2020年全市安全生产工作要点

发布时间:2020-04-22        发布机构:        字体:[   ]

体裁分类:其他文件        主题分类:综合政务        文号:        索引号:762053117/2020-163


2020年全市安全生产工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委、市委全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念,以防风险、除隐患、保安全为主线,坚决抓好疫情防控期间复工复产安全,以安全生产集中整治为重点,以双控机制建设为抓手,进一步强化安全基础保障能力,着力提高本质安全水平,推动安全生产形势持续稳定向好,全面完成市政府下达的各项安全生产目标任务,事故起数和死亡人数继续双下降,遏制较大事故,杜绝重特大事故,努力为建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市营造良好的安全环境。

着力抓好以下十项重点工作:

    一、坚持底线思维,树牢安全发展理念

1.强化思想理论武装。以习近平总书记关于安全生产重要论述统领安全生产工作全局,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,牢固树立以人民为中心的发展思想,牢固树立生命至上、安全第一的理念,强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。(市应急管理局、市委宣传部牵头,各有关部门分工负责)

2.强化防范化解风险。全面落实习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求,强化政治站位,坚持问题导向,全面排查整治,坚持防化并举、预防为先,坚持标本兼治、源头治理,最大程度消除各类安全生产风险,建立健全安全生产风险防控长效机制。(市应急管理局会同有关部门分工负责)

  3.加强顶层规划设计。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动将安全生产重点内容纳入市十四五规划《基本思路》,起草《应急管理十四五规划》,打好安全生产十三五规划落实收官之战,确保实现规划目标。(责任单位:市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

4.强化干部队伍建设。不忘初心、牢记使命主题教育成果,建设模范机关和深化转理念转方式转作风三转活动,扎实开展岗位练兵、网络学习、安监干部集中轮训,组织举办县区应急管理局长培训班、应急管理体系和能力建设专题研讨班,进一步提高履行职责使命的能力素质。推动乡镇(街道)应急管理机构和队伍建设,夯实基层基础。(市应急管理局会同市委组织部等有关部门负责)

二、坚持责任为先,完善体制机制建设

5.完善安全责任体系。面落实《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《秦皇岛市安全监管责任清单》,严格落实党政同责、一岗双责、失职追责三个必须要求,推进落实党委、政府领导责任和部门监管责任。通过严格的监管执法,全面推进落实企业主体责任,进一步完善横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。(市安全生产委员会办公室会同有关部门分工负责)

6.完善巡查考核机制。全力推进市安全生产巡查整改工作,督促指导相关县区和部门,425日前将所有反馈问题全部整到位。同时,深入开展新一轮安全生产巡查,对各县区和市直关部门开展例行巡查。针对安全生产突出问题,组织开展专项巡查,切实解决制约安全生产工作的突出问题。修订优化安全生产考核指标和考核办法,强化过程考核和结果考核,提高事故情况、责任落实、重大决策部署、重大活动和重点目标任务完成情况的考核比重,切实发挥好考核的激励约束作用。(市安全生产委员会办公室会同有关部门分工负责)

7.完善日常调度机制。进一步健全完善安委会全体会议、安委会联络员会议和安全生产统计、通报、督办、约谈、整改令等工作制度,建立安全生产定期调度机制,分地区、分行业召开调度会,分析研判安全生产形势,推动解决安全生产重点难点问题。(责任单位:市安委会办公室,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

8.完善追责问责机制。严格按照《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规定,对未按有关规定履行安全监管职责,导致重大事故隐患不能及时治理、发生生产安全事故负有领导责任的领导干部进行问责。充分发挥安全生产约谈制度、整改令制度、黑名单制度和警示诫勉制度的作用,督促问题隐患整改,推动工作落实。完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,对事故责任追究实行闭环管理。严格落实事故挂牌督办制度,加大约谈和回头看工作力度,强化事故警示教育作用。(市安全生产委员会办公室会同有关部门分工负责)

三、突出抓好疫情防控期间复工复产安全生产

9.全面掌握企业动态。对涉及防护用品(口罩、防护服等)、消杀用品(消毒剂、消毒液等)、医疗器械、药品、检验检测用品等五类防疫物资生产企业以及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆器材、冶金等高危行业领域复工复产企业进行摸排,全面掌握企业基本情况和生产状态,建立安全生产动态监管台账。(责任单位:市应急管理局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

