开发区2020年全面深化改革工作要点

发布时间:2020-01-10        发布机构:开发区管委        字体:[   ]

体裁分类:计划        主题分类:国民经济管理、国有资产监管        文号:        索引号:000358061/2021-3325

开发区2020年全面深化改革工作要点

 

2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和完成“十三五”规划收官之年,也是落实党的十九届四中全会部署的改革任务开局之年。面对经济持续下行压力及复杂严峻的国内外形势,要以高度的政治责任感、使命感和紧迫感,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚定不移把全面深化改革不断引向深入。

一、全面深化改革总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省委九届九次、十次全会和市委十二届四次全会安排部署,以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,以制度建设为主线,以深化九项改革为重点,以“三创四建”活动和38项民生实事为载体和抓手,坚持以人民为中心的发展思想,讲政治、勇担当、抓落实、促发展,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,推动各项制度更加成熟更加定型,让各项改革相得益彰、发生化学反应,实现目标集成、政策集成、效果集成,为新时代全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市提供强大动力和制度保障。

二、全面深化改革主要任务

(一)深化九项重点改革。主要包括深化供给侧结构性改革、深化国有企业改革、深化“放管服”改革、深化投融资体制改革、深化科技体制改革、深化金融财税体制改革、深化教育文化体育领域改革、深化“四医联动”改革、深化纪检监察体制改革。

(二)统筹推进各领域改革。主要包括深化经济领域改革、深化农村领域改革、深化政治领域改革、深化社会民生领域改革、深化生态文明领域改革、深化党的建设领域改革。

(三)谋划推进开发区特色改革。主要包括加快综合保税区建设、企业投资项目承诺制改革、项目建设“一会四函”机制改革。

三、全面深化改革落地保障措施

(一)抓好责任落实。工委全面深化改革委员会是改革工作的总指挥、总协调,工委、管委主要领导要带头履行主体责任,对要点确定的改革举措亲自研究部暑,协调解决跨领域的重大问题。牵头单位要全程履责、敢于担当,细化工作责任分工、时间节点和成果实现形式,统筹推进具体改革举措。参加单位要强化大局意识,树立“一盘棋”思想,搞好协同配合,形成工作合力。改革推进落实中涉及重大敏感问题的,要及时向工委深改委报告。

(二)搞好统筹协调。要注重改革任务整体推进,搞好党的十八届三中全会和十九届四中全会部署改革任务的衔接,确保改革工作扎实推进。要注重改革方案系统集成,处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系,强化具体改革方案之间的相互衔接,一并研究出台配套政策,使各项改革相得益彰。要注重改革进度统筹协调,严格按照确定的时间节点,整体有序推进各项改革举措,对改革任务要开展经常性的“回头看”。对重点改革任务,成立专题小组,建立工作协调机制,加强协调调度,集中力量开展攻坚,继续打硬仗,啃硬骨头,确保干一件成一件。

(三)强化督察考核。将全面深化改革工作纳入年度综合考核,工委改革办指导各部门各单位建立改革任务台账,对各项改革举措进展情况进行动态监控,定期通报改革成效。要制定全年督察计划,改进和规范改革督察工作。完善日常督察和年终考核相结合的评价机制,充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用,推动改革举措落地见效。强化考核结果运用,对敷衍塞责、失职失责、改革进展缓慢、造成严重影响的,依规依纪追责问责。

(四)加大力度打造改革品牌。树立改革品牌意识,尊重群众首创精神,鼓励各部门各单位立足实际开展首创性、差异化改革探索,加强改革系统集成,注重改革经验总结,不断取得更多制度创新成果。完善改革宣传机制,抓好改革宣传策划,讲好开发区改革故事,提高运用各类宣传媒介宣传推进改革的能力,增强宣传效果,为全面深化改革营造良好的社会氛围。

 

附件:1.2020年全区重点推进的改革试点任务清单

      2.2020年深化九项重点改革责任分工

      3.2020年各项领域改革责任分工

4.2020年开发区特色改革责任分工


附件1

 

2020年全区重点推进的改革试点任务清单

1项)

                              

 

序号

 
 

试点内容

 
 

牵头领导

 
 

牵头单位

 
 

参加单位

 
 

市牵头单位

 
 

1

 
 

增量配电业务改革试点(国家级)

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

建设规划局

 
 

市发改委

 

 

说明:本年度,如有上级安排或自主申请的各级改革试点,请第一时间向工委改革办报告,并提供相应请示、批复等材料。


 附件2

2020年深化九项重点改革责任分工(60项)

 

序号

 
 

改革举措内容

 
 

牵头

 

领导

 
 

牵头单位

 
 

参加单位

 
 

成果形式

 
 

完成时间

 
 

一、深化供给侧结构性改革

 
 

1

 
 

深化供给侧结构性改革,继续巩固“三去一降一补”成果。健全重点行业去产能市场化、法治化长效机制。进一步完善减轻企业负担的体制机制。强化对重点企业和主要经济指标的监测跟踪,有针对性制定应对措施,深挖指标潜力。

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

财政局、国资办;财经委相关单位

 
 

1.巩固涉企行政事业性“零收费”成果。

 

2.全面落实国家、省、市清费减负政策措施,完善政府定价经营服务性收费目录清单制度,健全收费清单“一张网”。

 

3.重点做好工业增加值、固投等指标统计,应统尽统,提高数据质量,确保完成国家和省、市下达的目标任务

 
 

12

 
 

2

 
 

聚焦产业基础高级化、产业链现代化,构建推动传统产业改造升级的支持保障机制,加快建设现代产业体系。大力发展以汽车零部件、重大装备制造和粮油食品深加工为主的优势产业,以电子信息、康复辅具为主的新兴产业,推进“3+2”产业成链集聚,构建新的集群生态优势。

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

招商局、科技局、建设规划局、生态环境分局

 
 

1.逐产业制定发展规划,明确五大产业发展线路图、任务书、时间表,具体到项目,突出可操作性。

 

2.在重点传统制造业中加快智能制造新模式应用,分类创建离散制造、流程制造示范车间,培育省级数字化车间。

 

3.推进原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色制造模式,建立完善制造体系和评价标准。支持具备条件的企业创建绿色工厂(园区)

 

4.加快“龙头企业—产业链—产业集群—产业园区”步伐,着力打造千亿级汽车零部件及整车、粮油食品加工基地、重大装备制造和电子信息产业基地。

 

5.推进中秦兴龙康复辅具产业园建设,办好中国康复辅助器具产业创新大会。

 
 

12

 
 

3

 
 

把握机遇,加快以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的“新基建”投资布局,壮大数字经济、软件产业等新业态,助力全市“千企上云”,加速区域经济“全面在线”,带动形成短期及长期的经济增长点。

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

招商局、科技局、财政局、政策法制局、建设规划局、大数据局

 
 

1.健全“新基建”发展政策和措施,抢抓机遇,进一步深化与各通信运营商、电商等企业合作。                                                             

 

2.发挥中信戴卡、臻鼎科技等龙头企业示范作用,综合应用工业互联网、智能化装备、云计算、大数据、人工智能等先进技术,推动工业化与信息化融合,制造业与服务业融合,进一步提高生产效率和智能化水平。  

 

3.加快推进亿广云数据产业园建设,确保10月份正式投产,为我市智慧城市、5G网络等“新基建”提供安全可靠的基础服务。        

 
 

 

 
 

4

 
 

把握产业发展规律和布局动向,逐产业制定出台扶持政策,构建集中、公开、透明、规范的产业政策体系,健全推动发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业的体制机制,加速打造产业集群。  

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

招商局、科技局、财政局、政策法制局、建设规划局、城发局

 
 

1.调整一事一议”“一企一策打法,逐产业制定出台扶持政策措施,构建集中、公开、透明、规范的产业政策体系。

 

2.完成战略性新兴产业发展三年行动计划确定的目标任务。

 
 

12

 
 

5

 
 

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,优化支持民菅经济发展的制度环境,落实企业减税、用地、用人、物流等降成本政策,进一步激发民营企业活力和创造力。强化重点企业、受贸易摩擦和疫情影响企业运行监测,开展“一对一”包联帮扶。

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

财政局、建设规划局、税务局、人社局、金融办、国土分局

 
 

1.贯彻落实省《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,研究制定相关措施和方案。

 

2.着眼做好“六稳”,制定出台开发区若干政策措施,全面落实国家、省、市政策措施,让企业第一时间得到扶持。

 

3.定期开展回访,提升惠企政策知晓率、落地率。

 
 

12

 
 

6

 
 

推动消费体制机制改革,进一步扩大服务供给,提高产业质量,改善消费环境,提高消费能力。配合全市争创区域性国际消费城市、国家体育消费试点城市。

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

工商局、城发局、卫计局、社发局、农工局

 
 

1.确保完成市下达新增规上服务企业、限上批零住餐企业的目标任务。

 

2.建设提升1个以上特色美食、文化商业街区。

 
 

12

 
 

7

 
 

深化军地合作,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

军民融合委成员单位

 
 

1.大力提升军地协同创新能力,加快推进鹰领军民融合高端智能装备产业示范基地建设,并积极申报军民融合产学研用示范基地。

 

2.对接省、市工作部署,推进主副食区域集约化保障军民融合示范工程建设。

 
 

12

 
 

8

 
 

深入实施质量强区战略和标准化战略,健全完善提升质量的体制机制,助推全区经济社会高质量发展。

 
 

郝凤斌

 
 

质监分局

 
 

人社局、工商局、税务局、科技局

 
 

1.建立完善政府质量奖。

 

2.建立健全质量强区标准体系。

 

3.研究探索政府质量工作考核机制创新和高质量发展标准体系。

 
 

12

 
 

二、深化国有企业改革

 
 

9

 
 

健全完善区国资办机构设置、人员编制、岗位职责。对照省、市国资监管职责,梳理形成区级职责清单,完善监管制度,为全区国企改革提供机构、权责、组织、制度保障。

 
 

陈永富
 
郭勇兵

 
 

组织部、编办、国资办

 
 

