秦皇岛市人力资源和社会保障局2014年全市人力资源和社会保障工作要点
发布时间：2014-06-20 发布机构：人社局 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：计划 主题分类：劳动、人事、监察 文号：秦人社〔2014〕79号 索引号：59/2014-095415
秦皇岛市人力资源和社会保障局文件
秦人社〔2014〕79号
秦皇岛市人力资源和社会保障局
2014年全市人力资源和社会保障工作要点
各县、区人力资源和社会保障局，局机关各科室、局属各事业单位：
现将《2014年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2014年全市人力资源和社会保障工作要点
2014年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委十一届六次全会精神，按照全国、全省人力资源和社会保障工作会议部署，以保障和改善民生为重点，坚持改革创新，稳中求进，在服务大局中有作为，对标赶超中有进位，全面推动人力资源社会保障事业取得新发展，为建设沿海强市、美丽港城提供重要支撑。
一、围绕为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动
1、统筹推进教育实践活动深入开展。根据上级统一部署，立足人力资源社会保障工作实际，将教育实践活动与业务工作有机结合，创新完善活动载体。紧紧围绕“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，不折不扣地完成好各项规定动作，突出抓好“五个专项行动”、“十项惠民举措”、“十项制度规定”的落实，确保教育实践活动取得扎实成效。
二、围绕实现更高质量就业，健全完善就业创业体制机制
2、进一步明确就业工作目标。全年力争城镇新增就业45000人，下岗失业人员再就业19800人，就业困难人员就业6400人，转移农村劳动力17000人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态归零。
3、深入落实好就业扶持政策。进一步发挥就业工作联席会议作用，健全完善就业工作联动机制。重点围绕企业吸纳就业、高校毕业生自主创业，加大就业政策宣传力度，全面落实好各项扶持政策。不断加强就业专项资金管理使用，提高资金使用的科学性、规范性和有效性。
4、全力推动创业带动就业。进一步加快创业型城市创建工作推进步伐，及时调度、评价和交流创城建设成果。深入实施“创业帮扶工程”，健全完善政策咨询、项目推荐、专家指导、创业培训（实训）等服务制度。落实新的小额担保贷款政策，实施标准化工作流程，提高服务的针对性和实效性。探索安排市级创业专项资金，鼓励科技人员创办、联办创新型科技企业，支持大学生、退役军人和城乡自谋职业者自主创业。制定出台我市创业园区管理认定办法，推动各县依托开发区、工业园区、中小企业辅导基地等建设认定一批创业孵化基地。
5、扎实做好以高校毕业生为重点的各类群体就业。积极拓展高校毕业生就业渠道，结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。通过政府购买基层公共管理和社会服务岗位的方式，吸纳更多高校毕业生就业。组织实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，做好高校毕业生就业状况跟踪管理服务。认真搞好高校毕业生就业见习岗位征集、报名及对接。组织实施好“三支一扶”、“大学生村医”等基层志愿服务项目，帮助服务期满高校毕业生充分就业。统筹做好城镇就业困难家庭、农村转移劳动力及其他群体就业工作。进一步规范公益性岗位开发管理，完善就业援助制度。
6、切实做好各类职业技能培训。建立健全面向城乡全体劳动者的终身职业培训体系。以订单、定向、定岗培训为重点，统筹做好高校毕业生、城乡转移劳动者、失业人员就业技能培训、岗位提升培训和创业培训。突出做好化解过剩产能和大气环境治理进程中职工转岗培训等工作。启动农民工职业技能培训计划，实施农村劳动力就近转移培训工程，促进农民工稳定就业。