10.及时作出安全提示。及时向复工复产企业下发安全提示,明确复工复产安全防范措施、验收标准和验收程序,提示企业做到八个必须(即:必须加强疫情防控、必须制定复工复产方案、必须召开安全专题会议、必须进行安全教育培训、必须开展风险隐患排查、必须严格危险作业防控、必须加强外委施工管理、必须制定应急处置预案),并在新闻媒体宣传报道。(责任单位:各行业领域主管部门,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

11.严格执行验收制度。坚持安全生产红线意识和底线思维,安全生产标准决不能降低。严格执行高危行业领域企业复工复产验收标准,认真履行验收程序,压实签字验收责任,切实做到合格一个、复产一个。对于未落实安全措施、存在重大隐患、重要岗位人员不齐的企业,坚决不得复工复产。(责任单位:各行业领域主管部门,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

12.切实加强监督指导。组织成立防疫物资生产企业安全生产指导服务组,组织安全技术人员定期开展安全生产指导服务。组织开展开工第一课网络安全培训,引导鼓励企业利用视频远程直播、互联网平台、手机APP等方式加强员工安全生产教育培训。开展复工复产安全生产大检查,全面排查整治复工复产安全风险隐患,对不落实复工复产安全生产要求、未经验收合格擅自复工复产、存在重大隐患不及时治理的,坚决依法严肃处理,情节严重的纳入安全生产黑名单(责任单位:各行业领域主管部门,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

四、坚持从严标准,强化集中整治行动

13.突出整治关键环节。对照安全生产集中整治综合整治内容逐条进行自查,形成自查报告,制定整改方案,逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。组织开展安全事故集中警示教育活动,以案说法、以案警示、以案促改。将综合整治内容纳入安全生产巡查、考核必查内容,推动安全生产责任落实。(责任单位:各行业领域主管部门、各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

14.突出整治工作重点。督促指导企业自查自纠,做到六查六看(即:查安全隐患,看整改是否到位;查责任制度,看是否层层落实责任和签订安全责任书;查操作规程和规章制度,看是否严格执行和落实;查设施设备,看是否安全运行;查主体资格和生产经营行为,看是否合法、有效、规范;查安全预案,看是否落实到人、财、物和工作保障措施),严格细致检查每个环节和部位。按照一个台账、四个清单要求,对排查发现的重大隐患,严格按照隐患整改五落实要求,全部列出清单、挂牌督办、限期销号;加大安全生产执法力度,依法及时查处企业违法违规行为;组织开展暗查暗访和抽查检查,持续跟踪问效。(责任单位:各行业领域主管部门、各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

15.突出整治责任落实。实行领导包联责任制,按照党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须和属地监管原则,市领导包县、县领导包乡、乡领导包村,一级包一级,一级对一级负责,实现安全生产责任包联全覆盖。严格实施责任追究,坚决治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人(责任单位:各行业领域主管部门、各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

五、坚持精准施策,提升本质安全水平

16.危险化学品。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。强化安全风险管控,按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范,深入推进双控机制建设,推动危险化学品生产经营企业全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的双控机制。全面推进化工行业涉及生产、使用、经营的27家危化企业四个一批工作落实,关停取缔企业要全部关停到位;改造提升企业要明晰采取先进工艺、自动化控制系统改造、先进化工过程安全管理方法、引进高端技术人才等措施;做强做优企业要明晰采用新技术新工艺、技术改造、推动兼并重组、提升技术工艺装备水平、发展高附加值产品等措施。落实《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》,建立化工园区集日常管理、监测监控、预测预警、应急联动等功能为一体的应急指挥和信息化监管平台。把符合安全标准和安全风险容量要求,作为危险化学品企业准入的前置条件,严禁安全风险大、工艺设施落后、本质安全水平低的企业进入,严禁化工行业危险化学品项目未经审查和批准,擅自开工建设或投入生产运行。积极推进全市危险化学品安全生产风险监测预警系统建设,2020年底前完成重点园区、重点企业及周边地区三维倾斜摄影与危险化学品一张图建设。完成所有危险化学品生产企业和具有危险化学品重大危险源的储存、使用、经营等企业监控数据接入,实现实时监测、动态评估、及时预警、事故应急支持、化学品安全知识库等功能建设,实现部、省、市、园区(含县级应急部门)上下互联互通。(责任单位:市应急管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市公安局、市交通运输局、市自然资源规划局、市行政审批局、市市场监管局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

