秦皇岛市卫生健康委关于印发《2019年全市卫生健康工作要点》的通知

发布时间:2019-04-12        发布机构:        字体:[   ]

体裁分类:公告公示        主题分类:卫生、体育        文号:        索引号:000357739/2019-122

各县、区卫生健康局,市直各医疗卫生健康单位,各相关单位,机关各科室:

现将《2019年全市卫生健康工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好落实,确保圆满完成全年各项工作任务。

 

秦皇岛市卫生健康委       

2019412       

    (信息公开形式:主动公开)

2019年全市卫生健康工作要点

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年工作至关重要。

全市卫生健康工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,推进新时期爱国卫生运动,以“1126”工作思路为指导,即突出“一个关键”(全面从严治党)、围绕“一个目标”(打造“健康秦皇岛”名片)、实现“两个提升”(医疗服务质量提升、基层健康服务供给能力提升)、抓好“六项重点”(深化“四医联动”改革、筑牢公卫服务体系、实施健康扶贫工程、传承发展中医药事业、促进计划生育转型发展与健康老龄化、抓实民生实事项目),为广大人民群众提供更加优质的健康服务,为全面建成小康社会收官打下决定性健康基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、坚持全面从严治党

一是着力抓政治建设。坚决维护党中央权威和集中统一领导,持续深入开展增强“四个意识”系列活动,组织开展“七个有之”专项整治活动,推进政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况督查整改工作。贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则,建立以落实“三会一课”制度为主要内容的常态化报告核查机制。加强党内政治文化建设。用严管纯洁党内政治文化,紧抓问题不放,对于班子建设以及巡视巡察、执纪督查、专项检查中发现的问题,建立整改提升机制;紧抓预防不放,切实落实谈心谈话、个人重大事项报告等党员干部教育监督制度,形成抓早抓小的良性机制;紧抓责任不放,盯住党委(支部)主体责任、分管领导一岗双责的落实,形成知责、尽责、负责的意识,不断推动党内政治文化建设,营造正气充盈的政治生态。

二是着力抓思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,广泛开展理论学习进机关科室、进直属单位、进非公医疗单位、进扶贫村组“四进”活动。开展理论学习大讲堂,加强理论中心组学习,把学习成果运用到推动工作实践中去。认真抓好意识形态领域工作。健全完善意识形态工作三清单两办法,全面加强组织领导。严格落实党组主体责任,每季度召开一次专题会议,每半年组织开展一次专项督查,纳入民主生活会或组织生活会;切实落实班子成员一岗双责,每月对分管范围内意识形态工作进行一次调查研究和安排,及时处置发现的问题,纳入民主生活会和组织生活会个人剖析材料。

三是着力抓医院党建。推动落实党委领导下的院长负责制,制定《加强公立医院党的建设工作推进方案》,成立公立医院党的建设指导委员会。基于建立现代医院管理制度,把党组织机构设置、职责分工、工作任务融入到医院的管理体制、管理制度、工作规范,从体制、机制和制度层面充分保障党组织的核心地位。坚持把党的建设考核与领导班子、领导人员考核、业绩考核相衔接,并强化考核评价结果的运用。建立基层党组织向党组报告年度工作制度,每季度召开一次党组织书记履行抓党建责任述职评议会,对思想不重视、工作不得力的,进行通报批评、限期整改;对不认真履行职责,责任范围内党建工作存在严重问题的,进行诫勉谈话或组织调整,造成严重后果的给予纪律处分。

四是着力抓基层支部。开展“基层党建内涵提升年”活动,深入推进党支部建设标准化、规范化,继续抓好党支部书记轮训,广泛开展支部工作创新案例评选和示范党支部选树工作。以规范“三会一课”为着力点,认真落实党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、党务公开等制度。完善党组执纪督查、党办日常督导、党员民主监督等立体监督机制,全面加强对党员政治、思想、作风、纪律等方面的监督,推动组织生活各项制度落细落地。总结推广党员积分管理、纪实管理、星级管理、分类管理等做法,增强教育管理的针对性和有效性。突出政治标准发展党员,落实政治审查制度。改进不合格党员分类组织处置和帮教转化工作。完善党内激励关怀帮扶机制,全面关心党员干部。

五是着力抓干部作风。开展“作风整顿年”活动,抓住“关键少数”,强化政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德教育。深入进行纠“四风”和作风纪律整顿行动,坚持破四风立新风,围绕收受红包、药品器械采购、基建工程项目等重点领域,彻底清除系统内的违纪违法行为。健全督查执纪问责常态化机制,深化运用监督执纪“四种形态”,立足抓早抓小、防微杜渐,宽严相济,分类处置。加强群众监督机制建设,建立群众意见处理制度。强化纪律刚性约束,把违反政治纪律问题作为监督执纪问责的重点,特别是从严从重处分十九大后新发生的违反政治纪律和政治规矩的行为,落实问责机制,严肃问责失职失责的党组织和党员干部。