7、不断加强人力资源市场建设。进一步完善市场功能，挖掘潜力，按照制度化、专业化、社会化的要求，提高公共就业服务水平，增强人力资源市场的跨区域影响力。扩大人力资源市场信息化服务功能，引入手机客户端软件，方便求职者随时随地查询招聘信息。细化人力资源市场招聘洽谈机制，分行业、分专业、分人群举办好各类招聘洽谈会。推进就业信息网络向高校延伸。增强我市人力资源市场跨区域影响力。适时召开连锁企业展览会，把全国各大连锁企业请到秦皇岛来，重点帮助我市大学生选择创业项目。
三、围绕更好地保障和改善民生，不断加强社会保障体系建设
8、认真做好社会保险扩面征缴和待遇发放工作。以全民覆盖为目标，不断扩大社会保险覆盖范围。全市企业养老、机关事业养老、城镇基本医疗、生育、工伤、失业保险参保人数分别新增30290人、1000人、5000人、3000人、30000人和15000万人。确保各项社会保险待遇按时足额支付。
9、健全完善养老保险制度体系。完善落实《关于完善职工基本养老保险政策若干问题的意见》，规范各类职工参加机关事业单位养老保险和企业职工养老保险工作。加大城乡居民养老保险政策宣传力度，完善养老保险待遇审核支付流程，巩固提高参保率。探索完善社会保险转移接续政策，认真做好养老保险关系转移接续工作。加快推进社会保险标准化建设。着力提高社会化管理服务水平，加快离退休人员生存状况认证，做好异地认证网络平台试点工作，力争企业退休人员管理服务率保持在90%以上。
10、健全完善医疗保险制度体系。加快推进医疗保险市级统筹，推进异地就医即时结算。全力做好城镇职工基本医疗保险“双基数”改“单基数”缴费工作。做好城镇居民大病保险工作。全面施行《秦皇岛市医疗保险服务医师（药师）认证与注册管理办法》，不断完善医保医师制度。加强定点医疗机构监管。有序扩大基本医药制度实施范围。继续做好异地就医管理服务和医保关系转移接续工作。按时发放城镇特困参保人员医疗补助金。
11、健全完善工伤、生育及离休干部医药费管理制度体系。完善工伤保险市级统筹工作，加强工伤保险网络建设，做好参加省级统筹准备工作。积极探索农村地区企业、家庭服务业企业和新兴网络服务企业参加工伤保险工作。根据新颁布的《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》及时调整业务流程，严格执行关于现场鉴定和送达时间的规定。严把事故调查、医疗诊断等关口，不断提高工伤认定和劳动能力鉴定规范化、科学化水平。全面落实完善生育保险各项政策，充分保障生育女工待遇。拓展服务方式，发挥“家庭病床”的作用，方便离休干部就近医疗。确保离休干部医药费按规定及时报销。
12、健全完善失业保险制度体系。充分发挥失业保险预防失业、促进就业功能，按规定适当扩大失业保险基金支出范围。健全完善失业动态监测和失业预警制度。认真做好失业保险个人权益记录管理试点工作。研究开发失业保险业务档案管理系统软件。
13、提高社会保险经办管理服务水平。加快健全社会保险经办服务体系，规范管理服务内容和标准，逐步推进社会保险标准化建设。探索推进“多险合一”、“一单征收”、“一站式服务”、“柜员制”等社保服务新模式。完善社会保险管理信息系统建设，以“网上社保”业务经办等措施方便群众。
14、加大社保基金监管力度。进一步完善基金管理流程，强化网络监管措施。拓宽社保基金监督渠道，完善非现场监督监管平台等监督机制，探索实施行政监督与社会监督相结合的工作机制，努力打造“阳光社保”。
四、围绕构筑区域人才高地，扎实做好人才资源开发工作
15、加快建立健全人才综合服务机制。建立健全高层次高技能人才信息库、紧缺人才智力需求信息库，构建人才供需对接综合服务平台，促进各类人才优先配置。做好政府人才综合协调服务工作，推进重大人才政策和重大人才工程实施。精心组织开展好“沿海经济隆起带”高级人才洽谈会等活动，深化地区、院校人才合作，打造人才交流品牌。编制《秦皇岛市2014年紧缺急需人才目录》，大力引进高层次急需人才。继续开展高等教育学历认证服务工作。
