关于印发《2018年工作要点》和《2018年重点工作责任分工分解表》的通知

发布时间:2018-01-30        发布机构:城乡建设局        字体:[   ]

体裁分类:规划        主题分类:城乡建设、环境保护        文号:        索引号:134/2018-110436

 

 

 

 
秦建〔2018〕1号
 
秦皇岛市城乡建设局
关于印发《2018年工作要点》和《2018年重点工作责任分工分解表》的通知
 
机关各科室、局属各企事业单位:
现将《2018年工作要点》和《2018年重点工作责任分工分解表》印发你们,望结合工作实际抓好落实。
随形势任务发展,对上级安排的新任务,将以专项通知的形式进行布置,结合工作实际将分阶段对要点和任务分解进行充实完善,各单位要在局要点和任务分解的基础上对本单位工作进行细化。
 
秦皇岛市城乡建设局
2018年1月11日
秦皇岛市城乡建设局2018年工作要点
 
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻党的十九大精神和省委九届五次六次全会、市委十二届二次全会精神,立足市委、市政府确定的“四市战略”,紧紧围绕“全面建成小康社会,建设沿海强市、美丽港城,朝着国际化城市迈进”这个目标,大力实施民生工程、着力提升工程质量、依法监管建筑市场、提升科技创新能力、促进产业转型升级、加快新型城镇化步伐,努力把我市城乡建设推向新水平。
二、主要任务和具体举措
(一)实施民生工程,完善城市功能
按照大力优化、适度超前的思路,依据十三五规划要求,2018年计划实施3大项、11小项重点基础设施和民生工程,投资估算46.68亿元,其中2018年需要安排资金14.72亿元。
1、实施重要节点工程,共计3项。海滨路东西延伸工程投资估算15.54亿元,计划2018年5月开工,2019年12月完工。火车站北站房、北广场及周边路网建设总投资约25.85亿元,2018年重点开展前期工作,力争2018年10月开工,2020年12月完工。河北大街、和平大街中段道路拓宽改造工程概算投资3196.62万元,已于2017年10月开工,计划2018年5月完工。
2、实施打通断头路工程,包括峨眉山路北延伸道路建设工程、文生街道路改造工程、碧桂园片区配套规划三路建设工程、青龙河道西延伸道路建设工程、南岭东路北延伸道路建设工程5个项目,总投资约4.46亿元,总体上2018年底完工。
3、实施城区道路修复提升工程,包括西部快速路立交桥桥面修复工程、河北大街路面修复工程、横断山路北延伸道路工程西侧高压走廊绿化工程3个项目,投资估算5124万元,全部于2018年暑期前完工。
4、加强支铁支重工作,积极与铁路部门沟通协调跑办手续,为重点民生工程推进创造良好条件。继教支持锦郑成品油管道工程建设,督导协调各相关县区抓好土地及地上附着物征收,完成收尾工程。
5、积极参与“城市双修”“海绵城市”和综合管廊建设,优化道路桥梁设计,按照分工抓好无障碍设施建设。当好河长参谋,积极参与河流水系、近岸海域污染治理。根据分工抓好秦皇岛火车站北站房片区相关建设,助力老旧小区改造,支持医院学校、文化体育设施建设,为筹办省第三届园博会提供支持和帮助。
(二)狠抓质量安全,创建精品工程
6、大力贯彻“百年大计、质量第一”方针,认真落实“一票否决”,巩固质量强市成果,严格执行工程质量终身责任承诺、永久性质量责任标牌、质量终身责任信息档案等制度,确保工程质量和运行管理质量。推进工程质量标准化和信息化管理,持续开展住宅工程质量常见问题整治,开展县城建设工程质量攻坚行动,补齐县城工程质量短板。在海港区、昌黎县开展工程质量评价体系试点,推动参建各方提高质量意识。
7、开展工程质量提升专项行动,下大力严管商品混凝土质量。强化工程质量检测机构管理,严厉打击出具虚假报告等行为。
8、优化施工安全监管,督促各方主体健全施工安全管控机制,狠抓深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程专项安全治理工作。强化层级监管,严格工程质量和施工安全监督机构、人员的考核。有序推进工程质量安全保证保险,探索建立施工安全生产责任保险制度。
9、加强勘察设计能力建设,培育高水平的建筑设计队伍,组织开展设计竞赛等活动,鼓励本地勘察、设计企业与国内外大型企业采取合作、合资等方式,吸引国内外优秀专业技术人才,提升我建筑勘察、设计水平。严格落实勘察、设计、施工、监理单位的主体责任,强化企业负责人对工程质量安全负主要责任,项目负责人、专职管理人员负直接责任。
10、开展建设工程共性关键技术攻关,抓好建设科技示范工程、建筑业新技术示范工程建设。开展建筑信息模型技术研究。鼓励企业编制施工工法。落实城市抗震防灾规划,抓好建设工程全过程抗震设防质量监督,印发工程抗震管理指南,提升工程抗震水平。抓好农村民居抗震保安,充实完善农村民居抗震技术导则,提高农村地区居民抗震防灾意识。
