秦皇岛市人民政府办公室关于进一步规范和加强燃气管理工作的通知

各县、区人民政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会，市政府有关部门：

燃气工作事关广大群众生命财产安全，事关经济社会稳定。为进一步规范和加强全市燃气管理工作，预防和减少燃气安全事故的发生，确保燃气行业安全稳定运行，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
　　一、全面落实城镇燃气安全管理工作责任

（一）严格落实企业主体责任。燃气经营单位依法从事燃气生产经营活动，保障燃气符合国家质量安全标准要求，落实教育培训、隐患治理、应急救援等安全措施，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入，改善安全生产条件，不断提升安全保障能力。燃气经营单位主要负责人、实际控制人是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任。一是加强对燃气管道的管护。做好燃气管线巡检和对管线的维修保养，确保管线安全运行。二是开展好用户设施设备的安全检查。定期入户开展全面检查，管道燃气企业检查室内燃气管道及附件、燃气灶具、连接软管、热水器、采暖炉等设备是否符合安全要求；液化石油气企业要检查器具、减压阀以及连接软管是否符合规范要求。及时发现问题告知用户整改处置。三是开展安全知识的教育培训和宣传工作。燃气经营企业主要负责人、安全生产管理人员及职工要接受有关安全生产知识的教育培训，具备相应的安全生产知识和能力，进一步增强广大职工的安全意识，教育引导职工按规章制度和操作规程进行施工和操作。同时，燃气企业要强化燃气安全使用宣传工作，全面推行入户安全宣传模式，充分发挥安检员、抄表员、送气工同时身兼宣传员的作用，通过入户的有利时机，面对面告知用户在使用燃气时应注意的事项、发现安全隐患和发生事故的处理方法等，指导用户正确安全用气。四是做好燃气泄漏及各种意外情况的应急处置。燃气经营企业要制定燃气安全事故应急预案，建立应急救援队伍，配备相应的应急急救器材、设备和物资，并定期组织演练。

（二）强化属地管理责任。各县（区）政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会要加强对燃气安全管理工作的组织领导，统筹做好燃气管理工作，切实履行燃气属地管理职责，加强监管、规范秩序，确保做到安全、优质、保供。一是落实燃气安全责任制。按照《安全生产法》要求，坚持党政同责、一岗双责、尽职免责、失职追责原则，主要领导负总责，分管领导直接负责，层层分解，落实责任，传导压力。二是加强燃气工作的部署和督导检查，突出抓好燃气安全隐患的排查整治工作，对辖区内燃气生产经营各个环节进行全面检查，认真做好检查记录，发现安全隐患及时消除，扎扎实实把各项安全工作措施落到实处。三是加大燃气宣传工作力度。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，利用互联网作为主要传播平台，走进企业、走进家庭、走进学校、走进农村、走进社区，广泛宣传法律法规、安全用气、安全防护、燃气事故应急处理等常识，特别是大力宣传燃气安全使用的常识，使广大用户增强自我防范意识和安全操作能力。四是制定本辖区燃气安全应急救援预案。建立完善燃气安全应急救援管理工作机制，建设联运互通的应急救援指挥平台，依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量，加强应急救援基地和队伍建设。建立燃气安全事故应急救援预案和安全生产预警机制，健全应急救援体系，并定期组织演练。

（三）切实发挥行业部门监管责任。应急管理、市场监管、公安、住房和城乡建设、交通运输、自然资源和规划、发展改革等行业管理部门要依照《城镇燃气管理条例》《河北省燃气管理条例》和其他法律、法规的规定，坚持以法律法规为准绳，执法检查为抓手，认真履行监管责任，依法监管。加强CNG、LNG运输车辆，出租车、公交车等用气车辆及驾驶人员的安全监管，确保运输安全。

二、加强燃气市场经营管理，进一步提升规范化水平
　　（一）全面落实燃气经营许可证制度。根据《城镇燃气管理条例》《河北省燃气管理条例》等法律法规的要求，从事燃气经营活动的单位和个人，必须取得燃气经营许可，并依照许可的经营范围、类别、期限和规模等从事燃气经营活动。强化事中事后监管，对违法经营的燃气企业依法吊销、注销、撤销经营许可证。

（二）严格燃气建设和燃气设施改动程序。对于新建燃气场站、燃气管线等，严格落实工程建设程序，依法办理立项、规划、施工、竣工验收等手续。对燃气发展规划范围内的燃气设施建设、燃气管线建设等，自然资源和规划部门在依法核发意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证时，应征求同级燃气管理部门的意见。坚决制止未批先建、未批乱建、擅自改动市政燃气设施等违法违规行为，发现一起，查处一起。

（三）严厉打击非法经营行为。坚决打击企业和个人无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，深化全市液化石油气行业整顿和安全隐患专项排查整治，持续加大瓶装液化石油气行业非法储存、运输、充装、销售等环节安全隐患排查整治力度，严厉打击液化石油气倒灌、掺混二甲醚等行为。重点消除酒店饭店、夜间烧烤、美食街、火锅店、流动商贩等使用不合格燃器具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等隐患，打击地下密闭空间使用液化石油气行为，严厉查处充装超期未检、报废钢瓶等问题，坚决防止恶性事故发生。

三、农村气代煤工程安全运行管理

（一）健全责任体系。农村气代煤地区要健全农村气代煤安全监管体系，明确各级农村燃气安全监管机构，严格落实农村气代煤工程市场准入退出制度、燃气企业驻村安全员及村燃气安全协管员制度，织密农村气代煤安全长效防护网。

（二）强化气代煤安全检查。强化气代煤工程日常检查、维

修抢修工作，全面排查户外燃气设施、燃气管线及户内燃气用具等环节，做好入户安检工作。配备应急设备，配强应急能力，确保气代煤设备设施运行安全。

（三）强化农户安全意识。充分运用明白纸、文化墙、大喇叭等方式，重点对贫困户、孤寡老人、留守儿童等家庭进行点对点安全宣传，提高农户保护燃气设施的法律意识、安全用气的技能水平。

各县区政府和秦皇岛开发区、北戴河新区管委会，市政府有关部门要加强组织领导、加大资金投入，强化动态检查和过程监督，确保工作落实到位、任务完成到位。市政府办公室将综合运用通报、约谈、警示等措施，加强督促指导，确保工作实效。

                        秦皇岛市人民政府办公室       

      2020年6月30日