17.煤矿。加快煤矿整合关闭步伐。深化煤矿安全生产三年专项整治行动,开展煤矿瓦斯、水、火、冲击地压等灾害治理,强化机电运输、顶板管理。推进煤矿双控机制建设和四化建设,严格按要求淘汰落后工艺和设备,有效减少煤矿单班作业人员,不断加强煤矿本质安全水平。全面完成煤矿从业人员素质提升工程考试平台建设。责任单位:市应急管理局,相关县区党委、政府

18.非煤矿山。深化三年专项整治行动,加强基础建设,规范基建矿山管理,推进机械化、自动化、智能化、信息化建设,淘汰第一批和第二批禁止使用设备工艺,充分利用专项资金开展专家会诊,严查非煤矿山9类典型事故隐患及重大事故隐患,严把非煤矿山建设准入和安全生产准入关口,提高非煤矿山企业安全生产管理水平和安全生产条件,年内关闭矿山5家。全面推进双控机制建设,持续提升企业落实主体责任能力。继续开展矿山运输车辆整治。做好敏感时段和汛期、冬季等特殊时期非煤矿山安全监管工作。完成7家尾矿库在线系统建设,加强尾矿库春季解冻期、汛期和冬季尾矿库安全监管工作。(责任单位:市应急管理局、市行政审批局,相关县区党委、政府

19.交通运输。深入开展交通运输安全三年专项整治行动,加强桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、高速铁路、铁路道口等安全隐患治理;紧盯两客一危一货重点车辆运输企业,督促其加强内部管理,排查整治道路交通安全事故风险隐患,全面落实安全生产主体责任;充分发挥道路运输第三方安全监测平台作用,实现对全市两客一危车辆24小时不间断动态监测;深入推进交通企业双控机制建设和安全生产标准化达标升级,加快推进两客一危等重点企业的安全诚信等级评定,深入实施交通运输从业人员安全素质提升工程,研究建立安全生产在线教育培训平台。用好全市交通综合运行协调与应急指挥中心,建立突发事件及时预警和快速反应的应急指挥体系。(责任单位:市交通运输局、市公安局、市住房和城乡建设局、市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

20.建筑施工。深入开展建筑施工三年专项整治行动,以房屋建筑、机场、铁路、地铁、道路交通设施、水利和电力工程施工安全为重点,特别是加大对深基坑、高支模、建筑起重机械等危大工程的安全管控力度,严防群死群伤事故发生。组织建筑施工安全生产专项检查,适时开展暗查暗访。进一步深化双控机制建设,督促指导企业定期开展安全风险辨识和分级管控,全力做好隐患排查治理清单化管理。(责任单位:市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局、市发展改革委、市城管执法局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

21.冶金等工贸行业。以推动企业制度落实为核心,实施精准化监管执法,提升监管工作实效。扎实开展冶金企业安全生产三年专项整治行动,深入排查治理煤气、高温熔融金属、皮带运输等重大事故隐患,严格安全管理制度诊断,完善安全管理制度和作业规程,提升岗位标准化作业能力。大力推进双控机制建设,注重样板企业和建设质量,抓好《规模以下工贸企业安全风险管控指导手册》宣贯实施,提高企业风险管控和隐患治理能力。建立健全安全生产和生态环境保护协调联动工作机制,引导督促企业严格履行安全生产主体责任,加强环保治理设备设施安全管控;重点工业企业制定的重污染天气一厂一策实施方案中设有安全作业方案专章。责任单位:市应急管理局、市工业和信息化局、市生态环境局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

22.消防和森林草原防火。深入开展消防安全三年专项整治行动,持续开展夏季消防检查和冬春火灾防控,深入推进大型商业综合体、高层建筑、电气火灾和电动自行车消防安全综合治理,督促社会单位开展自查自纠。紧盯人员密集场所、城中村、三合一”“多合一场所、群租房、老旧住宅和文物古建筑等火灾高危单位,加强集中整治和常态监管,保持排查整治高压态势。加强封山管理措施,严格管控野外火源,密切排查火险隐患,强化防火宣传,严厉打击违法用火。定期开展火险会商研判,做好火险预测预报、高火险预警。责任单位:市应急管理局、市消防救援支队、市住房和城乡建设局、市公安局、市旅游文广局、市林业局、市工业和信息化局、市市场监管局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

