关于印发《秦皇岛市人民政府政务服务中心“环境建设攻坚年”活动实施方案》的通知
发布时间：2014-07-09 发布机构：政务服务中心 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：规划 主题分类：综合政务 文号：秦政务〔2014〕27号 索引号：188/2014-100947
关于印发《秦皇岛市人民政府政务服务中心
“环境建设攻坚年”活动实施方案》的通知
机关各处室：
经中心领导同意，现将《秦皇岛市人民政府政务服务中心“环境建设攻坚年”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
秦皇岛市人民政府政务服务中心
2014年4月15日
秦皇岛市人民政府政务服务中心“环境建设攻坚年”活动实施方案
为进一步巩固深化“两转三服务”活动成果，贯彻落实市委、市政府开展“环境整治攻坚年”深化“两转三服务”活动的部署，中心决定将开展“环境整治攻坚年”深化“两转三服务”活动与广泛开展深化“三提”行动紧密结合、共同推进，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，省委八届五次、六次全会，市委十一届六次全会精神，以科学发展观为指导，按照生态环境与发展环境同步治理，软环境与硬环境同步提升，集中整治与长效管理同步推进的原则，全力打好“六大攻坚战”，为加快实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，建设全面小康、富裕殷实、山清水秀的沿海强市、美丽港城打好环境基础。
二、工作目标
行政审批制度改革进一步深化，政府职能转变加速推进。服务机制、服务措施进一步完善，服务市场主体水平明显提升。
二、工作任务
（一）精简行政审批事项
1.认真清理“三类事项”。对照市本级“三类事项”目录及国务院和省政府历年以来取消、下放的审批事项目录，对进厅事项进行重新梳理，严格按照国务院、省政府的有关要求，对省下放至市本级的事项做好承接工作；对市本级下放至县区的事项，一律督促各窗口下放到位，严禁厅内受理。（业务处牵头，会同项目领办处负责）
2.严格落实“两集中、两到位”。对事项进厅不到位、窗口授权不到位、已进厅事项在受理过程中出现的“前店后厂”、“体外循环”的部门，按照效能建设和民主评议的相关规定报市纪委进行处理、追究责任。（业务处牵头，会同项目领办处负责）
3.落实“应进必进”原则。依据市政府市本级“三类”事项目录，按照“与基层、企业和群众密切相关的事项”应全部进厅办理的有关要求，全面核实未进厅事项，列出应进未进事项清单，并专题报请市政府推进事项进厅；对确因涉密、场地限制等特殊原因不能进入中心的，由进厅各部门报请市政府同意后方可确定。（业务处牵头，会同项目领办处负责）
4.规范业务办理。根据梳理后的厅内事项，调整《秦皇岛市人民政府政务服务中心审批服务事项目录》和《秦皇岛市人民政府政务服务中心业务指导规范》，做到事项目录与指导规范相符、指导规范与窗口实际业务受理相符，并将重新确定后的厅内事项，按照事项名称、实施主体、设定依据、办理条件、办理流程、办理时限、收费依据、收费标准等全部在中心大厅及中心网站进行公示，接受广大服务对象的监督。（业务处牵头，会同项目领办处负责）
5.强化制度落实。中心现行的办事公开、岗位责任、首问首办、一次性告知、限时办结等六项制度在媒体及中心网站进行公开，实行定期检查和不定期抽查，对未按要求执行相关制度的工作人员按《秦皇岛市人民政府政务服务中心绩效考核管理办法》处理。（业务处牵头，会同项目领办处负责）
（二）优化行政审批服务
1.细化优化建设项目审批流程。按照非因果关系的环节全部实施并联审批的思路，在合理设定设计、评估、评价等中介机构服务时限的基础上，分类建立需评估评价事项最多、无间隙的审批流程图，明确各阶段衔接条件及步骤，以此为依据确定各类项目开工前时限，避免各阶段衔接不畅、缺项、责任不清等延误审批时间。（项目领办处负责）
2.简化建设项目行政审批环节。积极与各审批部门协商，在不违反法律和行政法规的前提下，简化行政审批环节。（项目领办处负责）
