秦皇岛市教育局关于做好2020年寒假、元旦春节及“两会”期间学校安全工作的通知

秦皇岛市教育局

关于做好2020年寒假、元旦春节

及“两会”期间学校安全工作的通知

各县区教育和体育局，开发区、北戴河新区教育局，各市直院校：

2020年期末临近，元旦、寒假与春节将至，寒假与春节期间既是全国和省市“两会”即将召开的重要时期，又是师生外出走亲访友的高峰期，同时受低温、雨雪、雾霾、冰冻等灾害性天气影响，事故易发多发。为全面落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国家、省、市工作安排部署，切实做好岁末年初学校安全工作，各县区教育部门、各学校要牢固树立“四个意识”，狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范和坚决遏制各类学校安全事故，确保师生渡过一个欢乐、祥和、平安的节假日，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，落实安全责任。岁末年初是各类安全事故多发的季节，同时又是重要节日和欢庆活动相对集中的时期，各县区教育部门及各学校要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全工作要求，切实加强节日及假期期间学校安全工作的组织领导，及早研究部署，强化措施落实，坚决遏制重特大事故发生。要深入分析研判当前学校安全面临的安全风险隐患，有针对性地制定采取安全防范措施。各单位结合实际，制定加强学校交通安全、防火、防食物中毒、防煤气中毒、防雾霾等重点工作的意见和具体工作措施，有计划、有重点、分阶段地抓好各项安全管理工作，主要领导要亲力亲为，深入一线开展检查，切实做到部署到位、检查到位、责任到位，坚决把安全隐患消除在萌芽状态，确保校园和谐、师生平安。

二、强化安全大检查，消除安全隐患。各县区教育部门和各学校要结合冬季易发火灾、交通事故等特点，深入开展学校安全风险辨识与管控工作，科学把握学校安全工作特点规律，全面排查管控安全风险、及时治理安全隐患，对校舍安全、消防安全、食品安全、交通安全、危险化学品安全、校园周边环境等方面进行全面排查，特别是对学生宿舍、食堂、锅炉房、图书馆、实验室、燃煤燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库等重点要害部位要重点排查，设立风险点公示牌，检查的情况和安全隐患详情必须登记在案，对查找出的安全隐患，及时制定整治措施，迅速整改到位，坚决防止安全事故的发生。对一时无法整改到位的隐患，要制定严密的防范和监控措施，严防整改不彻底导致事故发生。重点做好以下几项工作：

（一）加强校车及接送学生车辆安全监管工作。各单位要密切关注灾害预警信息，及时以电话、短信等多种方式通知学生，提醒做好应对防范，确保学生离校返家交通安全。对家长到校接学生回家的，要做好与家长的交接工作；对学生独自离校返家的，要教育学生不乘坐非法营运车辆和超载车等不安全车辆；对使用校车接送学生的，要按照《校车安全管理条例》要求加强对驾驶人和校车的安全管理，指派随车照管人员，保障学生乘车安全。

（二）加强消防安全，防范校园踩踏事件发生。冬季天气干燥，是火灾高发季节，要深入开展火灾隐患排查，对发现的隐患要及时采取有效措施进行整治。要确保消防设施设备保持良好状态，在发生火灾时能够切实发挥作用。要加强对锅炉等特种设备的定期检查，确保设备运转正常。要加强实验室等集中储藏易燃易爆物品区域的消防管理工作。

放假前和开学后，各学校要加强消防设施的检查和巡查，确保消防设施完好有效，安全出口疏散通道畅通，要在学生上、下课及上、放学期间，安排值班领导和教师分布在每一层楼梯的事故易发部位，进行疏导、管理和保护工作。学生人数较多的学校可以推行“错时制”，把各年级学生放学时间适当错开。要在教学楼楼梯间设置指示、警示标志，明确责任人。学生在校期间，学校必须安排教师值班，出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时学校值班领导和教师要立即到现场疏导学生。