区属各国有企业

 
 

1.对照国务院国资委明确的936项职责,明确国资办职能,落实机构设置、人员编制、岗位设置,配齐配强干部队伍。

 

2.研究建立国有企业人员选用、薪酬调整分配、产权登记评估交易处置、法律顾问选用等管理制度,建立国有企业数据统计月报制度,推进全区国有资产监督管理。

 

3.加强国企党组织建设,完善相关制度,发挥党委(党组、党支部)在国企改革发展中的核心作用。

 

4.编辑印发《国有资产监督管理文件资料汇编》,加强国企改革监管指导。

 
 

6

 
 

10

 
 

推进国有经济布局优化和结构调整,支持企业间开展战略合作和兼并重组,推进平台公司及其下属企业转型发展,开展深化国有企业改革试点。探索“后园博”经济市场化新路径,结合综保区挂牌,成立东区产业集团。推进国资公司与河北交投务实合作。

 
 

郭勇兵

 
 

国资办

 
 

工商局、财政局、建设规划局、国土分局、生态环境分局、城发(水务)局、国资公司、泰盛建设公司

 
 

1.完善国资公司、泰盛建设公司转型发展方案,通过多元化投融资手段和市场化经营模式,促使两大平台公司将服务政府和市场化运作相结合,实现资源、资产、资金、资本高效运转,促进企业发展良性循环。

 

2.携手实力型机构,实施“后园博”市场化运作,推进“后园博”时代可持续发展。

 

3.持续推进东区码头、铁路、海运、旅游度假区综合开发建设,加大港口招商引资力度,有效盘活现有资产,带动临港产业发展,为打造大物流、大港口、大电商综合性产业聚集地打好基础。  

 
 

12

 
 

11

 
 

分类推进国有企业混合所有制改革,完善中国特色现代化企业制度,引入社会资本,激发内生动力,增强造血功能,拓展国企投资渠道,做强做优做大国有资本。提高配置和运行效率,形成以管资本为主的国有资产监管体制。

 
 

郭勇兵

 
 

国资办

 
 

国土分局、建设规划局、财政局、城发局、区属各国有企业

 
 

1.推进国企开展经营性项目,主要包括加油加气站、栖云山工程、戴河沿岸环境建设工程、北医三院项目周边商住用地合作开发、新天地三期项目等。

 

2.对已实行混合所有制的企业,着力完善现代企业制度,提高资本运作水平。

 

3.国有资产监管机构通过公司法人治理结构依法行权履责,依法制定或批准公司章程,将国有企业章程作为形式出资人权利的重要手段和基本依据。

 
 

12

 
 

12

 
 

加快公司制改革,健全市场经营机制。推进国有企业持续瘦身健体,妥善解决历史遗留问题。

 
 

郭勇兵

 
 

国资办

 
 

组织部、人社局、国土分局、建设规划局、财政局、城发局、各乡处、区属各国有企业

 
 

1.对不具备改制条件或低效无效企业,加快履行破产退出、注销等程序。

 

2.完成国有企业离退休职工社会化管理工作。

 

4.开展国有企业经营资产清查工作,对手续不全的资产限期完善资产手续,尽快补齐相关材料,使其尽早具备处置条件,加快资产处置的推进和实施。

 
 

12

 
 

三、深化“放管服”改革

 
 

13

 
 

以打造一流营商环境为目标,持续简政放权,及时衔接落实上级取消下放事项。持续深化行政审批制度改革,深化商事登记制度改革、建设项目区域评估计评审改革,实施投资建设项目标准化工程,推行工程建设项目“多书合一”,积极探索“虚拟审批”“容缺审批”模式,实现审批时限“只短不长”。  

 
 

刘洪柱

 
 

行政审批局

 
 

建设规划局、工商局、税务局、国土分局、生态环境分局、综合执法局

 
 

1.承接上级下放的行政审批权限。

 

2.编制公布行政许可事项通用目录清单。

 

3.按照上级文件要求,在政务服务大厅设置企业开办专区,企业登记、印章刻制、申领发票环节集中进厅。进一步拓宽企业开办渠道,实行“同城通办”“银行免费代办”。

 
 

12

 
 

14

 
 

深化“互联网+政务服务”改革,推进“互联网+”向“智慧+”迈进,巩固提升一网通办能力,统一数据标准,打通部门间数字孤岛,推进技术、业务、数据融合与共享。坚持实体大厅与网上大厅同步建设运行,实现线上线下功能融合互补、无缝衔接,最大限度利企便民。

 
 

刘洪柱

 
 

行政审批局

 
 

建设规划局、经发局、国土分局、生态环境分局、社发局、税务局、财政局、人社局、城发局、工商局、各街道、乡处

 
 

1.完善开发区网上政务服务体系,实现政务服务事项网上可办率100%,企业开办时间压缩至1天,社会投资简易低风险项目审批时限压缩至20天,企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩至1天,低压小微企业办电全程不超过15天,供水、燃气报装时间不超过4个工作日,办税“最多跑一次”事项比例不低于涉税事项90%

 

2.配合完善全市统一电子证照库,实现高频证照100%电子化。

 

3.配合“冀时办”2.0版本建设相关工作。

 

4.完善“一体化在线政务服务平台”系统,实现政务服务事项跨层级、跨区域协同办理。

 
 

12

 
 

15

 
 

深入推进“幸福开发区”工程,加快导入政务服务、经济发展、民生事业、社会管理等服务功能,为治理体系和治理能力现代化赋能。

 
 

刘洪柱

 
 

大数据局

 
 

行政审批局、经发局、社发局、教育局、各街道、乡处

 
 

1.推动建设全区政务服务大数据云。

 

2.加快完善“幸福开发区”工程各项服务功能,打造多功能、便利化、智慧化管理服务平台。

 
 

12

 
 

16

 
 

全面落实市场准入负面清单制度,以服务业为重点进一步放宽市场准入限制,推动“非禁即入”普遍落实。

 
 

刘洪柱

 
 

行政审批局

 
 

经发局、政策法制局、建设规划局、工商局、

 
 

抓好市场准入负面清单制度的贯彻落实。

 
 

12

 
 

17

 
 

推进“双随机一公开”监管,完善市场监管体制。

 
 

郝凤斌

 
 

工商局

 
 

人社局、行政审批局

 
 

1.推进“双随机一公开”监管工作。

 

2.按照国家统一部署,探索实施包容审慎监管。

 
 

12

 
 

18

 
 

建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,配合全市争创全国社会信用体系建设示范城市。

 
 

刘洪柱

 
 

行政审批局

 
 

社会信用体系建设领导小组成员单位

 
 

1.配合上级建立信息丰富、共享充分、监管有效、功能完善的开发区共享平台。

 

2.联合奖惩系统嵌入重点部门业务系统,推进重点领域联合奖惩措施落地。

 

3.加快形成失信被执行人信用惩戒机制。

 
 

12

 
 

19

 
 

深化公共资源交易平台整合共享,结合实际,健全完善公共资源交易办公室(公交办)机构职责,优化提升服务水平。创新交易监管机制,推动远程异地评标,实施智慧监管、信用监管。

 
 

陈永富郝凤斌刘洪柱

 

郭勇兵

 
 

公交办

 
 

财政局、建设规划局、采购中心、行政审批局、国土分局、国资办

 
 

1.结合实际,推进全区公共资源交易平台整合共享,实现各类交易项目“应尽必进”。

 

2.提升公共资源全流程电子化交易水平,实现交易服务标准化。

 

3.创新交易监管机制,推动实现公共资源交易领域智慧监管和信用监管。

 

4.加强交易平台标准化建设,推动实现公共资源交易平台远程异地评标。

 
 

12

 
 

20

 
 

完善构建亲清政商关系的政策体系,精准帮扶实体经济和企业,建立规范化政企沟通机制,激发和保护企业家精神,不断优化市场化、法治化、国际化营商环境。  

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

行政审批局、科技局、人社局、政策法制局、纪工委

 
 

1.结合“三创四建”活动,出台贯彻落实优化营商环境条例实施方案。

 

2.建立破坏营商环境问责机制。

 
 

12

 
 

四、深化投融资改革体制

 
 

21

 
 

发挥政府资金引导带动作用,规范有序推进PPP模式,激发民间投资活力。

 
 

郭勇兵

 
 

财政局

 
 

金融办

 
 

细化传统基础设施领域PPP项目操作流程。

 
 

12

 
 

22

 
 

完善招标人决策机制,进一步落实招标人自主权,在评标定标环节探索建立能够更好满足项目需求的制度机制。简化招投标程序,完善评标专家管理制度,强化招标主体责任追溯,扩大信用信息在招投标环节的规范应用。建立完善打击围标串标和虚假招标等违法行为的制度机制,强化标后合同管理。

 
 

郝凤斌

 
 

建设规划局

 
 

财政局、行政审批局、采购中心

 
 

1.建立健全清理和规范招投标领域有关规定的长效机制,适时更新《现行有效的招投标规章和规范性文件目录》,并按程序向社会公布。

 

2.完善评价专家管理制度,研究制定管理办法,建立健全专家征集、培训、考核和清退动态管理机制。

 
 

12

 
 

五、深化科技体制改革

 
 

23

 
 

抓好各项科技创新政策文件推进落实,健全符合科研规律的科技管理体制,完善加大科技创新投入相关制度,配套推进人才引进、项目监管等方面改革,充分激发科技人员创新活力。

 
 

刘洪柱

 
 

科技局

 
 

社局、政策法制局

 
 

1.制定开发区科学技术研究与发展计划项目验收管理办法。

 

2.年内市级以上孵化器达到5家、众创空间增至9家。

 
 

12

 
 

24

 
 

助力科技企业构建关键核心技术攻关机制,加快突破一批“卡脖子”技术和“杀手锏”技术。

 
 

刘洪柱

 
 

科技局

 
 

科协

 
 

引导企业不断提升自主研发能力,谋划和实施一批关键核心技术重点研发项目,建立台账,跟踪问效。

 
 

12

 
 

25

 
 