16、加强专业技术人才、高技能人才培训体系建设。积极开展专业技术人员创新能力、高级研修班等培训活动，提升专业技术人才队伍职业水平。不断加强高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，把高技能人才培训、技能鉴定与产业结构升级需求紧密结合起来。扎实推进职业技能竞赛制度化、品牌化，精心组织开展好岗位练兵、技术比武等技能竞赛活动。加快县级鉴定机构建设步伐，完成职业技能初级和单项能力证书权限下发到县工作。规范机关事业单位工作人员工考办法。
17、深入做好高层次人才认定、专家推荐评选及人才载体建设工作。认真做好高层次创新创业人才评价认定工作。按时完成享受国务院特殊津贴专家、省有突出贡献中青年专家、河北省高层次创新创业人才、省“燕赵友谊奖”人选等项目选拔推荐工作。继续做好博士后科研工作站、院士特邀工作站申建工作，年内力争新建博士后科研工作站1家。加强省、市级农业引智成果示范基地的建设。
18、大力引进国内外智力。依托清华大学研究生秦皇岛社会实践基地，加大智力项目引进，开展深度合作，推动清华大学最新科研成果在秦转化。继续做好出国（境）培训项目、引进外国专家项目跟踪服务，积极争取国家和省引智经费支持。继续开展聘请外国专家单位资格认可、年检等工作。
五、围绕构建科学合理选人用人机制，不断深化人事制度改革
19、不断加强公务员队伍管理。按照《秦皇岛市深化提质提素提效行动实施方案》要求，以锤炼真本事，提高公务员队伍整体素质为出发点，强化公务员培训教育，重点安排好公务员初任、任职、专门业务、职业道德、心理调试等九个方面的培训内容。进一步完善公务员考核办法，探索建立分级分类、操作性强的公务员考核评价指标体系，加强对公务员品德、作风及平时考核，强化考核结果运用。深入开展公务员执法检查和调研活动。加强事业单位参照公务员法管理工作。妥善解决好基层公务员“招得来，留不住”及“男女比例失调”等问题。
20、不断深化事业单位人事制度改革。加强事业单位竞争上岗、岗位转换、公开招聘等重点问题研究，健全完善事业单位人事管理制度。开发创建事业单位公开招聘网上报名收费系统。加强事业单位岗位设置、聘用、任职和人事统计数据库建设，提升人事管理信息化水平。
21、不断深化职称制度改革。进一步优化职称工作机制，严格资格审查，规范评审行为，提高透明度和公信力。精确测算和科学设置事业单位专业技术岗位，进一步完善事业单位岗位聘用办法。切实抓好专业技术资格考试工作，优化考试管理信息系统，落实考试安全责任制，确保考试安全。
22、不断深化工资收入分配制度改革。在国家指导下，改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，着重提高低收入工作人员工资性收入水平。建立机关事业单位职工与城镇职工平均工资、企业相当人员与全国平均工资水平之间的调查比较制度。积极推进工资审批信息化管理，探索开展网上审核工作。做好机关事业单位工作人员日常工资福利审批。
23、不断深化军转安置制度改革。认真落实各项安置政策，科学制定安置计划，圆满完成2014年军转安置任务。进一步加强军转干部培训制度建设，推进培训工作向科学化、规范化、信息化方向发展。完善自主择业军转干部管理服务措施。切实做好企业军转干部解困稳定工作。
六、围绕构建和谐劳动关系，继续加大劳动监察仲裁工作力度
24、加强和谐劳动关系建设。规范做好劳务派遣企业准入工作，加强对劳务派遣单位和用人单位管理，严格落实用工备案制度。以规模以上企业为重点，进一步推进工资集体协商，建立健全工资指导线、工资指导价位、人工成本发布制度，确保最低工资增长幅度高于当地经济增长速度。积极开展劳动关系和谐企业、工业园、学校、医院、乡镇、街道评选活动。继续做好企业薪酬调查工作。
25、加大劳动保障监察力度。强化劳动保障日常监察执法，畅通规范投诉举报渠道，扩大日常巡查和书面审查覆盖面。持续保持对解决农民工工资拖欠问题的高压态势，建立保障农民工工资支付长效机制，加强与公安、检察、法院等部门的协调，实行工资支付监控与预警，做到快立、快查、快审、快结。扎实开展专项执法检查活动，严厉打击恶意欠薪、非法职业中介、非法用工等严重违法行为。做好重大违法案件的督查工作。完成好劳动保障监察“两网化”建设第二阶段任务。
26、提升劳动人事争议处理效能。推进调解仲裁机构实体化建设、基础设施及人员队伍建设，提高劳动人事争议调解仲裁能力。探索创新仲裁办案机制，优化立案结案环节，提高案件处理质量和效能，力争仲裁结案率达到96%以上。加大案外调解力度，实行行政调解置换仲裁调解书制度，力争调解率达50%以上。