（三）认真做好学生防寒保暖工作。各县区教育部门和学校要确保备齐备足必要的取暖物资，确保冬季所有学校采暖设备运转正常，切实保障师生温暖过冬。要对学校供暖、供电、供水、供气设施加强检修，特别要加强采暖安全隐患排查，重点排查教室、宿舍、办公室等通风换气、排烟管道有无泄漏、有无煤气中毒隐患等，防止造成煤气中毒。

（四）严格落实食品安全管理的各项规章制度。各学校要不断完善学校食品安全的各项规章制度，提高责任意识，加大管理力度。要狠抓食品采购、贮藏、加工、销售等环节的监督，严格实行食品采购索证、索票管理制度、验收制度和食品留样制度；加强食堂操作间管理，设置灭火器、灭火沙、煤气报警器等；要明确各部门及人员的责任，定期进行安全隐患排查，切实保障学校师生饮食安全。

（五）切实做好学校安全保卫工作。各学校要加强校园“三防”建设和安保工作，对重要财产、资料和设施要妥善保管并加强督导检查。要组织专门力量，加强节假日期间校园安全巡逻，严格执行门卫值班制度，严格控制外来人员无故进入校园，严防治安案件以及危害师生生命财产安全的违法犯罪案件发生。要加强活动管理，寒假、春节期间，学校要遵循“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，不随便组织学生进行大型活动，若需要举行校外活动，须事先按规定报批，并编制好应急处置预案报教育主管部门备案。要加强学校邮寄包裹存放环节的安全管理，校园警卫室要严禁放置各类邮寄包裹，严格对疑似危险品的检查，及时发现处置各类隐患。加大学校周边综合整治力度，协调主管部门在重点路段及水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，努力消除安全隐患。

三、加强安全教育，增强防范意识。各学校要针对冬季季节特点，集中开展一次交通安全、消防安全、森林防火、食品安全、防侵害、防突发事故、防雨雪灾害、防不法分子伤害的安全知识教育，防止学生触电、烫伤、煤气中毒、火灾等意外事故发生。要在各学校有针对性地开展“烟花爆竹禁限放”专题教育活动，鼓励广大师生积极参与烟花爆竹禁限放公益活动；要有针对性地开展法制宣传教育，教育学生自觉遵纪守法，不到电子游戏室、网吧等场所娱乐，不参与各种违纪违法活动。要教育学生严防滑冰溺水，不擅自外出进行各种活动，防止发生意外伤害事故。在学生寒假前，各学校要充分利用开家长会、致家长一封信、家访等多种形式督促家长履行监护人职责，加强对学生寒假期间的安全管理，共同对孩子进行交通、饮食卫生、防火等方面的安全教育。各学校要印发《致家长一封信》，告知家长切实负起监护学生安全的责任，争取家长的密切配合，杜绝与遏制学生意外伤亡事故的发生。

四、加强机制建设，深入推进学校“双控”落实。各单位要全面贯彻执行《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府令〔2018〕第2号），根据《秦皇岛市深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》（秦安〔2019〕7号）要求，严格按照工作目标、工作重点和工作步骤，逐步深入推进学校安全“双控”机制建设，推动落实学安全主体责任。到2020年底，在各级各类学校全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，形成学校“风险自行辨识管控、隐患自行排查治理、责任自行担当负责”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升学校安全管理水平，确保不发生各类安全事故。

五、加强值班值守，提升防范应对能力。各县区教育部门和各学校要认真落实值班制度，学校领导要在岗带班，所有值班人员要坚守岗位，尽职尽责，并认真履行报告制度，要加强重点岗位和值班人员的安全管理和教育培训，强化安全意识，提升全员安全技能和应急处置能力，遇到紧急、重要情况必须按规定报告并妥善处置，确保信息24小时畅通，决策准确，指挥灵敏。要注意对重点部位的巡视，并做好记录。各学校要严肃值班纪律，凡因责任心不强、领导不得力、工作不落实、措施不到位而导致发生重大问题的将按照有关规定严肃追究有关领导和值班人员的责任。

秦皇岛市教育局

2019年12月18日