推进区域科技创新跃升行动,实施创新主体跃升示范工程,完善科技创新平台体系,引导建设投资多元化、管理企业化、激励市场化和创新产学研合作化的新型研发机构。

 
 

刘洪柱

 
 

科技局

 
 

经发局、科协

 
 

1.年内新增省级以上企业技术中心、技术创新中心(重点实验室)1家,规上制造业企业研发机构拥有率达到30%。

 

2.年内新增高新技术企业11家,总量达到160家;新增科技型中小企业209家,总量达到1300家。

 
 

12

 
 

26

 
 

健全科技成果转移转化体系,建设一批科技成果转移转化机构,借力京津冀协同发展,推动企业、社会组织与院士深化合作,实现京津技术输出中开发区占比持续增长。

 
 

刘洪柱

 
 

科技局

 
 

招商局、科协

 
 

1.推进京津冀协同创新,着力吸纳京津创新资源,引导区内企业与具有研发能力和有品牌影响力的大型企业合作或技术承接,实现技术交易合同额明显提升。

 

2.年内新增省级以上创新平台1家。

 
 

12

 
 

27

 
 

强化知识产权保护,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。配合全市创建国家知识产权试点城市。

 
 

刘洪柱

 
 

科技局

 
 

工商局

 
 

1.加强知识产权保护宣传和引导。

 

2.制定扶持政策,引导企业、科研机构在境外目标市场申请专利,开展海外布局工作。

 
 

12

 
 

六、深化金融财税体制改革

 
 

28

 
 

规范发展各类地方金融组织,加强小额贷款公司管理,完成年度执法计划,开展行业年度审计工作。

 
 

郭勇兵

 
 

金融办

 
 

相关单位

 
 

1.落实《河北省地方金融组织设立工作指引(实行)》

 

2.落实《河北省关于规范典当行业及其分支机构变更事项审批工作的通知》

 

3.配合上级部门制定小额贷款公司审计计划,开展审计工作。

 
 

12

 
 

29

 
 

加强融资服务指导,搭建金融服务平台,开展多层次、多种形式融资对接活动,加大企业上市培育力度,不断拓宽直接融资渠道。

 
 

郭勇兵

 
 

金融办

 
 

经发局

 
 

发挥金融服务实体经济作用,推动符合条件的企业通过挂牌上市、发行债券等方式融资。

 
 

12

 
 

30

 
 

建立健全政府性融资担保体系,推进包容普惠创新改革,完善融资担保机构,提升融资担保服务覆盖面。

 
 

郭勇兵

 
 

金融办

 
 

财政局、国资办

 
 

加大中小微企业资金供给,降低融资成本,继续推进“助保贷”等金融帮扶,更好为中小微企业提供融资担保服务。

 
 

12

 
 

31

 
 

全面贯彻《河北省地方金融监督管理条例》,完善监管长效制度机制建设,有效防范化解金融风险,健全防范和处置非法集资工作机制。

 
 

郭勇兵

 
 

金融办

 
 

财政局、国资办

 
 

1.完成年度“双随机、一公开”检查。

 

2.落实《河北省地方金融监管条例》。

 

3.落实《河北省非法集资举报奖励实施细则》。

 

4.配合做好P2P网贷机构平稳出清。

 
 

12

 
 

32

 
 

完善科技金融深度融合机制,稳步发展科技小额贷款公司,按照“小额、分散”原则,向小微科技企业提供贷款服务。

 
 

郭勇兵

 
 

金融办

 
 

经发局、财政局、科技局、国资办

 
 

1.协调创新信贷产品和服务,推动知识产权质押融资,加强科技保险服务。

 

2.引导建立技术产权交易平台及科技金融服务平台。

 

3.保持对社会民生、高新科技等相关行业的信贷需求支持。

 
 

10

 
 

33

 
 

优化银企对接长效机制,完善服务中小微企业政策措施,加强金融支持实体经济的力度,提高金融服务能力水平。

 
 

郭勇兵

 
 

金融办

 
 

经发局、财政局、国资办

 
 

1.搭建银企信息对接平台,充分反映企业的诉求及金融机构的政策措施,实现银企双方互利共赢、协同发展。

 

2.结合实际,落实中央、省、市的各项金融政策。加大对民营小微企业的扶持力度,在引导金融服务实体经济的同时防范化解金融风险。  

 
 

10

 
 

34

 
 

配合上级举办金融博览会,助力企业发展。

 
 

郭勇兵

 
 

金融办

 
 

国资办

 
 

1.展示推广开发区金融机构服务创新产品,普及金融知识。

 

2.推动企业利用资本市场谋求进一步发展。

 

3.加强金融机构的交流与合作。

 
 

6

 
 

35

 
 

对财政资金全部实施预算绩效管理,完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。健全完善开发区政府性债务管理政策。

 
 

郭勇兵

 
 

财政局

 
 

财经委相关单位

 
 

1.印发预算绩效管理相关政策文件。

 

2.对资金使用情况开展评价,形成财政重点评估报告。

 

3.按照上级有关部署,健全完善开发区专项债券资金管理政策。

 
 

12

 
 

36

 
 

深化政府采购制度改革,强化采购人主体责任,建立完善政府采购交易制度体系,不断优化政府采购营商环境,提高政府采购质量和效率。

 
 

郭勇兵

 
 

财政局

 
 

建设规划局、采购中心

 
 

按照国家、省、市有关政策要求,制定开发区深化政府采购制度改革方案。

 
 

12

 
 

37

 
 

全面落实国家税制改革政策,巩固减税降费成效,平稳有序推进税制改革落地。

 
 

郭勇兵

 
 

财政局

 
 

税务局

 
 

按照上级部署要求,及时贯彻落实国家税制改革政策。

 
 

收到市文件后1月内

 
 

七、深化教育文化体育领域改革

 
 

38

 
 

落实立德树人体制机制,落实“教育十条”,持续深化教育领域综合改革,破解制约教育教学的各种制度瓶颈。完善教师职称评聘相关政策。

 
 

陈永富

 
 

教育局

 
 

教育工作领导小组成员单位

 
 

1.推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”、社会主义核心价值观教育等活动。

 

2.以《中小学德育工作指南》为遵循,构建和完善德育体系,加强德育队伍建设,组织开展中小学德育创新案例评比、班主任基本功大赛、优秀德育工作者和班主任评比、先进班集体评比等活动。

 
 

12

 
 

39

 
 

健全宏观管理体制,完善教育标准体系,建立健全教育评价制度,完善教育督导体制。

 
 

陈永富

 
 

教育局

 
 

教育工作领导小组成员单位

 
 

1.督导评价结束后,撰写年度督导评价报告,做好发布工作。

 

2.贯彻落实国家《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,研究部署开发区相关工作。

 
 

12

 
 

40

 
 

加快推进义务教育城乡一体化改革发展进程,优化教育资源配置,持续加大教育投入,优化学校布局,提升教育信息化水平,推进智慧教室、智慧校园建设,实施城镇教育资源扩容提升工程,通过规划新建、资源整合、改建扩建等措施扩展人口密集区域内办学空间,消除义务教育大班额。完善第二小学、第三小学教育集团运行机制。

 
 

陈永富

 
 

教育局

 
 

教育工作领导小组成员单位

 
 

1.落实《秦皇岛市义务教育学校标准化管理实施细则(试行)》,启动标准化管理学校和标准化管理示范校创建工作,整体推动义务教育学校规范办学行为、完善管理机制、提高教育质量。

 

2.加快天山路小学选址和设计工作,完成一小、三小扩建工程,有效解决 “大班额”问题。

 

3.实施乡村小规模学校标准化建设工程,改善农村学校办学条件。

 

4.加强中小学教师队伍建设,积极推进“区管校聘”工作。

 
 

12

 
 

41

 
 

深化燕大附中办学体制改革,出台教育教学质量奖励办法,推进教育多样化、有特色发展,解决资源不足不优等问题。

 
 

陈永富

 
 

教育局

 
 

教育工作领导小组成员单位

 
 

加强燕大附中现有体育、艺术教师队伍建设,同时聘请社会专业人才兼课,提高学校专业教学能力,推进办学水平进一步提升。

 
 

 

 
 

42

 
 

推进学前教育普及普惠发展,完善办园体制和投入机制,确保计新庄幼儿园按期投入使用,缓解 “入园难”“入园贵”。

 
 

陈永富

 
 

教育局

 
 

教育工作领导小组成员单位

 
 

1.加强幼儿园建设,推进第三期学前教育行动计划,实施2020年幼儿园民心工程建设项目,进一步完善办园条件。

 

2.开展小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理,进一步扩大学前教育资源。

 

3.落实《秦皇岛市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理实施办法》,开展普惠性民办幼儿园认定和扶持工作,扩增普惠性学前教育资源。

 
 

12

 
 

43

 
 

加强文化领域制度建设,推进文化治理体系和治理能力现代化。

 
 

陈永富

 
 

宣传部

 
 

宣传思想文化工作领导小组成员单位

 
 

1.制定开发区落实《中国共产党宣传工作条例》工作方案。

 

2.创新文化改革发展“四个干”机制,规范提升文化领域治理效能。

 
 

12

 
 

44

 
 

深入推进公共文化机构改革,健全现代公共文化服务体系,深入推进基本公共文化服务标准化建设,持续培育秦皇岛1984文化创意产业园。

 
 

陈永富

 
 

社发局

 
 

国资办、各乡处、街道

 
 

1.根据国家、全省基本公共文化服务指导标准和实施标准,结合开发区实际制定服务目录并组织实施。

 

2.落实《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》

 

3.推进群众文化活动中心、综合文化站、农村综合文体广场建设,广泛开展文化进万家等活动。

 
 

12

 
 

45

 
 

健全促进全民健身制度性举措,创新完善加快体育强区建设的体制机制,配合全市创建全国全民运动健身模范市。

 
 

陈永富

 
 

社发局

 
 

卫计局、财政局

 
 

1.根据市级出台的健身与健康融合中心建设标准,结合开发区实际,制定相应建设标准,统筹推进健身与健康融合中心建设工作。

 