23.燃气。深入开展燃气安全三年专项整治行动,严格落实燃气行业准入退出制度,推动燃气老旧管网改造,督促燃气企业加强燃气管线、气化站、调压站(箱)、压力表等设施隐患排查整治,保障设施运行安全。严格落实驻村安全员制度,加强城镇和农村气代煤用户燃气安检,持续排查整治燃气管线和灶具、燃煤炉具排烟和通风设施等问题隐患。严厉打击燃气企业无证经营、违法经营行为,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,液化石油气掺混二甲醚违法行为。推进燃气企业双控机制建设,全面辨识安全风险,及时排查治理事故隐患。加强餐饮行业燃气使用安全管理,强化安全培训宣传。责任单位:市城管执法局、市公安局、市市场监管局、市外事商务局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

24.旅游。深入开展旅游安全三年专项整治行动,坚决落实《河北省玻璃栈桥类高风险旅游项目安全监管责任清单》,加强对玻璃栈桥类高风险旅游项目的安全风险管理,严厉打击玻璃栈桥类项目违规私自运营复建行为。指导旅游景区建立客流预报预警制度,制定流量控制方案,对景区重点区域流量实行分级监控管理。加强景区地质灾害隐患排查治理,做好灾害性天气旅游安全风险防控工作。大力开展双控机制建设,不断提升旅游行业风险防控和隐患排查治理水平。(责任单位:市旅游文广局、市林业局、市水务局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市市场监管局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

25.有限空间作业。深化有限空间作业专项整治,对涉及有限空间作业的企业进行再排查再摸底,进一步完善相关企业信息台账。统筹开展第三方危害评估或检测,精准分析判定有限空间作业环境存在的中毒、窒息、燃烧、爆炸等危险有害因素和危害等级,制定消除和控制措施,实施精准化管理。持续开展《河北省有限空间作业指导手册》宣贯培训,加强警示教育和应急演练。充分发挥各类媒体作用,及时推送有限空间作业安全常识和事故警示案例等。责任单位:市应急管理局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市市场监管局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

26.烟花爆竹。持续深化双控机制建设,严格落实《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》标准,严肃查处违法违规行为;保持打非高压态势,严格非法生产经营烟花爆竹人员的刑事责任追究和行政处罚。责任单位:市应急管理局、市公安局、市市市场监管局、市供销社,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

27.特种设备。深入开展特种设备安全集中整治,重点抓好化工行业特种设备、人员密集场所电梯、起重机械、气瓶充装等特种设备隐患排查整治,消除区域性、行业性安全隐患。巩固三无电梯专项整治成果,不断完善三无电梯整治长效机制建设,始终保持特种设备打非治违高压态势。(责任单位:市市场监管局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

28.油气管道保护。深入开展油气管道安全集中整治,依法查处危害管道安全的违法行为,严厉打击盲目施工、危害管道安全的乱建乱挖乱钻等各类非法违法行为;指导督促油气输送管道企业认真落实风险管控和隐患治理主体责任,持续排查整改安全隐患。(责任单位:市发展改革委、市应急管理局、市公安局、市自然资源规划局、市住房和城乡建设局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

29.民爆器材。深入开展民爆器材安全集中整治,规范民爆行业生产经营秩序;持续开展双控机制建设和安全生产标准化对标提升活动,严格执行安全生产操作规程,规范安全生产行为。责任单位:市工业和信息化局,市公安局、各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

30.人员密集场所。加强大型群众性活动安全管理,严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护四道关,确保大型群众性活动安全;督促各类教育、医疗、车站、机场、文化娱乐场所、文博单位、养老院、福利院、救助站、大型城市综合体、大型商场超市及商贸服务业等人员聚集场所加强日常安全管理,持续排查整治安全隐患,落实各项安全防范措施和应急预案,开展应急演练。(责任单位:市公安局、市旅游文广局、市教育局、市卫生健康委、市民政局、市交通运输局、市外事商务局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