3.加强建设项目的服务指导。按照“市年度重点建设项目计划”，主动联系项目单位，开展领办、代办服务，最大限度地予以支持。强化联合指导，针对项目具体情况，指导项目单位参照并联审批思路，并行准备相关申报材料，缩短各类申报材料的准备时间。建立中介机构分类预选指导目录，引导项目单位选择信誉好、效率高的中介机构，缩短各类评估、评价文件准备时间。（项目领办处负责）
（三）提升政务服务标准化建设
1.继续开展省级服务标准化试点工作。力争上半年通过省质监局专家组验收完善《政务服务通用基础标准体系》、《政务服务保障标准体系》、《政务服务提供标准体系》，做好运行、修改、完善等工作，（办公室牵头，会同各处室负责）
2.积极开展服务名牌争创工作。争取把“政务服务先锋”、12345市民综合服务平台树为全省具有影响力的服务品牌，以“政务服务先锋”品牌创建为核心，引导全体工作人员认真贯彻服务质量管理体系和服务业标准体系，用科学的管理（服务）理念、先进的组织文化和严谨的服务机制提高服务质量。（办公室办公室牵头，会同党总支、社会服务处负责）
3. 积极开展群众性质量小组活动。不断提高服务效率和质量，组织各窗口选取对服务质量产生重大影响的工作流程、服务难点和热点开展质量改进、质量攻关、质量创新、承诺服务等活动。（办公室牵头、会同业务处、项目领办处负责）
4.申请立项承担1项以上省级地方标准制定工作。先行先试，总结提高，依据已经取得成果，高质量完成省级地方标准的制定工作。（办公室牵头、会同业务处、项目领办处、督察处、社会服务处负责）
（四）建立电子政务应用平台
1.继续完善中心审批业务系统。改进和完善解答群众咨询、实时公布审批进度及审批结果等功能。（技术处牵头，会同业务处、项目领办处负责）
2.继续完善业务软件系统。在已有的表格下载、表格填写、表格传送等功能的基础上，按照业务处室制定的审批事项在线预审流程与浪潮公司进行沟通，经浪潮公司研究同意后，即按照业务处室制定的预审流程修改软件，将督促浪潮公司完成详细的业务软件系统修改方案，不断完善在线预审功能。（技术处牵头，会同业务处、项目领办处负责）
（五）完善市民综合服务平台
1.继续整合各类政府非应急性热线资源。按照能够整合全部整合的思路，继续推动非应急性热线电话资源整合工作，同时做好热线整合后的工作衔接，确保12345市民综合服务平台规范、高效运行；要求不同意整合的部门说明理由，将其意见汇总报市政府，请市政府研究决定是否整合；市政府同意暂不整合的热线，暂不接入市民综合服务平台。（社会服务处负责）
2.继续加大热线的宣传力度。积极探索热线与新闻媒体的合作方式，对12345市民综合服务平台和961890群众服务热线服务的基本情况、社会关注的热点问题、诉求类事项的处理结果进行常态化报道。通过新闻媒体的宣传扩大12345市民综合服务平台的影响，同时借助新闻媒体的影响提高各承办单位的责任意识和工作效率。（社会服务处负责）
3.落实监督问责机制。对敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办等问题，按照《秦皇岛市12345市长热线承办工作责任追究办法》会同市监察局进行严肃问责。针对存在问题专门印发承办工作问题通报，要求通报批评涉及到的承办单位，认真查找原因，实行内部问责，并将处理结果限期反馈至市长热线。（社会服务处负责）
四、保障措施
贯彻落实深化“两转三服务”活动是全市开展环境整治攻坚年活动确定的专项工作，需要高度重视，结合实际加快推进。
（一）强化工作责任。成立由党委书记、主任孙宝旗任组长，各副县级干部为副组长，各处室负责人为成员的贯彻落实深化“两转三服务”活动领导小组。两转三服务各项工作涉及的牵头科室和责任单位要切实发挥牵头作用和主体责任，细化目标、分解责任、落实到人。主要领导要靠前指挥，精心谋划、亲自参与、亲自督办；分管领导要具体抓、抓具体，随时协调解决工作推进中的问题。
（二）加强督导检查。办公室要按照《秦皇岛市人民政府政务服务中心重点工作专项考核办法》对《方案》进行督导检查，确保各项工作任务严格按照要求落实到位。