秦皇岛市卫生计生委关于印发《2018年全市卫生计生系统安全生产工作要点》的通知

各县、区卫生计生局，市直各医疗卫生计生单位，民营医院：

现将《2018年全市卫生计生系统安全生产工作要点》印发你们，请结合本地本单位实际，认真抓好落实。

 

秦皇岛市卫生计生委       

2018年4月18日        

    （信息公开形式：主动公开）

 

2018年全市卫生计生系统安全生产工作要点

 

2018年全市安全生产工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委和市委全会精神以及省、市“两会”部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，落实安全生产责任制。继续开展安全生产标准化建设，深入开展安全隐患大排查大整治活动，确保全系统安全生产形势持续稳定，为全市卫生计生事业健康发展营造一个良好的环境。

一、强化基层基础工作，落实工作责任

（一）落实安全生产责任。严格落实《省、市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三个必须”和“谁主管、谁负责”的要求，落实安全生产各项责任制度。实施“安全生产层长制”和网格化管理，逐级建立责任制，量化责任到人，做到责任落实无空挡、监管无盲区。

（二）安全生产工作部署。将安全生产工作纳入年度工作计划（要点），召开专门安全生产工作会议，对安全生产工作进行安排部署，明确安全生产工作目标和重点。每半年主持召开一次安全生产述职报告会，每季度至少召开一次安全生产专题会议，分析研究安全生产工作，抓好安全生产制度落实。领导班子其他成员做到分管工作与安全工作同谋划、同部署、同推进。分管工作范围内发生安全事故时，按照有关规定迅速赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。

（三）严格安全生产考核工作。严格落实安全生产“一票否决”制，安全生产列入医疗卫生计生单位目标责任制考核内容并进行单独考核，考核细则以2017年下发的《秦皇岛市医疗机构安全生产标准化管理细则》为基础制定，安全生产考核方式实行年度工作过程和年终结果的双重制，各占一定比例。

（四）严格安全生产问责制。严格落实安全生产“一票否决”制度。实施安全生产约谈制度，强化对事故隐患多或工作不力单位的警示诫勉，推动责任措施落实、督促问题隐患整改。

二、强化安全生产监督管理，确保安全稳定

（一）加强危险化学品安全管理。各单位要完善危险化学品安全监管制度，落实监管责任。推进危险化学品使用安全综合治理，全面落实防冻、防火、防雷、防爆、防泄漏等措施，落实重点部位监控责任，防止低温造成管道冻裂，引发泄漏、火灾事故。 

（二）加强特种设备安全管理。深入开展高压氧舱、制氧站、锅炉、压力管道、压力容器等特种设备安全专项检查，进一步加大电梯隐患排查和整治的力度。特种作业操作人员做到持证上岗，规范操作。

（三）加强消防安全管理。落实消防安全责任制，严防火灾事故。深入排查人员密集场所、易燃易爆场所以及高层建筑等存在的消防安全隐患，落实火灾隐患整改责任；持续做好电气火灾安全综合治理；新建、改建、扩建工程履行消防审批手续；灭火器、消火栓等消防设施及器材配备齐全，并做好检查维护工作，保证其有效使用；安全标识设置规范、醒目，安全出口、疏散通道、绿色通道等保持畅通；增强从业人员的消防安全意识和责任意识，着力提高应急处置及疏散逃生自救能力。

（四）加强建筑施工安全管理。落实工程建设各方特别是施工和建设单位安全生产主体责任，加强对施工单位资质管理、安全责任落实、工人安全教育培训等方面的监督检查，防止建筑施工事故的发生。健全完善建筑施工事故应急救援体系机制，突出高处坠落、机电伤害和施工坍塌等多发事故的预防工作，加强施工部位和环节的隐患排查治理。

（五）加强其他相关方面安全管理。加强对门诊（急诊）、住院部等人员密集部位的安全管理，加强对工作人员反恐意识教育，防范恐怖袭击事件的发生；加强对放射性物质、生物制品、医疗废弃物、毒麻违禁药品等的安全管理；加强对老旧房屋的安全管理，落实安全责任；加强对单位车辆行驶的安全管理，确保不发生道路安全事故等。

三、扎实抓好隐患排查治理工作，加强事故防范工作

（一）安全生产专项治理。突出做好消防安全工作，全面提升“四个能力”建设，每半年开展一次消防安全培训、一次灭火应急疏散演练。做好危险化学品、危爆物品专项治理工作。

（二）强化安全隐患综合治理。深入开展安全生产事故隐患大排查大整治，建立岗位日查、科室周查、单位月查治理制度，抓好重点环节、重点设施和重点部位的隐患排查治理工作，对查出的各类问题和事故隐患，要认真制定整改措施，限期整改到位。对重大隐患实行登记、建档管理，严格落实每月上报《安全生产隐患排查治理月报表》制度。认真开展“安全生产月”、“夏季安全生产大检查”、“医疗机构消防安全标准化管理达标建设评定”、“冬春火灾防控”及危险化学品、电气火灾专项治理等活动，对存在的安全问题和隐患，逐项明确整改责任人、整改措施、整改资金和整改期限，实行挂牌、整改、销号闭环管理，市卫生计生委将实行跟踪督办，逐项整改销号。加强旅游旺季、重大节日、重要时期的监督检查力度，及时消除隐患。

四、加大宣传教育培训力度，营造安全生产浓厚氛围

（一）安全生产教育培训。制定年度宣传教育培训工作计划，组织相关人员开展宣传教育活动，每年组织安全生产培训不少于2次，主要负责人和安全管理人员按照有关要求参加专门安全培训，取得安全生产培训合格证后方可上岗。组织开展“安全生产月”、职业病防治法律法规以及防治知识的宣传教育等各项活动。      

（二）要突出以人为本的安全理念。要利用横幅、电子屏幕等宣传载体宣传安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，使广大职工和人民群众增强安全观念，增强自我保护意识和防灾减灾能力。

（三）事故报告和调查处理。及时报告生产安全事故和反馈安全生产信息，不迟报、瞒报。组织开展职责范围内有关事故的查处，落实对有关科室和责任人的处理意见。

五、构建救援体系，加强应急队伍建设

（一）安全生产基础管理。符合建立专门安全生产管理机构的单位要建立专门机构和配足工作人员，不设专门机构的单位，要明确牵头负责部门和人员。制定完善生产安全事故应急救援预案，积极参与社会重大安全事故的应急救援工作。

（二）要建立健全安全生产事故应急救援预案和安全生产预警机制。组建应急救援队伍，要加强救护队员选用培训，加强应急队伍的演练，各单位都要组织“消防演练”实战和模拟演练，储备必要的应急资源，补充更新救援装备，提高安全生产事故的救援能力，确保快速、高效应对和处置各类突发事件。

（三）加强职业病防治。将职业病防治工作纳入年度工作部署，逐级明确负责人，明确职业病防治分管部门和管理人员。加强放射性危害控制的管理，确保不发生职业危害。

六、狠抓重要时期的安全生产，确保安全稳定

结合元旦、春节、五一、十一等重大节假日和全国“两会”、等重点时期，未雨绸缪，常抓不懈，做到“盯紧，看牢，守严”，抓好重要时段的安全生产工作，严格管理本单位安全生产的重点科室、重点部位。严格落实领导带队在岗值班制度，确保安全生产信息渠道畅通。