2.根据市落实国家体育机制体制改革的意见,及时研究制定开发区相关制度文件。

 

3.推进群众体育活动中心、农村综合文体广场建设。 开展冰雪运动六进、冰雪运动会等文体活动,年内带动5.5万人参与冰雪运动。推进室内滑冰馆和学校室外冰雪场地建设,配置冰雪运动设施。

 
 

12

 
 

46

 
 

落实意识形态工作责任制,完善阵地建设和坚持正确导向的舆论引导工作机制,构建内宣外宣联动的主流舆论格局。建立新闻发言人制度,健全新闻发布会工作常态化机制,完善公益广告管理运行机制。

 
 

陈永富

 
 

宣传部

 
 

新闻中心、网信办;意识形态工作领导小组成员单位

 
 

1.进一步加强意识形态工作,落实“三清单四办法”,牢牢把握工作领导权、主动权。

 

2.加强和改进对上报道、对外宣传,建立重大选题策划、重大报道联合采访、媒体沟通协调工作机制,构建全媒体传播体系,营造良好社会舆论氛围。

 

3.深入开展理想信念教育,选树各类典型,弘扬主旋律、传递正能量。

 

4.完善舆论监督制度,健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。

 
 

12

 
 

47

 
 

健全完善理论学习中心组学习制度,把学习习近平总书记重要讲话确定为各级党(工)委、党组会议的首个议题,创新丰富学习形式,不断提升学习效果。

 
 

陈永富

 
 

宣传部      工委办

 
 

宣传思想文化工作领导小组成员单位

 
 

1.切实学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,增强工作本领,提升执政能力。

 

2.用好学习强国等网络学习平台。

 

3.推进党的创新理论“六进”常态化制度化。

 
 

12

 
 

48

 
 

推进区级融媒体中心建设全覆盖和提质增效,构建全媒体传播体系,推动媒体深度融合发展,打通“宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众”最后一公里。

 
 

陈永富

 
 

新闻中心

 
 

相关单位

 
 

1.3月底前区融媒体中心挂牌运行。

 

2.6月底前完成区级媒体深度融合,建成“中央厨房”编采系统,实现“一次采集、多元生成、多渠道发布”目标。

 
 

12

 
 

八、深化“四医联动”改革

 
 

49

 
 

深化医药卫生体制改革和“四医联动”改革,  加强医共体建设,加强与京津大医院的技术与专科合作,提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障水平。加快现代医院管理制度改革,提升标准化、规范化水平。

 
 

秦建国

 
 

卫计局

 
 

财政局、人社局

 
 

1.落实河北省全面建立优质高效的医疗卫生服务体系意见,制定全面推开现代医院管理制度建设的政策。

 

2.市出台深化医疗保障制度改革实施意见后,制定开发区实施意见。

 

3.按照省、市统一部署,结合今年疫情防控工作,进一步加强疾防控体系建设,补足短板和漏洞。

 
 

12

 
 

50

 
 

实施乡村医疗机构一体化管理。加强医联体建设,健全鼓励优质医疗资源下沉机制,加快推进乡村卫生服务体化管理改革,完善乡处卫生院、村卫生室、村医队伍建设政策举措。

 
 

秦建国

 
 

卫计局

 
 

财政局、人社局

 
 

1.启用第二社区卫生服务中心,开展家庭医生签约服务。

 

2.全面推开乡村一体化管理,实现村卫生室人员、财务、药械、业务、准入退出和绩效考核由卫计局统一管理,确保乡卫生院、社区卫生服务中心达标率70%以上;城乡居民基本养老保险参保率95%以上。

 

3.建立全科医生专业人才的评价指标体系。

 
 

12

 
 

51

 
 

贯彻落实国家《以药品集中带量釆购为突破口、进一步深化医药卫生体制改革若干措施》,进一步扩大采购品种和范围,提高药品供应保障水平。

 
 

陈永富

 
 

人社局

 
 

卫计局

 
 

1.抓好落实第二批国家组织的32种药品集中采购工作。

 

2.继续做好“4+7”集中带量采购25种药品第二个采购周期相关工作。

 
 

12

 
 

52

 
 

用好国家城企联动普惠养老等试点政策,积极推进医养、康养相结合养老服务体系建设,推进老龄事业和产业发展。

 
 

陈永富

 
 

社发局

 
 

卫计局、农工局、各乡处、街道

 
 

1.贯彻落实国家《医养结合机构服务指南》,不断提高医养结合机构服务标准化、规范化水平。

 

2.贯彻落实上级老年友好型社区创建政策文件,按照市要求时间节点,出台开发区有关文件,建立老年友好型社区试点。

 
 

12

 
 

九、深化纪检监察体制改革

 
 

53

 
 

协助工委健全全面从严治党制度,推动党(工)委、党组主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任一体落实,推动全面从严治党向基层延伸。

 
 

王金峰

 
 

纪工委

 
 

各党(工)委、党组

 
 

1.认真落实全面从严治党责任制度,完善领导班子内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。

 

2.落实市委全面从严治党主体责任“13+7”工作机制,将13项工委主体责任和7项党政同责事项,逐条明确到部门,推动主体责任落实常态化、全员化、制度化。

 
 

12

 
 

54

 
 

配合市委巡察办开展政治巡察,抓早抓小,及时发现问题,督促纠正,压实整改责任。

 
 

王金峰

 
 

纪工委

 
 

各党(工)委、党组

 
 

综合用好巡视巡察整改成果,推动党中央和省委、市委决策部署贯彻落实,抓好整改日常监督,做好做实巡察“后半篇文章”。  

 
 

 

 
 

55

 
 

加强对各部门各单位、各乡处纪检机构的领导,做实“两个为主”,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

 
 

王金峰

 
 

纪工委

 
 

组织部

 
 

1.各级纪检机构负责人提名和考察由上级纪委会同组织部门共同落实。

 

2.围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,健全完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。

 
 

12

 
 

56

 
 

推进政治监督具体化常态化,强化日常监督,实事求是运用“四种形态”,紧盯关键少数、关键岗位,围绕权力运行各个环节,注重运用谈心谈话防微杜渐、纠正偏差,持之以恒正风肃纪,集中整治形式主义、官僚主义,重点查处不担当、不负责、不落实等突出问题。

 
 

王金峰

 
 

纪工委

 
 

各党(工)委、党组

 
 

1.聚焦党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示,强化政治监督,推进贯彻落实。

 

2.积极与监督对象开展谈话、运用好科技平台,提高监督实效。

 

3.深化运用“四种形态”,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

 

4.加大征地拆迁、审批监管、招投标等重点领域腐败问题的查处力度,重预防、强高压、长震慑。下大力整治群众身边的“微腐败”,持续提升基层群众获得感、满意度。

 
 

12

 
 

57

 
 

完善派驻监督体制机制,推动“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。促进党内监督与行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。继续实施大督查与纪工委联合督导机制,加强对重点任务的督导落实和督查考评。

 
 

王金峰

 
 

纪工委

 
 

审计局;各党(工)委、党组

 
 

1.认真落实“三为主一报告”制度。

 

2.落实省纪委监委制定的《关于推动纪检监察监督和审计监督协调联动举措》《关于加强纪检监察监督与舆论监督协调联动措施》等制度规定,增强监督严肃性、协同性、有效性。

 

3.对不作为、慢作为、假作为、乱作为问题严肃问责,确保人人有责任、有压力、有动力。

 
 

12

 
 

58

 
 

完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,实施规范问责精准问责。

 
 

王金峰

 
 

纪工委

 
 

各党(工)委、党组

 
 

1.贯彻落实《中国共产党问责条例》,实施规范问责、精准问责。

 

2.进一步界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管。

 

3.对滥用问责、不当问责,要及时纠正,造成不良影响的要严肃追责。

 
 

12

 
 

59

 
 

完善受贿行贿一起查的监督执纪制度机制。

 
 

王金峰

 
 

纪工委

 
 

各党(工)委、党组

 
 

1.落实中央及省、市纪委关于受贿行贿一起查的相关指导意见要求。

 

2.按照上级纪委统一规划,建设信访举报受理、办理、处置、反馈和大数据应用等系统,健全信访举报相关配套制度,建立纵向贯通、横向联通、全面覆盖、全程监控的检举举报平台。

 
 

12

 
 

60

 
 

构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。深化标本兼治,推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。

 
 

王金峰

 
 

纪工委

 
 

各党(工)委、党组

 
 

1.对党的十八大以来不收敛不收手的从严查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。严肃查处国有企业的违纪违法问题,深化金融领域反腐败工作。

 

2.做深查办案件的“后半篇文章”,做实同级同类干部警示教育。

 

3.坚持以案促案、促改、促建,发挥纪检监察建议书作用,督促发案单位加强教育、深化改革、健全制度。  

 
 

12

 

 附件3

2020年各项领域改革责任分工(61项)

 

序号

 
 

改革举措内容

 
 

牵头

 

领导

 
 

牵头单位

 
 

参加单位

 
 

成果形式

 
 

完成时间

 
 

一、深化经济领域改革

 
 

1

 
 

完善宏观调控制度体系,以落实国家发展规划为战略导向优化产业、投资、区域、就业、消费等政策举措。加快改造提升传统产业,发挥龙头企业示范作用,综合应用工业互联网、智能化装备、云计算、大数据、人工智能等先进技术,推动工业化与信息化融合,制造业与服务业融合,提高生产效率和智能化水平。

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

财经委相关单位

 
 

1.制定印发建设现代化体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系工作方案,出台关于高质量推进新型城镇化与城乡统筹示范区建设的实施方案。

 

2.以装备制造业入选工信部第九批国家新型工业化产业示范基地为契机,加快优势产业智能化、高端化发展,努力打造千亿级的汽车零部件及整车、粮油食品加工基地、重大装备制造和电子信息产业基地。

 

 

 
 

12

 
 

2

 
 