31.校园安全。全面宣传贯彻落实《河北省学校安全条例》,推进全市学校安全工作体系、责任体系、制度体系、保障体系建设。深入实施学校安全双控机制建设和网格化管理,全面提升隐患治理水平。深入推进公共安全教育,开展经常性、全员性、实战性应急演练,提高师生应对地震、火灾等突发事件的逃生疏散能力。以校车安全、高校实验室安全、校内用电用气安全、消防安全和各类活动安全管理为重点,组织开展安全生产集中整治,及时消除影响师生安全的各类安全风险隐患。(责任单位:市教育局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

32.矿产资源开发。持续抓好矿产资源执法监察工作,将打非治违工作贯穿于日常执法,依法查处持证矿山超层越界开采行为,严厉打击无证采矿行为,严防非法采矿引发的安全生产事故;抓好地质灾害防治工作,扎实开展汛前排查核查,加强预报预警,强化应急值守,提高基层防灾减灾能力。(责任单位:市自然资源规划局,相关县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

33.渔业农机深化渔业农机安全生产集中整治,落实安全生产监督管理责任和渔业船舶、渔业企业安全生产主体责任,加强防寒潮大风、防碰撞、防火灾等安全措施排查整治力度。加强10人以上和异地作业等高危渔船管理,督促渔业企业建立落实各项安全制度,加大渔港渔船安全停泊监管力度,开展安全应急救援演练活动,提高渔业安全救助能力。深入开展平安农机创建活动,减少农机安全生产事故隐患。全面推进双控机制建设,健全安全风险防控和隐患排查治理机制。(责任单位:市农业农村局、市海洋渔业局,相关县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

34.水利。深入开展水利安全生产集中整治,加强水利工程建房、水利工程运行、水文监测、水利科研与检验和水利工程勘测设计等重点领域安全管理。健全安全生产监管责任清单和权力清单,依法依规履职尽责。全面推进双控机制建设,严格标准化评审管理,实行分级分类管理。(责任单位:市水务局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

35.城市公共安全领域。认真贯彻落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》和国务院安委会《国家安全发展示范城市评价与管理办法》精神,深入推进国家安全发展示范城市建设,通过城市创建自评、市级复核推荐、国家评议命名,树立一批基础条件好、保障能力强的安全发展城市代表,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局。加强城市交通、供水、供热、供气和排水防涝、污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理,突出防范坍塌、漏气、淹溺、爆炸和密闭空间中毒窒息事故。(责任单位:市应急管理局、市发展改革委、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市工业和信息化局、市市场监管局,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

36.其他行业领域。持续推进高危体育项目、粮食和物资储备、电力生产、电网运营、再生资源回收、放射性物品,人工影响天气、施放气球、防雷等气象领域,以及其他各行业领域安全整治工作。(责任单位:市体育局、市发展改革委、市外事商务局、市生态环境局、市气象局,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

六、坚持问题导向,扎实推进双控建设

37.加大宣讲培训力度。双控宣传培训贯穿机制建设过程始终,组织专家分地区、分行业持续对监管人员、企事业单位主要负责人、双控推进团队开展专项培训。督促企事业单位主要负责人牵头全面落实企业双控机制建设主体责任和岗位责任制。(责任单位:各行业领域主管部门,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

38.加大试点建设力度。通过选派业务骨干或借助专家、第三方技术服务机构等多种形式,对试点单位进行全程指导帮扶,形成可复制、可借鉴、可推广的系统性双控机制建设经验,分行业召开现场观摩学习会议全面推广。20206月底前,规模以上和高危行业生产经营单位完成双控机制建设。年底前,中小微生产经营单位全面完成双控机制建设。(责任单位:各行业领域主管部门,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

39.加大执法检查力度。双控机制建设工作作为日常执法检查的重要内容,凡执法必查双控机制建设。严格执行《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》,对不落实风险管控和隐患治理责任的单位和个人依法依规严肃处理。通过专项执法、观摩执法和执法现场会等方式放大执法效果。(责任单位:各行业领域主管部门,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

40.加大评估考核力度。实行领导包联、月调度、定期报告制度,建立台账清单,挂图推进。认真执行《河北省生产经营单位安全生产双控机制建设评估办法(试行)》和《河北省安全生产双控机制建设考核办法(试行)》,对双控机制建设各阶段工作完成情况进行评估考核。市安委办结合巡查、考核、督查等工作对各县(区)、各部门双控机制建设情况进行检查。(责任单位:市安委会办公室、各行业领域主管部门,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

