2020年全市应急管理和安全生产 教育培训工作要点

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于应急管理的重要讲话、指示和论述精神，认真贯彻落实市委市政府和局党委各项决策部署，突出抓好应急管理干部综合素质提升，着力实施最严格安全培训监管，着力夯实基层机构基础，切实将应急安全教育培训摆在更加突出的位置，为全市应急管理体系和能力现代化建设提供坚强的组织保障和人才支撑。

主要目标：围绕全市应急管理、防灾减灾救灾和安全生产中心工作，创新思路，主动作为，着力推动落实企业安全生产教育培训主体责任，切实加大应急管理、安全生产监管监察人员培训力度，有效提高市、县（区）、乡镇（街道）应急管理干部水平和监管监察能力。多形式多渠道组织开展安全教育，切实提升企业从业人员综合安全素质。大规模开展高危行业领域安全技能提升行动，坚持需求导向，着力服务企业安全生产工作。全力构建教育培训理念更加清晰、制度标准更加完善、基础保障更加牢靠、方式方法更加灵活、考核标准更加严格、教育培训成效更加显著的应急安全教育培训新局面，有效提升全社会防范化解安全风险的水平和能力，推动全市安全生产形势进一步稳定好转。

重点做好以下3方面10项工作：

一、组织开展应急管理干部素质提升活动

1.组织开展应急管理干部专题培训。加强与市委组织部、市委党校和省内外知名高校的沟通联系，组织市、县（区）、乡镇（街道）应急管理干部开展联合培训和集中轮训，举办局机关干部十九届四中全会精神和应急管理体系建设专题培训班各1期，每期培训100人次；举办乡镇（街道）、开发区（工业园区）主管领导干部应急管理和安全生产专项培训班1期，培训120人次。

2.组织开展应急管理干部行业领域专项培训。组织防汛抗旱应急管理人员专项培训，举办培训班1期，培训25人次；组织地震灾害应急管理人员专题培训，举办培训班1期，培训20人次；组织开展乡镇（街道）、开发区（工业园区）应急管理人员安全生产专项培训班1期，培训120人次。按照《河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》中，建立安全监管执法人员定期轮训制度，各级安全监管执法人员每3年脱产3个月轮训1次总要求，开展局机关监管执法人员脱产培训3期，80人次。

3.组织开展安全生产监管监察人员专门培训。组织开展乡镇（街道）、开发区（工业园区）应急管理人员委托执法专门培训，培训120人次。通过应急管理干部网络学院、河北干部网络学院，组织全市应急管理系统干部开展网络在线学习。

二、全面加强应急救援队伍教育培训工作

4.加大对安全生产应急救援队伍的教育培训力度。组织开展安全生产应急救援等专业化队伍应急演练、模拟训练、岗位练兵活动；组织开展专业救援力量和金属冶炼等救援队伍培训，举办培训班2期，培训80人；组织社会救援力量技术骨干培训，举办培训班1期，培训50人。

5.认真组织灾害信息员专项教育培训。组织开展防灾减灾信息员培训，计划视频培训2期，700人次；一对一服务指导各县区灾害信息员灾害灾情报送培训，计划培训1期，30人次；组织开展全民防灾减灾安全教育，推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭、进公共场所，普及安全常识，提高社会公众的安全意识。

三、全面加强安全生产教育培训工作

6.推行企业从业人员安全培训实名制管理，助力安全培训质量提升。利用大数据与区块链技术探索建立从业人员培训电子信息档案，一人一档，力争在全国率先试行。全年计划组织考核“三项岗位人员”10000人，其中特种作业人员考核9000人，一线从业人员5万人。高标准开展矿山、危化、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域安全技能提升培训，做到企业在岗、转岗、新招录、特种作业人员100%考核上岗。会同人社部门利用工伤预防费开展煤矿、冶金、危险化学品、非煤矿山行业班组长培训，全年预计培训各类从业人员和班组长1000人。加强有限空间知识培训，计划培训3000人。

7.加强培训机构管理。实行最严格的安全培训机构监管，严格条件核查标准，确保新设机构质量。提升培训机构教学质量，提高考试通过率。支持在规模以上企业建立安全培训技术中心，明确标准规范，严格条件评估。计划全年建成化工安全培训基地1处。

8.深化考试体制改革。加强考试机构管理，定期听取考试机构工作汇报，加强考试机构工作人员管理。完善考试网络视频监控体系，所有考试点都要配备考生身份识别卡扣系统，确保考生身份实时识别、考场情况实时监控、考试数据长期保存。

9.强化教师教学能力。以教学能力提升为重点，推动全市安全培训教师素质水平提高。建立全市安全培训教师库，举办教师授课、教案评比活动。对取得安全培训教师资格三年以上未有授课记录的，报省厅人事培训处注销安全培训教师资格。

10.严格安全培训执法。坚持执法首查培训，重点检查“三项岗位人员”持证情况，特种作业人员规范作业情况，从业人员培训档案建立情况以及岗位应知应会情况。开展专项执法检查活动，对培训机构和考试机构的违法违规行为严厉查处，问题突出、情节严重的一律停业整顿，条件不达标的一律淘汰。