抢抓国土空间规划修编重大机遇,高标准推进“多规合一”,科学规划产业发展、基础设施、生态环境、农村农业等各类用地,打造功能完善、布局合理、保障充分、衔接贯通的国土空间开发新格局,建设新型城镇化和城乡统筹发展示范区。注重集约节约用地,适度提高项目准入门槛,尝试向上向下拓展发展空间。加强违规用地整治,对占而未用、久拖不建和达不到规定要求的项目,坚决整改或无偿收回,重新安排使用。

 
 

郝凤斌

 
 

国土分局

 
 

建设规划局、农工局、生态环境分局、经发局、卫计局、社发局、教育局、各乡处

 
 

1.实施承载能力提升工程,以科学规划为先导,全方位提升城市功能,强化载体、集聚、辐射、拉动作用,推动城乡协调发展,促进生产、生态、生活相融合,打造高品质综合产业区。

 

2.科学优化国土空间布局,聚焦产城融合、城乡一体,统筹抓好退城进郊、工业用地调规、收储变性、重置等工作,进一步优化空间布局。

 

3.增强西区商服、教育、文化、医疗功能,在企业密集区域探索建立集生产生活服务功能于一体的高品质“微中心”“工业邻里中心”,就近满足企业需求。  

 
 

12

 
 

3

 
 

建立健全生产要素从低质低效领域向优质高效领域、先进生产力协同流动的机制,提高要素质量和配置效率。试行新批工业用地“标准地”改革,配合市实行区域评估,实行数字化联合审图和联合验收。  

 
 

郝凤斌

 
 

国土分局

 
 

经发局、建设规划局、行政审批局、城发局、国资办、生态环境分局、工商局、税务局、各乡处等

 
 

1.按照投资建设项目4个阶段(立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收),统一规范实施部门、申请材料、法定时限等内容,形成事项清单,申请表单和审批流程图。

 

2.推行施工许可电子证书,推进工程建设项目审批管理系统全覆盖。

 

3.试行用地企业可直接开工建设,不再需要各类审批,建成投产后,相关部门按照既定标准与法定条件验收。 

 
 

 

 
 

4

 
 

主动融入河北“三件大事”,积极有序承接北京非首都功能疏解,借力北京冬奥会培育冰雪装备制造、旅游、教育培训等产业。

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

推进京津冀协同发展领导小组成员单位

 
 

进一步加强与京津地区对接,积极承接北京非首都功能疏解和产业转移,着力引进京津地区项目和资金。

 
 

12

 
 

5

 
 

以深化应急装备产业供给侧结构性改革为抓手,推进京津冀应急产业合作,积极对接京津的高端创新资源,承接产业转移,在产业链条打造、创新链条协同、应急服务、市场培育、国际交流上,打造应急产业区域合作、产业协同发展的新样板。

 
 

刘洪柱

 
 

招商局

 
 

推进京津冀协同发展领导小组成员单位

 
 

借力《河北省应急产业发展规划(2020-2025)》,加快打造“秦皇岛智能消防与医疗救助基地”“秦皇岛开发区装备制造产业集群”,构建“京津研发+秦皇岛制造”的应急产业跨区域协同发展体系。

 
 

12

 
 

6

 
 

配合全市创建海洋经济创新发展示范城市  

 
 

郝凤斌

 
 

国土分局

 
 

海防委成员单位

 
 

配合做好创建海洋经济创新发展示范城市相关工作。

 
 

12

 
 

7

 
 

落实《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划(2016-2020年)》,完善工作推进机制,推动商贸物流业高质量发展。

 
 

刘洪柱

 
 

城发(交通)局

 
 

经发局、市警支队三大队、出口加工区

 
 

1.对超限运输通行证网上审批平台进行升级改造,进一步规范超限运输通行证办理。

 

2.加快G102线开发区段改建、综合保税区物流产业基地、东区码头及铁路等建设,海运、陆运一体发展。  

 
 

12

 
 

8

 
 

加大招商引资力度,体现招商引资导向,完善投资促进机制,推进以商引商、产业链招商。实施政府“购买招商”,获取高价值信息,形成具体合作路线图,提高招商针对性和实效性。严格项目落地评审管理,与各县区建立合作机制,深化县区协同发展。推广跨境电商发展模式。

 
 

刘洪柱

 
 

招商局

 
 

经发局、科技局

 
 

1.围绕五大产业,紧盯世界500强、龙头企业、大型上市公司,组织项目对接洽谈、小团组精准招商和大型专题招商推介活动,努力签约一批新的对外合作项目。

 

2.强化点对点招商,密切跟踪耀华搬迁、冠芳山楂饮料等25个重点在谈项目,制定个性化促进方案,确保年内落地项目不少于5个。

 

3.深化与食品工业、汽车工业、康复辅具等重点行业协会的务实合作,推进以商引商、产业链招商。

 

4.按时报送开发区在省、市、区重大涉外经贸活动中集中签约的项目及进展情况。

 

5.培育康泰医学等企业做大做强跨境电商业务,加快杭州麦嘉网络科技跨境电商产业园项目落地。

 
 

12

 
 

9

 
 

积极融入“一带一路”建设,推动优势产能和企业国际化布局,加强对加拿大泰瑞斯工业园的指导和管理,制定产业规划,试行股权融资、工程贷款、土地出售等融(筹)资方式,边开发边招商、当地招商与国内招商相结合,简化项目报批程序,激发园区建设动力。支持山船重工等企业承包海外工程。

 
 

郭勇兵

 
 

国资办

 
 

经发局、招商局、国资办、国资公司、泰盛国际公司

 
 

1.加大对“一带一路”等新兴市场开拓力度,引导企业开展国际产能合作,组织企业参加进博会、广交会等国际性展会及河北省境外投资风险防控等活动。

 

2.加大力度,积极为企业争取贷款贴息等对外合作项目政策支持。

 

3.促进加拿大泰瑞斯工业园尽早完成基础设施建设,积极引导全市乃至全省优势产业走出去,跨过关税壁垒,利用“两个市场、两种资源”发展自己。

 
 

12

 
 

二、深化农业农村领域改革

 
 

10

 
 

加快农业供给侧结构性改革,实施乡村经济多元化发展工程,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,健全农业社会化服务体系,推进农村一二三产业融合发展,培育发展家庭农场、认养农业、观光农业等高效农业经济模式。

 
 

陈永富

 
 

农工局

 
 

国资办、财政局、建设规划局、行政审批局、国土分局、各乡处

 
 

1.落实国家和省《关于完善农业支持保护制度的实施意见》《关于加强农业科技社会化体系建设的若干措施》《农业创新驿站建设管理办法》《推进家庭农场和农民合作社高质量发展指导意见》等文件要求。

 

2.加快推进现代化高效农业经济模式,引进社会资本,对流转的农村土地实施集约化、机械化经营,提升农业产业水平,带动农民增收致富。

 

3.农业标准化生产覆盖率达70%以上

 

4.加快戴河生态养生谷•戴水花湾景观农庄、中央厨房农产品种植园等项目进程。

 
 

12

 
 

11

 
 

进一步深化农村土地制度改革,稳步推进土地所有权、承包权、经菅权“三权分置”,完善“人地钱”挂钩政策及农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权维护机制。推动城乡统一的建设用地市场建设。

 
 

陈永富

 
 

农工局

 
 

国土分局、财政局、建设规划局、各乡处

 
 

1.落实国家和省“三权分置”实施意见。

 

2.农村不动产登记颁证率90%以上。

 

3.科学规划产业发展、基础设施、生态环境、农村农业等各类用地,统筹抓好退城进郊、工业用地调规、收储变性、重置等工作,进一步优化空间布局。

 
 

12

 
 

12

 
 

深化农村集体产权制度改革,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,盘活农村集体资产。试行“村改居”改革。

 
 

陈永富

 
 

农工局

 
 

 社发局、国土分局、各乡处

 
 

1.全面完成农村集体产权制度改革,实现清产核资全面完成、成员身份确认全面开展、经营性资产股份合作制改革全面推进、农村集体经济全面建立、农村集体经济全面发展、广大农民群众满意“五个全面,一个满意”目标。

 

2.以渤海乡为试点,推进“村改居”改革先行先试。

 
 

10

 
 

13

 
 

健全完善农村人居环境整治长效机制。推进村庄清洁行动,建立乡处、街道包村责任制,严格落实日常清洁奖惩制度,抓好农村“厕所革命”、垃圾治理、村容村貌整治提升,深化农村清洁市场化管理。

 
 

陈永富

 
 

农工局

 
 

城发局、宣传部、妇联、各乡处

 
 

1.各乡处、街道要加强所辖村庄摸底调查,细化村庄环境整治方。

 

2.实施农村清洁市场化管理机制,健全门前五包、志愿者服务等日常维护机制。

 

3.深入开展文明村、文明家庭评选,持续涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

 

4.推进城乡垃圾处理一体化,实现农村垃圾治理全覆盖、治理市场化率达到100%,所有行政村主街道硬化率达到95%以上。

 
 

12

 
 

三、深化政治领域改革

 
 

14

 
 

坚持大统战工作格局,完善加强党外知识分子思想政治引领的体制机制。全面贯彻党的宗教工作基本方针,建立协同有效的宗教治理体系。完善民主事务治理体系维护平等团结和谐的社会主义民族关系。

 
 

陈永富

 
 

工委统战办

 
 

工委统战工作领导小组成员单位

 
 

1.研究出台加强党外知识分子工作的文件。

 

2.强化宗教领域管理,完善“三项制度”。

 

3.制定深化宗教治理的专门举措。

 

4.推进民族领域“双随机、一公开”监管工作。

 
 

12

 
 

15

 
 

全面推进机构改革,认真贯彻中央、省、市深化机构改革总体部署,用改革的办法破解机制难题,最大限度调动干部积极性。  

 
 

陈永富

 
 

编办

 
 

区机构改革领导小组成员单位

 
 

1.制定完善机构改革方案,建立组织协调机构。

 

2.科学完善机构编制、岗位设置、职能配置,科学界定整合部门和内设机构,精简优化内设机构,理顺部门职责,削减、合并、下放、规范行政权力。

 