七、坚持依法治安,提高法治建设水平

41.加强制度体系建设。完善重点行业、重点场所、重点设施设备安全生产技术标准。推动京津冀协同标准制定及实施,鼓励、支持相关行业和企业制定高于国家标准、行业标准的团体标准和企业标准。结合省安全生产巡查反馈问题,抓紧完善安全生产监管制度体系建设,提升监管效能。(责任单位:市应急管理局、市司法局、市市场监管局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

42.加强行政执法工作。以督促企业落实双控体系建设为重点,重点查处不按要求建立清单、辨识风险、加强管控并进行隐患排查治理的企业。通过组织暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查等,持续开展打非治违专项行动和投诉举报查处等工作。严厉打击违反安全生产三同时、存在重大隐患不及时治理、假冒伪造特种作业操作证,以及停产企业擅自复工、擅自生产、明停暗开等违法行为。发现问题依法从严处罚,情节严重的纳入黑名单管理,实施联合惩诫。责任单位:各行业领域主管部门,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

43.加强行政执法监督。严格执行《安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等法律法规,加强事中事后监管,推动本部门、本系统依法依规开展执法,做到法定职责必须为。持续推进行政执法三项制度建设,坚持行政处罚质量定期通报制度,对执法工作落后单位按规定进行约谈警示。责任单位:各行业领域主管部门,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

八、坚持标本兼治,夯实基层基础建设

44.强化基层机构建设。统筹指导乡镇(街道)应急管理机构改革,进一步明确乡镇(街道)应急管理职能定位,细化完善乡镇(街道)应急管理办公室职责,加强装备配备和业务指导培训,全面提升乡镇(街道)防范化解安全风险、应急处置灾害事故的工作水平。责任单位:市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

45.强化安全评审标准。强化行业安全监管部门对标准化评审监督,确保评审质量。加强标准化评审和日常运行监督管理,加大抽查核查力度,对评审不严格甚至弄虚作假的标准化评审单位要取消评审资格,对运转不到位、条件不达标的企业,撤销等级并进行公告。加强对标准化工作的统筹协调,实现业务整体推进。责任单位:市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

46.强化诚信体系建设。加强诚信等级评定和管理,逐步扩大诚信管理工作覆盖面。不断优化诚信系统功能,准确、完整记录企业及其相关人员信用信息。建立完善市级部门间的安全生产信用信息沟通、资源共享、协调联动工作机制,推动安全生产企业信用信息分析和应用,不断完善并加大联合奖惩工作力度,确保联合奖惩措施的有效落实。(责任单位:市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

47.强化责任保险推进。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制推行安全生产责任保险,推动各地各部门将安全生产责任保险事项纳入监管重点和执法计划,确保6月底前完成高危行业领域投保工作。各级应急管理部门可通过第三方机构对安全生产责任保险信息管理平台进行建设维护及对保险机构开展事故预防服务情况开展评估。充分发挥保险机构等市场主体的作用,构建起良性竞争、监管有力、预防有效的安全生产责任险工作格局。督促保险机构协助企业做好风险评估和隐患排查,切实发挥安责险预防事故的社会管理功能。(责任单位:市应急管理局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市农业农村局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委)

48.强化科技支撑作用。在消防、地震、交通等安全生产领域布局一批科技创新项目,加强对安全生产相关重点实验室、技术创新中心支持力度,继续推进高危行业机械化换人、自动化减人。开展应急通信保障试点工作,提升一线实战单位的监测预警、指挥通信、应急救援、战勤保障能力。聚焦多网融合应用技术创新和装备研制,提高极端条件下的应急通信保障能力。(责任单位:市应急管理局、市科技局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

49.强化信息安监建设。加强应急管理信息化综合应用平台建设,全面提升精准监管、风险预警、辅助决策、指挥救援等能力。开发建设突发事件应急指挥和通信系统,更新完善应急通信指挥装备、通信装备和其他专用装备,提升现场应急指挥能力。加强应急管理一张图建设,全面汇聚应急物资、装备、队伍及安全生产基础数据,利用高清影像、三维、地形等电子地图实现安全生产、自然灾害、应急救援等各类信息的汇聚、检索和可视化呈现,为防灾减灾、安全生产和应急救援工作提供大数据支撑。责任单位:市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