27、切实加强信访维稳工作。进一步完善领导干部接访和包案等信访工作制度，拓宽信访渠道，深入开展矛盾排查、领导干部大接访和积案化解活动，全面梳理化解历史遗留和进京赴省上访突出问题，妥善处置好群体性事件，确保重大活动和重要敏感时期信访稳定。
28、扎实做好农民工工作。进一步完善农民工市民化相关政策和协调机制，会同农民工工作领导小组成员单位，切实维护好农民工合法权益。落实完善扶持家庭服务业发展政策，进一步发挥家庭服务指挥中心作用，大力推进家庭服务业规范化、职业化建设。制定完善家庭服务业协会行业标准和行业规范，组织开展星级企业和服务人员评选活动。谋划制定城乡统筹就业实名制制度。
七、围绕提升为民服务水平，狠抓基层基础建设
29、加强基层公共服务平台建设。认真落实《关于做好基层就业和社会保障服务设施建设的通知》和《基层人力资源社会保障公共服务平台建设规范》要求，继续采取以奖代补的方式支持基层公共服务平台建设。探索开展村级劳动就业社会保障服务站试点建设，真正将工作触角向下延伸，提升基层平台服务水平。
30、提高信息化工作水平。全面完成社会保障卡发放工作，积极推进社会保障卡在城乡居民社会养老保险业务中的应用。以社会保障“一卡通”为核心，逐步整合养老、医疗、失业、工伤、生育等业务系统基础数据，建设全市统一的基础信息库，实现“同人同城同库”。大力推进社会保障卡服务网点建设工作。探索实现社保卡作为就诊卡在全市各级医疗机构的挂号、结算。进一步提升12333电话咨询服务能力，拓展业务范围。谋划建设市级视频会议系统。在全局办公自动化系统基础上，进一步完善功能，实现自动化系统与业务系统的完美衔接。
31、开展机关标准化建设。以工作提速、服务提质、管理规范、运转高效为目标，进一步完善各项规章制度，优化业务流程，建立科学规范、全程可控的质量管理体系，通过第三方认证。
32、深入做好调查研究及信息宣传工作。紧紧围绕全市经济发展和人力资源社会保障工作实际，加强工作前瞻性、针对性调查研究，形成一批有深度、高质量的调研成果。建立完善与新闻媒体的沟通协调与合作机制，抓好重要工作、重点活动宣传报道工作。强化舆情监控、分析和引导。
33、强化规划统计、安全生产及依法行政工作。加强和改进机关事业单位人员计划管理，健全预防“吃空饷”长效机制。进一步完善统计工作制度，建立健全常规报表、动态监测、快速调查为一体的统计调查体系，强化统计数据分析研判，提高决策咨询服务水平。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真开展安全生产大检查，加强隐患排查整改。扎实推进依法行政工作，有效预防和化解行政争议。做好规范性文件清理工作。
34、加强干部队伍作风建设。以学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，不断完善干部选拔任用机制。积极探索干部考核评价机制，大力推行“记账—查账—结账”三步工作法，切实加强平时考核工作。全力做好干部调训、轮训工作，深化“干部教育大讲堂”活动，着力提升干部的理论修养、业务水平、法律观念和服务能力。
35、加强机关党建和精神文明工作。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，不断加强“四强四有”基层服务型党组织建设。深入做好精神文明单位创建工作，推动创先争优常态化、长效化。进一步发挥好工青妇组织的作用，不断丰富机关文化生活。
36、加强惩防体系和党风廉政建设。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，结合工作实际，科学谋划本系统惩防体系建设工作意见，出台具体工作举措。认真落实“一岗双责”，切实把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。继续加强行政权力运行监控体系建设，采取“机制+科技+文化”的工作模式，认真落实中央八项规定，扎实开展“正风肃纪”专项行动，建立群众办事“零障碍、零距离”服务机制。