3.确保机构改革取得阶段性成果。

 
 

12

 
 

16

 
 

落实以全员聘用制和绩效工资制为核心的人事薪酬制度改革,以绩效为标准定薪酬,以考核为依据定奖惩,通过改革奖励先进、惩罚落后,切实调动积极性、激发新活力。

 
 

陈永富

 
 

人事薪酬制度改革领导小组办公室

 
 

人事薪酬制度改革领导小组成员单位

 
 

1.制定完善改革方案,建立组织协调机构。

 

2.充分借鉴省内外先进开发区的经验,优化考核方案,形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的机制。

 
 

12

 
 

17

 
 

深化乡和街道改革,加强党对基层治理的全面领导,推进社会治理和服务重心向基层下移,下放审批服务和执法权限,推进基层综合执法改革,完善“乡处吹哨、部门报到”机制。推进基层社会信用体系建设,完善权力运行监督机制。  

 
 

陈永富

 
 

编办

 
 

工委深化乡和街道改革工作领导小组成员单位

 
 

1.制定《深化乡和街道改革实施方案》,明确改革目标任务,建立组织协调运行机制。

 

2.调整优化基层组织架构,理顺区乡权责关系。科学核定机构、人员编制及领导职数,选优配强乡和街道领导班子,优化党政正职队伍结构。

 

3.建立乡和街道职责、审批、服务、执法“四项清单”。

 

4.因地制宜完善乡、街道硬件设施,量力而行、方便群众。

 
 

12

 
 

18

 
 

深入研究新农村、社区治理体系和治理能力建设问题,推进区、乡处社会治理中心全覆盖。以“雪亮工程”为抓手,强化社会治理信息化建设,整合区、乡处、村居三级数据资源,与市级资源共享。畅通群众参与基层社会治理的制度化渠道,完善农村、社区管理和服务机制,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,抓好基层政权建设、基层干部队伍建设。 

 
 

郝凤斌

 
 

政法委

 
 

组织部、公安分局、经发局、财政局、各乡处、街道

 
 

1.加强基层社会治理创新性研究,研究制定《关于建设现代社会治理体系的意见》,推动建立“三治相结合”的乡村治理体系工作推进机制。

 

2.贯彻落实国家《加强和改进村民小组或自然村自治的意见》《加快村民委员会规范化建设的指导性意见》和省《村规民约修订制定工作的计划》的文件,筛选推广一批优秀村规民约。

 

3.6月底前,30%以上重点村居完成社会治理视联网一期建设,推行网格化管理,提高社会治理水平。

 

4.完成农村集体登记赋码,建立健全农村集体经济组织。

 

5.健全大学生村官和社区社工激励机制。

 
 

12

 
 

19

 
 

发挥群团组织、社会组织作用和行业协会商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完善党建带群建工作机制,不断扩大团组织覆盖面和影响力。

 
 

陈永富

 
 

组织部、社发局

 
 

总工会、团工委、妇联等群团组织、编办、财政局、商会

 
 

1.完善职代会民主管理制度。

 

2.完成区内行业协会商会与行政机关脱钩改革。

 

3.引导青年参加社区服务工作,培养青少年事务社会工作队伍,实施面向青少年的各类实践活动和项目。

 

4.加强非公有制经济组织团工委建设,联系服务非公有制经济组织团员青年。

 

5.落实《秦皇岛市妇联关于“县级妇联改革破难行动”的实施意见》文件精神。

 
 

12

 
 

20

 
 

加强法治政府建设,严格规范公正文明执法。加大关系群众切身利益重点领域的执法力度。落实普法责任制和媒体公益普法制度,健全公共法律服务体系。研究制定加强新时代司法所工作的意见措施。

 
 

陈永富

 
 

政策法制局

 
 

全面依法治区委成员单位

 
 

1.研究制定贯彻落实国家、省、市关于制定法治政府建设实施纲要(2020-2025年)的意见。

 

2.每年形成法治政府建设情况报告。

 

3.健全社区矫正制度。

 

4.抓好普法责任制落实,建立健全媒体公益普法制度。

 
 

12

 
 

21

 
 

完善重大行政决策程序,建立健全党的建设、招商引资、项目建设、征地拆迁、招投标、议事决策、监督监管等方面制度规则,形成更加完善的制度体系。健全行政执法监督协调机制。

 
 

陈永富

 
 

政策法制局

 
 

全面依法治区委成员单位

 
 

1.制定《开发区重大行政决策程序规定》,建立用制度规范、公开、透明管理的四梁八柱,推动管理现代化、体制高效化、决策科学化。

 

2.印发《关于进一步加强行政执法监督协调机制建设的通知》。

 
 

12

 
 

22

 
 

深化司法体制综合配套改革,完善审判制度、检察制度、律师制度。深化认罪认罚从宽制度改革。深化涉案财物集中管理体制改革。

 
 

郝凤斌

 
 

政法委

 
 

全面依法治区委成员单位

 
 

1.加快两个“一站式”建设,健全完善跨域立案便民举措。

 

2.完善检察官业绩评价机制、逐级遴选机制。加强对聘用制书记员的管理。

 

3.健全认罪认罚案件办理机制,完善认罪认罚案件量刑意见标准,完善认罪认罚自愿性保障和合法性审查机制。

 
 

12

 
 

23

 
 

全面落实司法责任制,加强对司法活动的监督,确保司法公正高效权威。坚决排除对执法司法活动的干预,拓展公益诉讼案件范围,保障行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。

 
 

郝凤斌

 
 

政法委

 
 

法院、检察院、政策法制局

 
 

1.压实与院庭长职务相适应的审判监督职责。

 

2.研究落实上级检察官惩戒贯彻落实意见。

 

3.部署开展六类重点案件抽查,加强对执法司法活动监督。

 

4.按照上级安排部署,认真开展案件清理评查,创新案件评查机制,完善案件评查制度,扩大案件评查范围。

 

5.健全案件评查、执法检查等制度,确保司法公正高效权威。

 
 

12

 
 

24

 
 

落实《全省法治公安建设三年行动计划(2019-2021)》,深化公安执法权力运行机制改革,推动全区公安工作法治化水平和执法公信力显著提升。

 
 

郝凤斌

 
 

公安分局

 
 

人社局、财政局、社发局

 
 

1.进一步完善受立案工作机制,全面落实刑事案件“两统一”制度。

 

2.基本完成公安机关执法办案管理中心建设,进一步健全全流程全要素、系统性即时性的执法监督管理机制。

 

3.落实《河北省公安机关规范和加强警务辅助人员管理工作指导意见》《警务辅助人员层级化管理办法(试行)》《面向优秀警务辅助人员招录人民警察办法(试行)》相关措施。

 
 

12

 
 

25

 
 

加强国家安全人民防线建设,建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制,健全情报信息体系,加强人民防线建设,扎实做好暑期安全保卫、服务保障工作。

 
 

陈永富

 
 

国安办 

 
 

暑办

 
 

1.搭建国家政治安全情况信息共享平台。

 

2.建立出国(境)、与境外交流合作、驻外机构以及通信、邮政、互联网、金融、交通运输、海关、保险、民政、住房城乡建设、企事业等信息数据共享长效机制。

 

3.根据中央文件精神和省委、市委要求,制定出台开发区《关于进一步加强新时代反间谍斗争的意见》

 
 

12

 
 

26

 
 

坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立“北京不去、河北不聚”工作机制,持续推动“信访清零”行动,突出事要解决,完善信访制度。

 
 

陈永富

 
 

信访局

 
 

信访工作联席会议成员单位

 
 

1.推行首接首办责任制、初访按时办结制等制度,做到新案随清。

 

2.完善民生热线8801890办事流程。

 

3.聚焦涉军、涉拆、涉众等重点行业领域,深入开展信访“积案攻坚年”“基层基础年”“规模提升年”“提质提效年”活动,落实包案督访,开展下访接访,强化重要敏感节点信访保障,确保到各级访量大幅下降,信访工作质效不断提升。

 
 

12

 
 

27

 
 

加强社会治安防控体系,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,健全社会心理服务体系和危机干预机制,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。建立完善社会稳定风险评估制度。深化扫黑除恶“一案三查”机制,铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。

 
 

郝凤斌

 
 

政法委

 
 

平安建设领导小组成员单位

 
 

1.2.选择部分重点建设项目,从合法性、可行性、可控性等方面开展评估。

 

3.对标上级,构建问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。

 

4.以“全域覆盖、全网共享、全时可有、全程可控”为目标,深入推进公共安全视频监控建设联网应用。

 

5.配合上级完善河北边界、省内、京冀交界“三道防线”建设机制,加快视频监控体系建设。

 

6.深挖彻查“关系网”“保护伞”,实现“黑恶问题清零、问题线索清零”。

 
 

12

 
 

四、深化社会民生领域改革

 
 

28

 
 

把“稳就业”摆在更为突出的位置,制定多渠道灵活就业、网络就业创业等新就业形态支持政策。充分发挥区人力资源市场平台作用,多渠道发布企业用工信息,最大限度提供就业岗位。高度重视重点人群就业,建设高水平职业技能公共实训基地,加快开发区刨业园区建设。

 
 

陈永富

 
 

人社局

 
 

 财政局、农工局、各乡处、街道

 
 

1.贯彻落实协调劳动关系三方机制建设改革方案。

 

2.制定贯彻落实国家关于加强企业协商民主制度建设意见的具体措施。

 

3.构建覆盖街道、乡处、社区、农村的公共就业服务网络,实现城乡劳动力资源统一管理。立足“企业需要什么就培训什么”,大力开展失地农民和大中专毕业生就业技能培训、职业技术培训、创业实训,解决好供需结构性矛盾,促进重点人群充分就业。

 
 

12

 
 

29

 
 

健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度,建立社会保险待遇正常调整机制,落实社保转移接续制度。建立社会保险基金安全评估机制,规范社保基金管理。

 
 

陈永富

 
 

人社局

 
 

农工局、各乡处、街道

 
 