九、坚持宣传发动,营造浓厚舆论氛围

50.加强新闻媒体宣传。市内主流媒体及时、准确、客观、全面地报道我市安全生产、应急管理和防灾减灾领域的重要政策、重大举措和重点工作,持续曝光列入黑名单、失信、存在非法违法生产经营行为以及严重问题隐患的企业,形成有力震慑,发挥教育惩戒作用。积极联络协调中央和省级媒体刊发我市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作新闻稿件。责任单位:市委宣传部、市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

51.加强舆情发布应对。认真落实“4.2.1+N”新闻发布工作要求,主动发布应急管理权威信息。做大做强微博、微信公众号、官方网站等新媒体平台,提高平台影响力。发生生产安全事故、自然灾害等突发舆情事件时,及时成立由各职能部门人员和专家组成的应急小组,加强对突发事件的分析研判,在最短的时间内作出回应。提高舆情的监测水平,及时发现舆情信息,线下注重解决实际问题,线上主流媒体要积极发挥作用,及时发布权威信息,牢牢把握舆论主导权,正确引导舆论走向。责任单位:市委宣传部、市应急管理局、市网信办、市广播电视局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

52.加强工作提示机制。针对季节、节日、防火期、汛期以及极端天气等安全生产特点及时发布安全提示。聘请行业专家,不断增强安全提示内容的科学性和精准性。市内主流媒体建立常态化播出机制,通过播发新闻、游动字幕、动漫、短视频等形式增强传播力和影响力。建立各级各行业企业微信群,确保快速准确传播,做到全覆盖、无死角,真正起到防范事故灾害的作用。(责任单位:市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

53.加强主题宣传活动。组织好安全生产月、“5.12”防灾减灾日、“119消防宣传月等主题宣传活动,开展安全带回家,祥和过大年”“安全进万家,幸福你我他”“青春扬帆,安全护航”“12350安全伴你行志愿服务活动,开展全民应急安全知识网络竞赛活动。制作系列应急安全公益广告和一批图文并茂、通俗易懂的系列应急安全宣传作品,推动应急安全宣传教育活动向深度、广度拓展。加强安全文化示范企业创建工作指导力度,逐步将安全文化示范创建范围扩展到学校、医院、社区和高速公路服务区等不同领域。责任单位:市应急管理局、市教育局、市交通运输局、市消防救援支队,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

54.加强培训考核工作。严格落实《安全培训机构从业条件基本规范》《一般行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核规范》《一般行业生产经营单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》,加快化工安全培训基地和特种作业实物仿真模拟实操考试点建设。进一步加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训力度,做到三项岗位全部持证上岗。扎实开展全市高危行业领域安全技能提升行动,探索建立高危行业企业一线从业人员培训实名制管理方法路径。责任单位:市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

    十、坚持预防为主,抓好应急救援工作

55.完善体系机制建设。进一步建立完善高效统一的应急指挥体系,加快预案编制和修订工作,尽快完善总体预案、专项预案、部门预案于一体的预案体系。按照全省总体布局,统筹规划生产安全事故救援、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险救援、地震地质灾害救援等救援队伍的整体布局。建立健全救援现场指挥协调机制,完善工作运行制度,做到反应灵敏、协调有序、运转高效。建立健全应急联动工作机制,形成上下衔接、部门联动、区域协同、军地合作的工作格局。责任单位:市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

56.完善应急队伍建设。积极推进区域性应急救援中心建设,确保基础设施、装备、人员、系统建设到位。制定应急救援演练计划,分层次开展综合性、专业性演练,加强桌面推演,开展大练兵、大比武活动;筹划秦唐承应急救援协同演练,不断提高区域重大自然灾害和事故灾难协同救援能力;加强应急救援队伍业务知识和专业技能培训,制定出台社会力量参与应急救援工作的指导意见,鼓励、支持、引导社会力量健康发展。用好现有航空应急救援资源,发挥航空应急救援在重大灾害事故中的优势作用。责任单位:市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委

57.加强装备物资储备。结合疫情防控工作,完善应急装备配备规划,加快配备装备进度,优化装备结构。加强与京津及周边地区合作,实现重大和特种装备设备共享共用。坚持重点保障和梯次配备相结合,强化应急物资保障能力,确保一旦发生事故灾难,救援物资能够及时运达现场、保障急需。责任单位:市应急管理局,各县(区)党委、政府,秦皇岛开发区、北戴河新区工管委