11、抓好建筑产业人员职业教育培训,落实施工现场技能工人基本配备标准,加强工程现场管理人员和建筑工人教育培训。广泛开展技术比武、岗位练兵、技能竞赛活动。引入社会机构,加强现场专业人员和工人培训。
12、根据省住建厅安排,扎实开展建筑施工安全生产标准化考评试点,确保工程建设标准化制度得到全面有效落实,确保实现安全生产双零目标。
13、加强执法监督,备案工程质量安全监督覆盖率达到100%。积极培育精品工程,全年培育12项“鲁班奖”,创建省级优质工程10项以上、结构优质工程10项以上,市级优质工程20项以上、结构优质工程20项以上,建设一批标志性精品工程。
14、培育“建筑工程绿色施工示范基地”,全市建筑工地安全文明施工标准化考核达标率100%。继续开展春季攻势和秋冬季攻势,督导责任单位落实“六个百分百”和“两个禁止”,建筑领域扬尘措施18条落到实处。
三)推动绿建科技,促进建造变革
15、推进绿色建筑立法。强力贯彻落实市政府《绿色建筑管理办法》、《关于规模化推进可再生能源建筑应用的实施意见》和《关于大力推进建筑产业现代化发展的实施意见》等文件精神,组织开展《秦皇岛市绿色建筑发展条例》的调研和起草工作,推进绿色建筑立法进程。认真落实法规,严格执行居住建筑75%节能标准,提高高星级绿色建筑比例,全市新建民用、公共建筑100%执行绿色建筑标准,继续保持全省前列。
16、提升绿色建筑品质。制定推进我市被动式低能耗绿色建筑发展实施意见,制定差异化支持政策,在适宜区域和项目积极推动被动房建设。北戴河新区作为绿色建筑示范区新建建筑应全部按照高星级绿色建筑标准建设,其他县区、开发区新建5000平方米以上公共建筑、5万平方米以上住宅小区项目按照绿色建筑二星级及以上标准进行规划、设计和建设,使我市绿色建筑和被动式低能耗建筑发展保持全省领先水平。在高层居住建筑中强制太阳能热水系统一体化应用,在无市政热力管网的区域和农村新民居建设中积极推广空气源热泵等可再生能源技术作为供热方式。
17、促进建筑产业现代化发展。全市行政区域内新建保障性住房项目和政府投资项目全部采用装配式方式建造;5000平方米以上新建公共建筑应采用装配式方式建造。培育1-2个国家级装配式建筑产业示范基地,推进BIM技术与产业化和绿色建筑融合,提升城市建设和管理信息化和智慧化水平。支持卢龙县利用现有产业基础,推进现有建材企业转型升级,形成装配式建筑产业链,打造装配式建筑产业园区。
18、推动建筑节能向高端化发展。加强对兴龙产业园研发中心被动式低能耗绿色建筑示范项目、北戴河新区一中分校被动式低能耗绿色建筑示范项目、开发区刘马坊棚改装配式示范项目等重点项目的跟踪服务,引领全市绿色建筑快速、健康发展。积极推进秦皇岛开发区绿色节能环保产业园区建设。做大做强绿色节能建筑及装配式建筑一体化、太阳能光伏、高效节能照明、节能环保专用装备等优势产业,实现园区“创新能力、聚集能力、可持续发展能力”的全面提升。组织全市建筑业企业开展系统技术培训。借助新媒体开展宣传推介,引导我市绿色建筑市场健康快速发展,助力国际化城市建设。
四)依法监管市场,优化营商环境
19、完善工程建筑行业信用信息系统,加强企业和从业人员信用信息采集,推进与全省建筑市场监管公共服务平台实现数据共享交换,依法依规公开企业和个人信用记录,接受社会监督。
20、实行建筑市场主体“黑名单”制度,严格执行基本建设程序,严格落实注册执业人员权利、义务和责任,加大执业责任追究力度,严厉打击出租出借证书行为。
21、全部使用非国有资金投资的房屋建筑及其配套工程由建设单位自主决定发包方式。改进招标投标监管方式,推行电子招投标和网上异地评标,进一步完善招标投标程序,遏制虚假招标和串通投标行为。
22、探索工程造价管理方式改革,创新工程造价管理模式,完善工程项目管理制度,会同相关部门选取北戴河新区为全过程造价管理工作试点单位,积极推进全过程项目管理,探索适合我市的全过程工程造价管理模式。加大造价监管力度,以国有投资项目为监管重点,进一步完善工程量清单、招标控制价、竣工结算、安全生产文明施工费、建设规费的监督检查、备案和核定制度,规范工作流程,明确监管范围,保证监管质量,确保工程建设顺利实施。提高信息发布质量,构建共享、协调、专业、高效的市场价格信息平台,为政府、社会投资决策提供科学的参考依据。
23、加大“放管服”力度,进一步理顺行政执法、行政审批及各项办事流程,大推行“互联网+政务服务”,提升行政水平和办事效率。继续抓好权力下放工作,做到应放尽放,同时抓好服务和监管。对全局各级各部门工作职责、工作任务、工作时限、工作标准进行大梳理,进一步理顺工作职责、明确工作责任,落实标准化管理。