1.贯彻落实新修订的《失业保险待遇申领办法》及国家失业保险关系转移接续暂行办法等,进一步健全工伤保险省级统筹制度。

 

2.实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖,实现社保关系顺畅转移接续。

 

3.对接全国统一的社会保险公共服务平台,实现清单内公共服务统一提供。

 

4.制定落实国家渐进式延迟退休年龄总体方案的具体政策。

 
 

12

 
 

30

 
 

健全统筹城乡的基本医疗保险制度,完善重特大疾病医疗保险救助制度,落实异地就医结算制度。

 
 

陈永富

 
 

人社局

 
 

卫计局、农工局、各乡处、街道

 
 

1.全面建成统一的城乡居民医保制度和大病保险制度,稳步提高医疗保障水平。

 

2.完善医疗救助相关制度,做好制度衔接。

 
 

12

 
 

31

 
 

坚持应保尽保原则,落实最低生活保障制度,深化农村低保专项治理,健全核查制度,将符合条件的群众全部纳入兜底范围,建立职工动态帮扶精准防困机制。立足区情实际,完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。

 
 

陈永富

 
 

社发局

 
 

人社局、农工局、卫计局、教育局、各乡处、街道

 
 

1.按照兜底线、织密网、建机制的要求,保障好贫困群众、困难残疾人等特殊群体基本生活。

 

2.制定关于有劳动能力的贫困低保对象就业产业帮扶措施。

 

3.出台进一步健全最低生活保障制度的相关政策。

 
 

12

 
 

32

 
 

完开展街道、乡处退役军人服务站星级创建,不断提升退役军人服务保障工作水平。  

 
 

陈永富

 
 

社发局

 
 

工委退役军人事务工作领导小组成员单位

 
 

制定乡处、街道退役军人星级服务站评选标准和管理办法,开展星级服务站创建工作。  

 
 

12

 
 

33

 
 

建立健全防贫预警体系,建立健全贫困监测、增收促进、政策保障、防贫兜底、志智双扶、责任落实六项机制,构建脱贫防贫保障救助体系,巩固提升脱贫攻坚成果。设置防贫标准和程序,部门联动、分类施策、精准帮扶,及时消除致贫返贫风险。

 
 

陈永富

 
 

农工局

 
 

扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位

 
 

1.落实《建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见》和《精准防贫工作实施细则》,对非持续稳定脱贫户和农村非建档立卡低收入户开展综合监测分析,建立工作台账,实时动态管理。

 

2.建立脱贫、防贫长效机制,加强边缘户动态监测,针对因病、因学、因灾、因意外等致贫返贫因素,分类施策、精准帮扶,及时消除致贫返贫风险。

 

3.明确工作流程,抓好调查核实、部门协查、评议公示、审批备案等环节工作,确保救助到户,不出现新的致贫人口和返贫人口。

 
 

12

 
 

34

 
 

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善老旧小区改造政策、建立健全推进老旧小区加装电梯工作机制。

 
 

郝凤斌

 
 

建设规划局

 
 

农工局、各乡处、街道

 
 

1.条件成熟时,实施保租控售。

 

2.完善运行机制,全面加强老旧小区改造工作,制定相关实施细则。

 

3.完成动态新增4类重点对象危房改造。

 
 

12

 
 

35

 
 

严格落实安全生产责任制,不断推进安全生产“双控”机制建设。  

 
 

何华庆

 
 

应急管理局

 
 

安委会成员单位 

 
 

1.规模以上和高危行业生产经营单位完成“双控”机制建设。

 

2.全面推进中小微生产经营单位“双控”机制建设。

 
 

12

 
 

36

 
 

严格落实食品药品安全监管制度,推进药品医疗器械质量安全和创新发展,强化过程监管,建立追溯机制。创建国家级卫生城市、省级健康促进区,配合全市创建国家食品安全示范城市。

 
 

秦建国

 
 

食药监局

 
 

各部门各单位

 
 

1.全区全部药品批发企业和连锁零售总部加入河北省药品追溯系统。

 

2.探索开展中药饮片追溯体系建设。

 

3.确保顺利通过国家技术评估和综合评审,获得国家卫生城市称号。

 

4.实施“将健康融入所有政策”策略,确保顺利通过省级健康促进区评估验收。

 
 

12

 
 

37

 
 

健全完善促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接机制。

 
 

陈永富

 
 

社发局

 
 

卫计局、财政局、经发局、人社局

 
 

待国家、省市实施人口均衡发展战略提高人口素质政策出台后,按照省市有关安排部署抓好贯彻落实。

 
 

12

 
 

五、深化生态文明领域改革

 
 

38

 
 

完善绿色生产和消费的法规制度和政策导向,构建并严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,强化能源、水资源、建设用地总量和强度双控管理,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

 
 

郝凤斌

 
 

生态环境分局

 
 

生态委成员单位

 
 

1.落实全省绿色低碳循环经济体系实施方案的安排部署。

 

2.落实全省加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向实施方案的安排部署。

 

3.“三线一单”编制工作通过技术审核。

 

4.落实精准治污攻坚举措,全力做好冬季清洁取暖散煤替代、VOCs深度治理、移动源污染整治等工作,严控工地扬尘,完成营造林任务2000亩,确保PM2.5平均浓度达到35微克/立方米。

 

5.严格按照国家和省有关要求抓好塑料污染治理工作。

 
 

12

 
 

39

 
 

构建市场导向的绿色技术创新体系,加快细颗粒物和挥发性有机物治理、污水处理、垃圾处置、土壤修复、多污染物协同控制等新型技术装备和产业化研发,大力发展绿色金融,支持能源环保、清洁生产和清洁能源产业发展壮大。完成1万人/日或1千吨/日以上农村饮用水水源保护区划定、水源环境风险排查整治,饮用水水质监测实现乡处全覆盖。城镇新建绿色建筑占新建建筑比例达到85%以上。

 
 

郝凤斌

 
 

生态环境分局

 
 

经发局、建设规划局、行政审批局、卫计局、农工局、城发(水务)局、国土分局、科技局、各乡处

 
 

1.形成一批雾霾成因与控制、VOCs治理技术、农业面源污染防治等先进适用技术成果,提出城市餐厨垃圾和畜禽粪污处理综合利用整体技术解决方案,在节能环保领域征集一批先进技术目录。

 

2.创新完善加强固体废弃物和垃圾处置的机制。

 

3.加强企业环境污染风险防控,实施戴河、小汤河、小潮河流域治理工程,确保水质明显提升。深化土壤污染综合防治,保持土壤环境总体清洁。

 

4.推动绿色建筑高质量发展,印发绿色建筑专项规划,规模化推广高星级绿色建筑。

 
 

12

 
 

40

 
 

研究提出开发区推进能源生产和消费革命战略的实施意见,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。积极拓展安全清洁取暖。

 
 

刘洪柱

 
 

经发局

 
 

农工局、建设规划局、财政局、综合执法局、生态环境分局、各乡处

 
 

落实省、市关于优化能源结构的安排部署,推进能源供给转型,大力实施能源设施建设,实现能源绿色发展。

 
 

12

 
 

41

 
 

建立协调联动的城乡区域发展体系,推动城乡协调发展,促进生产、生态、生活相融合,打造高品质综合产业区。加快推进H-SH-06单元、东区02单元(S-JD-02单元)规划建设,优化综合布局,提升城市价值。

 
 

郝凤斌

 
 

建设规划局

 
 

经发局、城发局、国土分局、财政局、社发局、农工局、教育局、卫计局、生态环境分局、国资办

 
 

1.制定完成《建设城乡融合高质量发展体系实施方案》。

 

2.统筹规划北医三院秦皇岛医院片区综合布局,以优质城市公共服务资源组合模式,配套优质医疗、养老、托幼、教育、商业、娱乐、高端住宅等资源要素,将该片区打造成集高水平医疗、高水平教育、高水平康养、高端住宅为一体的公共服务资源高地和康养新城。

 

3.高标准建设康养旅游度假区,提供公共服务水平,打造展示城市风采的重要窗口。

 
 

12

 
 

42

 
 

实施承载能力提升工程,完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作,完善国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。

 
 

郝凤斌

 
 

国土分局

 
 

经发局、建设规划局、农工局、生态环境分局各乡处、街道

 
 

1.建立清理和防控违法违规协议圈占土地长效机制,规范项目用地程序。

 

2.全面完成生态保护红线勘界定标。

 
 

12

 
 

43

 
 

完善自然资源资产产权制度,建立自然资源统一调查评价、监测制度,健全自然资源监管体制。落实领导干部自然资源资产离任(任中)审计制度。

 
 

郝凤斌

 
 

国土分局

 
 

生态环境分局、审计局

 
 

1.深入实施全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的实施意见。

 

2.开展自然资源统一确权登记。

 

3.完成编制自然资源资产负债表。

 

4.制定关于加强自然资源资产离任审计规定。

 
 

12

 
 

44

 
 

统筹山水林田湖草一体化保护和修复,健全耕地森林河流湖泊休养生息制度。严格落实湾长制,健全海洋资源开发保护制度。

 
 

郝凤斌

 
 

国土分局

 
 

湾长制领导小组成员单位

 
 

1.落实招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法和规程。

 

2.完成渤海综合治理任务,严格围填海和岸线开发管控。

 
 

12

 
 

45

 
 

完善推动全社会节水工作机制,落实最严格水资源管理制度,建立和完善工业企业节约用水、科学用水、合理用水的长效机制。

 
 

陈永富

 
 

城发(水务)局

 
 

各部门各单位 

 
 

1.推进种植结构调整,减少地下水开采,完成农业高效节水灌溉任务。

 

2.开展节水型社会创建工作,形成政府推动、全社会主动的节约用水良好局面。

 
 

12

 
 

46

 
 

完成构建生态文明建设标准体系、排污权交易政策制度体系,严格污染排放标准,逐步推行排污权有偿使用,健全引导社会资本参与污染治理的体制机制。

 
 

郝凤斌

 
 

生态环境分局

 
 

生态委成员单位

 
 

