了填报内容(见附件2),如大型书城图书品种数、物流中心情况、出版物批发市场情况、外商投资出版物分销企业情况、网络书店情况、本地区2012年销售总额前20名企业情况以及本地区发行集团2012年销售数量前20名图书情况等。各区文广新局要根据新增内容,摸清情况,准确填报。

八、有关要求

(一)区文广新局要按照本通知要求,组织好本辖区出版物发行单位的年度核验,制定实施办法各出版物发行单位要认真准备有关材料,准确填写数据要认真审核材料,严格把关,并对有关材料进行分析、汇总。各出版物发行单位要认真准备有关材料,准确填写数据,在当地新闻出版管理部门规定的时间内,将年度总结(包括自查报告)、《2013年发行单位年度核验登记表》及有关材料报至本辖区新闻出版行政管理部门。

(二)各设区市文广新局须于2013年131日前审核完毕所负责单位的自查报告和核验表,对需参加网上年度核验的单位,要同时上网确认其是否已正确填报有关数据,并上报省局。

(三)新闻出版总署直接负责年度核验的企业(总发行企业、全国性出版物连锁经营企业)须于131日前将年度核验材料报送至省新闻出版局,省新闻出版局进行初核后统一报送总署核验。

(四)各区文广新局务必于2013年131日前,将年度核验工作总结《2013年发行单位年度核验情况汇总表》(附件2)报送省局。年度核验工作总结应包括:1.核验工作开展的过程;2.出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因;3.出版物市场呈现的新特点、新问题;4.年度核验中发现的主要问题;5.暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;6.对出版物发行业发展采取的措施和建议等。

对各县区开展年度核验工作的情况省、市局将联合进行评估和抽查,对认真开展核验工作的地区进行表扬,对不按时开展年度核验工作、不按要求报送工作总结、不认真审核数据的地区予以通报批评。

联系人:裴立新     王倩

   联系电话:3662010     3066934(传真)

 

 

 

附件:1.2013年发行单位年度核验登记表

         2.2013年发行单位年度核验情况汇总表

  

                           

 

                                  二Ο一三年一月十一