24、会同有关部门研究制定落实扶持建筑业发展的具体政策措施,在政策、资金、工程技术、人才培训、产值统计、档案管理等方面为企业提供帮助,引导我市建筑企业加快转型升级,多种经营,做精做专,做大做强。鼓励支持局属企业和本市企业在建设开发、工程设计、质量检测、海绵城市、地下管廊、建筑装备制造等方面抢占市场份额、取得技术突破。进一步抓好城建档案管理工作,加快新馆迁移改造步伐,提升城建档案管理层次。
25、改革和优化“两金”收缴方式,全力推进“两金”并轨工作和工程项目建筑劳务实名制管理,努力消除建筑农民工工资拖欠。
五)加快新型城镇化进程,带动城乡建设进档升级
26、紧盯国际化城市建设目标,发挥督导和协调作用,协调有关部门出台促进农村人口向城镇转移的配套政策,进一步明确新型城镇化建设考核标准,从城乡扩容提质上展开相应工作。多措并举提高城镇建设质量水平,适度扩大建成区范围,力争常住人口城镇化率保持增长1.5个百分点,达到59.5%以上。
27、进一步提升县城建设水平。打好县城建设攻坚行动收官战,加强分类指导,适时组织观摩交流,全面提升建设层次,扩大县城规模,抓好考核排队,确保县城容貌有明显提升,继续保持全省综合排名位居前列,争创第一。
28、持续抓好新型城镇化试点工作。指导县区特色小城镇建设,落实国家、省试点方案、任务,试点工作取得扎实成效,形成一批可借鉴的经验做法,在全市推广。
29、认真贯彻乡村振兴战略,抓好扶贫攻坚相关工作,完成省下达的农村危房改造任务。深化农村危房改造专项治理行动,认真落实改进农村危房改造工作作风10条措施。结合秦皇岛实际,编制农村新建住房基本建设标准图册,推广新结构新材料新产品新技术,抓好农村地区太阳能取暖试点工作,提升农房节能水平。
六)加强法治建设,提升依法行政水平
30、围绕“法规健全、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标,将局系统各项工作全面纳入法治轨道。进一步完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。健全重大行政决策会议讨论、民主集中、投票表决、领导决定、记录存档制度。
31、进一步完善局系统建设行政监管制度和机制,明确职责,分清执法边界,形成全面有效行政执法联动,推进集中处罚工作,将“一队三站三办”处罚职能全部移至到稽查大队,罚没收入由局统一管理。继续落实“三项制度”,认真抓好“双随机一公开”,加大行政执法人员培训力度,严格规范行政执法自由裁量权,提高执法水平。
32、加强规范性文件管理,重大事项、重要文件要经过合法性审核。组织开展执法案卷检查,提高案卷整体水平。加大法制学习宣传力度,落实“七五”普法要求。
(七)抓班子带队伍,从严管党治党
33、深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在学懂弄通做实上下功夫,做好“结合、转化、精准”三篇文章。按要求开展不忘初心、牢记使命主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
34、认真开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,对照“十查十改”全面自查自纠,针对局系统工作实际,认真查纠“不守规矩”“效率低下”“顶风违纪”三个方面的突出问题,开展“一问责八清理”回头看,对群众反映突出的作风问题严肃追责问责。结合纠风工作,扎实开展“扫黑除恶专项斗争”,积极收集、反馈问题线索,查找和清除“保护伞”。围绕“创新、强企、解难、惠民”主题,扎实推进“双创双服”活动,完善工作机制,精准服务重点项目,办好惠民利民工程。
35、落实管党治党主体责任,抓好“关键少数”,管住绝大多数。贯彻民主集中制原则,规范“三重一大”议事规则。狠抓制度落实,抓好党组织活动,落实“三会一课”。进一步健全规范干部选拔任用制度,加强干部职工教育管理,争创“五型机关”。加强全系统精神文明建设,开展“争当住建系统好干部”主题活动,培树一批先进典型。加强人才培养和干部岗位锻炼,认真做好老干部工作。筑牢意识形态阵地,加强新闻宣传和政务信息工作,抓好综治维稳、保密、安保,妥善处理信访问题。
36、驰而不息狠抓党风廉政建设,深入推进反腐败斗争,严格落实中央八项规定及省市委实施细则。抓好省市巡视巡察问题整改,举一反三持续监督,定期“回头看”。继续狠刹四风,着重克服形式主义和官僚主义,各级领导率先垂范,永葆过硬作风。进一步健全防范机制,突出审批备案、项目管理、行政执法、资金拨付、物品采购等关键环节和重点岗位人员的监督,加强财务审计,严格固定资产管理,运用四种形态抓早抓小,对违纪违规人员严肃处理,确保全局风清气正、廉洁守纪。
 
  附件:《秦皇岛市城乡建设局2018年重点工作责任分工
分解表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

秦皇岛市城乡建设局办公室

 
 
2018年1月11日印发