于印发《就业创业精准脱贫工作实施方案》的通知

 

秦皇岛市人力资源和社会保障局文件

 

 

 

 

秦人社〔2016〕186号

 

 

秦皇岛市人力资源和社会保障局

关于印发《就业创业精准脱贫工作实施方案》的通知

 

各县区人力资源和社会保障局：

现将《就业创业精准脱贫工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

 

 

 

 

秦皇岛市人力资源和社会保障局

2016年8月22日

 

 

 

 

 

 

就业创业精准脱贫工作实施方案

 

为贯彻落实河北省委、省政府《关于打赢精准脱贫攻坚战的决定》（冀发〔2015〕27号）、河北省人力资源和社会保障厅《关于就业创业精准脱贫工程的实施意见》（冀人社字〔2016〕69号）精神，确保就业扶贫工作有效开展，加快我市贫困群众脱贫步伐，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务，以扶贫对象台帐为基础，以就业援助、就业培训、支持返乡创业、鼓励创业带动就业为主要工作措施，依托各级人力资源和社会保障服务平台，促进贫困群众尽快脱贫。

二、目标任务

从2016年起，以青龙国家扶贫重点县为主战场，把提升全市贫困群众就业创业能力，实现稳定就业为首要工作任务，每年为有转移就业愿望的贫困家庭劳动力提供至少一次政策咨询、就业指导、职业介绍、就业创业培训等免费公共就业服务，促其尽快实现就业创业，向吸纳贫困劳动力就业的企业以及带动贫困劳动力就业的自主创业人员落实就业创业扶持政策，引导全社会形成帮助贫困群众就业创业的良好氛围，力争用三年时间，在全市基本形成就业创业扶贫长效机制，青龙县75789名“建档立卡”贫困人口实现就业脱贫，其他县区的贫困家庭劳务收入显著增加，实现“就业一人，脱贫一户”的目标。

三、政策措施

（一）实施就业援助帮扶贫困劳动力就业

1.为贫困劳动力提供就业信息。全市各级公共就业服务机构依托民政部门扶贫开发信息管理系统建立《就业创业精准脱贫台账》，对建档立卡的贫困劳动力进行分类统计，通过对比企业用人需求，匹配适合贫困劳动力就业的工作岗位，及时通过基层劳动保障平台发布岗位信息，帮助贫困劳动力与企业对接，促其尽快上岗就业。

2.合理开发公益性就业岗位。对于无法输送到企业就业的就业困难人员，在确保化解过剩产能人员安置需求的情况下，重点开发一批保洁、保安、园林绿化、学校安全管理等公益性岗位就地就近安置就业。

3.鼓励中介机构输送贫困劳动力就业。对在工商行政部门登记注册，并成功介绍贫困劳动力与当地企业或其他实体签订劳动合同（就业协议）且稳定就业6个月以上的职业中介机构落实每介绍1人给予120元的创业服务补贴（职介）政策，每名贫困劳动力每年可享受1次。

（二）开展就业培训促进贫困劳动力就业创业

1.开展贫困劳动力就业技能培训。以促进贫困农村劳动力转移就业为目的，组织技能培训项目与企业用工需求对接，依托定点职业技能培训机构和创业培训机构对贫困农村劳动力开展免费的有针对性的实用技能培训，对培训合格并通过职业技能鉴定的发给初级以上职业资格证书，提高贫困农村劳动力就业能力。

2. 大力开展创业培训。鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的贫困劳动力以及处于创业初期的小微企业创业者参加创业培训，学习开业申办、市场营销、客户服务、财务管理、人员管理以及我市扶持创业政策等相关内容，掌握创业知识和技巧，增强抵御市场风险的能力。

3. 借助京津冀一体化协同发展，大力发展家庭服务业和家庭手工业培训。在省级示范性家政服务员培训输出基地和市本级职业技能培训机构政府采购招标完成后，将培训资源向贫困地区倾斜，做好培训过程监管，确保培训质量，全市3年内家庭服业、林果栽培和家庭手工业培训1万人，按规定给予就业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

（三）落实企业吸纳就业相关政策

鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。企业吸纳贫困家庭就业困难人员、小微企业吸纳困难家庭毕业2年内未就业高校毕业生，给予一次性吸纳就业补贴和不超过3年的岗位补贴、社会保险补贴，对劳动密集型小企业当年新吸纳贫困劳动力就业占职工总数30%以上（100人以上企业占职工总数15%），并与其签订1年以上期限劳动合同的，给予最高额度不超过200万元贷款的贴息政策扶持。

（四）鼓励创业带动贫困劳动力就业

1.鼓励贫困劳动力自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导，贫困劳动力初次创办小微型企业，创业3年内租用经营场地的，按照100平米以上每年不超过 5000元，100平米以下每年不超过3000元给予自主创业房屋租金补贴，创业后经营资金不足的可给予最高不超过10 万元的小额担保贴息贷款扶持，2年贷款期限内给予全额贴息。

2.抓紧农民工返乡创业园区建设。2016年底前，各县区可依托现有的创业孵化基地、农业产业园等各类园区以及闲置土地、厂房、校舍和商用楼宇等设施，至少建成1个农民工返乡创业园，为返乡创业农民工等人员提供创业指导、项目对接、工商注册、投融资、创业培训等服务，同时可按照我市现行政策给予园区相应的建设补助费和维护补助费，给予入驻园区企业相应期限的房租物业及水电费补贴。市级在就业专项资金分配时将对青龙县设立的农民工返乡创业园给予一定的资金支持。

四、组织保障

（一）加强组织协调

高度重视、精心谋划，认真研究分析就业扶贫面临的困难和问题。加强与民政、扶贫等部门沟通，密切配合、形成合力，因地制宜抓好落实，帮助贫困群众通过就业和创业扶持实现脱贫致富。

（二）强化资金保障

就业扶贫对资金需求量大，持续性强，要强化就业扶贫资金保障。各县区要及时制定好每年资金使用预算，合理确定全年就业工作目标任务，统筹平衡好个就业专项资金支出比例，提高资金使用效率，保障扶贫措施到位

（三）建立脱贫攻坚统计制度

青龙满族自治县做好对辖区内的贫困劳动者情况统计工作，每季度20日前上报《建档立卡贫困劳动者就业脱贫情况统计表》（见附件），及时掌握贫困劳动力数量、扶贫就业服务、实现脱贫人数和进度等情况。纸质版要经主管领导签字后加盖公章按规定时限报市人社局就业促进科。

（四）加强宣传引导

依托报刊、网络、电视台等新闻媒体，加强信息资源交流，大力宣传开展“精准扶贫、就业扶贫”工作的重要举措、方法，及时总结宣传好经验好做法，营造全社会关心支持贫困人员就业扶贫工作的浓厚氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  秦皇岛市人力资源和社会保障局办公室      2016年8月24日印发