1.贯彻落实新修订的河北省生态环境相关标准。

 

2.制定2020年事中事后监管工作方案。强化规划环评、建设项目环评与排污许可事中事后监管,年内实现固定污染源排污许可全覆盖。

 

3.完成2020年排污许可证核发任务。

 
 

12

 
 

47

 
 

坚持大气污染区域治理机制,配合推进京津冀大气污染联防联控联治。

 
 

郝凤斌

 
 

生态环境分局

 
 

生态委成员单位

 
 

建立健全重污染天气预警与应急会商机制。

 
 

12

 
 

48

 
 

坚持水污染领域治理机制,落实河长制、湖长制,加强河流断面监测,健全城镇污水和农村生活污水治理考核体系。

 
 

郝凤斌

 
 

城发(水务)局

 
 

河长制领导小组成员单位

 
 

1.落实《河北省农村生活污水治理考核评估办法》。

 

2.以明察暗访形式开展河湖长制落实。

 

3.落实《省城镇污水处理考核标准》。

 
 

12

 
 

49

 
 

坚持土壤污染属地治理机制,深化土壤污染综合防治,规范危险废物管理。

 
 

郝凤斌

 
 

生态环境分局

 
 

生态委成员单位

 
 

1.制定《开发区2020年土壤污染防治工作实施方案》。

 

2.按省、市部署开展高风险区域农用地土壤污染调查和风险管控工作。

 

3.配合全市完成土壤环境质量类别划分。

 
 

12

 
 

50

 
 

健全生态环境质量监测和评价制度,推动大气、水、土壤环境质量和重点排污单位在线监测监管全覆盖,实现自然保护区、生态保护红线人类活动遥感监测监管全覆盖,构建天地一体化的生态环境监测网络。

 
 

郝凤斌

 
 

生态环境分局

 
 

生态委成员单位

 
 

1.开展连续三年环境监测数据打假行动(2018-2020年)。

 

2.全面完成“十四五”空气质量自动监测站点优化布局和新增、上划部分国控自动监测站工作。

 

3.根据“十四五”国、省控和重点流域地表水监测断面设置要求,完成水质自动监测站新建任务。

 
 

12

 
 

51

 
 

推进生态环境损害赔偿制度改革,按照“谁污染谁治理”的原则,规范案件办理程序,加强案例实践。

 
 

郝凤斌

 
 

生态环境分局

 
 

生态委成员单位

 
 

研究制定指导开发区生态环境损害赔偿案件办理的相关制度文件。

 
 

12

 
 

52

 
 

建立全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建长效机制。

 
 

陈永富

 

秦建国

 
 

宣传部、卫计局、农工局

 
 

各部门各单位

 
 

做好迎接全国文明城市复检工作,确保国家卫生城市创建成功,持续深化国家森林城市成效。

 
 

12

 
 

53

 
 

构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。建立健全环境信用体系。

 
 

郝凤斌

 
 

生态环境分局

 
 

经发局、建设规划局、机关事务管理局、妇联、教育局、社发局、交通局、各街道、乡处

 
 

1.按照省市要求,做好构建现代环境治理体系相关工作。

 

2.制定落实开发区企业环保信用评价管理办法,建立全面的生态环境执法工作考核体系。

 

3.制定创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行、绿色商场、绿色建筑等7个单项实施方案。

 

4.严格执行城镇居住建筑75%、公共建筑65%节能标准,建设超低能耗建筑示范项目。

 
 

12

 
 

六、深化党的建设领域改革

 
 

54

 
 

认真落实“不忘初心、牢记使命”制度,推动“党的建设永恒课题”“党员干部终身课题”常抓常新。

 
 

陈永富

 
 

组织部

 
 

党建领导小组成员单位

 
 

待中央、省、市委出台“不忘初心、牢记使命”制度后,提出开发区的具体措施并抓好贯彻执行。

 
 

12

 
 

55

 
 

落实维护党的集中统一、做到“两个维护”的组织制度,从组织上、制度上保证党对一切工作的领导。健全党的全面领导制度。  

 
 

陈永富王金峰

 
 

组织部、纪工委、

 
 

党建领导小组成员单位

 
 

1.严格落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,确保党中央政令畅通、令行禁止。

 

2.完善推动习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署落实机制,确保件件有着落、事事见成效。

 

3.严格执行重大事项请示报告制度,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

 

4.深化政治性警示教育。

 

5.实现党的组织和党的工作全覆盖。

 

6.待中央、省委、市委出台“健全和落实党的全面领导制度”后,研究提出开发区贯彻落实举措。

 

7.认真落实《省委党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022),高质量推进党内法规制定工作。

 
 

12

 
 

56

 
 

健全提高党的执政能力和领导水平制度。建立“新官理旧账”的责任机制。

 
 

陈永富

 
 

组织部

 
 

党建领导小组成员单位

 
 

1.坚持民主集中制,认真落实集体领导和个人分工负责相结合制度。

 

2.落实三个区分开来,严格落实担当作为激励机制和容错纠错机制。

 
 

12

 
 

57

 
 

健全党管干部、选贤任能制度。

 
 

陈永富

 
 

组织部

 
 

干部考核领导小组成员单位

 
 

1.树立正确用人导向,加大干部交流力度,坚持知事识人、依事择人,大力建设高素质专业化干部队伍。

 

2.加快推进干部年轻化进程,注重在基层一线和艰苦工作中培养锻炼年轻干部。

 

3.优化各级领导班子结构。

 
 

12

 
 

58

 
 

完善党内选举制度,加强基层组织建设。

 
 

陈永富

 
 

组织部

 
 

党建领导小组成员单位

 
 

待中央修订《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、省委、市委提出贯彻落实措施后,认真抓好贯彻执行。

 
 

12

 
 

59

 
 

深入贯彻《中国共产党支部工作条例》,加强党支部规范化标准化建设,提升政治功能和组织力,实现基层党组织全面进步全面过硬。完善加强和改进机关党的建设工作机制。

 
 

陈永富

 
 

组织部

 
 

党建领导小组成员单位

 
 

1.认真落实中央修订后的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,待省委修订《中共河北省委关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》后,结合实际抓好贯彻落实。

 

2.对照基层党建质量提升10条标准,全面增强基层党组织政治功能和组织力。

 

3.待省委委、市委研究提出贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》的若干措施后,结合实际抓好贯彻落实。

 

4.待省委、市委修订《中共河北省委关于深入贯彻全面从严治党要求进步落实机关党建工作责任的实施意见》后,结合实际抓好贯彻落实。

 

5.按照上级统一安排部署,实施“党支部质量提升工程”,推行党支部书记责任清单,加强机关党支部标准化规范化建设,严格党建工作责任落实和考核督查。

 
 

12

 
 

60

 
 

结合区情实际,完善重点人才服务机制,深入实施英才服务卡制度。

 
 

陈永富

 
 

组织部

 
 

人才工作领导小组成员单位

 
 

1.细化拓展英才服务卡功能项目,推进服务水平不断升级。

 

2.落实院士等高层次人才服务举措,进一步丰富高层次人才联谊活动内容。

 
 

12

 
 

61

 
 

完善党员、干部联系群众制度。

 
 

陈永富

 
 

组织部

 
 

信访局、工会、妇联、团工委

 
 

1.健全联系广泛、服务群众的群团工作体系,把广大群众紧紧团结在党的周围。

 

2.严格落实党员领导干部定期接待群众来访等直接联系群众制度。

 
 

12

 

 

附件4

2020年开发区特色改革责任分工(3项)

 

序号

 
 

改革举措内容

 
 

牵头

 

领导

 
 

牵头单位

 
 

参加单位

 
 

成果形式

 
 

完成时间

 
 

1

 
 

依照《综合保税区基础和监管设施设置规范》,提早谋划安排建设用地报批、规划面积核减、配套设施建设,推进封关验收项目全面达标,争取提前通过封关验收。着力优化运行管理模式,复制推广自贸区政策及先进综保区管理经验,打造“大开放”新引擎。

 
 

何华庆

 
 

出口加工区

 
 

财政局、建设规划局、国土分局、国资办、工程承包公司

 
 

1.力争提前通过封关验收,正式挂牌、封关运营。

 

2.优化运行体制机制和招商引资模式,围绕区港联动和区区联动招名引优,确保招商实效。

 

3.以现有的中信戴卡物流集散中心和海东青冷链物流集散中心为基础,逐步建立物流分拨中心和冷链物流产业基地,建设公共保税仓,为在东区打造大物流、大港口、大电商综合性产业聚集地打好基础。  

 
 

12

 
 

2

 
 

以政府不再审批为目标,实施企业投资项目承诺制改革,完善前置事项承诺及公示、联合验收、信用评价、责任追究、全过程监管等制度,依托开发区社会信用体系,倡导诚实守信、惩戒失信,推动建设项目“承诺即开工”“拿地即开工”。

 
 

刘洪柱

 
 

行政审批局

 
 

经发局、建设规划局、国土分局、生态环境分局、综合执法局、工商局、税务局、金融办

 
 

1.政府由重事前审批变为重事中事后监管服务。

 

2.规范制定投资项目承诺制信用承诺书,向社会公开。健全职能部门信用承诺、监管履约、违约认定等互通共享机制。

 

3.加快与省、市协调,实现端口对接。

 
 

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3

 
 

试行建设项目“一会四函”审批机制,优化政府投资项目决策和实施程序。召开相关会议研究审议项目后,由职能部门分别送达建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、用地意见函、施工意见登记函,企业投资项目“先建后验”,在项目竣工前依法合规办齐所有审批手续。

 
 

刘洪柱

 
 

行政审批局

 
 

经发局、建设规划局、国土分局、生态环境分局、综合执法局、工商局、税务局、金融办

 
 

落实河北省《关于进一步强化项目前期工作的指导意见》要求,对投资项目先建后验,政府投资类工程建设项目报建审批时间不得超过65个工作日,核准类社会投资项目报建审批时间不得超过53个工作日,备案类社会投资项目报建审批时间不得超过50个工作日。

 
 

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