二、打造“健康秦皇岛”名片

(一)强力推进爱国卫生运动。全力推动全市创卫工作,深入推进创卫十大工程,按照时间节点完成国家卫生城市创建任务。将国家卫生城镇创建作为县、区“一把手”工程强力推进,创建一批省级卫生村镇。有序开展健康村镇、健康社区、健康企业、健康学校等“健康细胞”试点建设。积极配合农业农村局开展农村“厕所革命”,逐级开展培训、技术指导和宣传发动。持续推进城乡环境卫生整洁行动,使城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。

(二)大力实施健康促进行动。贯彻落实国家、省“健康中国人”行动计划,制定具体实施方案,实施一批健康行动,并建立指标评价体系,纳入党委、政府考核内容。开展“12234”健康促进工程,即筹建秦皇岛健康教育基地,开设全民健康“大讲堂”;成立“乐健康”名师堂和“乐健康”服务队“两支队伍”;启动全民健康基线调查和全民健康风险评估“两大项目”;实施“健康主题公园”建设工程、健康促进示范工程、健康促进学校育人工程“三项工程”;开展“健康扶贫”贫困人口健康促进行动、“健康总动员”万人千村义诊行动、“倡导健康生活打造无烟环境”控烟行动、“健康中国行”全民科学健身行动“四项行动”。打造1个国家级、3(海港区、北戴河区、卢龙县)省级健康促进示范县区。

(三)助力示范区建设上档升级。助北戴河新区生命健康产业发展,合力构建“医药养健游”大健康产业链。深化我市与京津医疗机构“11”合作,持续推动与北京市西城区、平谷区合作项目,推动与天津市医疗卫生合作,积极争取京津新一轮战略合作协议项目。加快北戴河肿瘤医院、市第一医院与省人民医院合作的心血管专科医院、北医三院秦皇岛医院建设,积极争取纳入国家区域医疗中心。深化国家首批健康旅游示范基地项目内涵,“心乐园”、渔岛海洋温泉景区省级中医药健康旅游示范基地建设要有新进展。

三、全面提升医疗服务质量

(四)强化医疗服务质量管理。开展“加强四项建设”“强化八个管理”活动(即加强区域医疗中心建设、加强县医院综合能力建设、加强临床专科能力建设、加强医疗急救体系建设,强化医疗服务综合管理、强化医务人员执业管理、强化医疗技术管理、强化医疗质量安全管理、强化药学服务管理、强化医院感染防控管理、强化血液安全管理、强化公共卫生医疗管理),着力提升医疗服务能力和管理水平,满足群众多元化健康需求。深入开展进一步改善医疗服务行动计划,与市医保局联合启动改善群众就医体验专项行动,不断优化诊疗服务流程,提高医疗服务效率。进一步提升预约诊疗服务比例,强力推进医疗机构特别是三级医院开展分时段精准预约诊疗和检查检验集中预约,力争预约时段精准到30分钟。推广多学科诊疗模式(MDT),主动调整门诊病种结构,逐步扩大日间手术病种范围,缩短平均住院日和手术等待时间。实施临床路径管理、单病种质量控制等措施,规范高值耗材应用,推动优质护理服务向门急诊、手术室等非住院岗位延伸,进一步筑牢医疗安全底线。以胸痛、卒中、创伤等急危重症救治中心为重点,统筹市、县医疗救治资源,同时连接省优势资源,建立三级急救网络体系和“资源共享、信息互通、上下联动”急救模式,切实提升急危重症救治能力。组织开展民营医院管理年活动,依法加强医疗行业管理。

(五)推进“互联网+医疗健康”。聚焦看病就医的痛点、难点、堵点问题,积极拓展我市医疗健康线上服务内容,改进健康服务方式、提高服务效率、改善就医体验。一是升级改造全民健康信息平台。增加服务应用功能,建设面向居民、面向医务人员和行政管理者的三条服务通道,实现医疗、妇幼、疾控、医保等信息系统集成、功能融合。支持相关医院改造升级管理信息系统,提高医疗机构上传数据质量,加强应用分析。做好公共卫生数据信息应用工作。二是继续做好“智慧医疗秦皇岛”移动平台二期建设。将入网范围拓展到全市所有二级以上医院,功能在预约挂号、充值缴费、报告查询等基础上拓展在线问诊、处方流转、药品配送等。三是推进互联网医院建设。鼓励依托医疗机构发展互联网医院,支持市第一医院、市中医医院率先建成互联网医院。支持各县区因地制宜建设医共体信息平台。

(六)改善硬件设施条件。推进市第一医院门诊综合楼、住院医师规范化培训基地以及市精神卫生中心、军工医院、广济医院等项目建设,做好市第三医院、市工人医院、市中医医院项目筹备工作。

(七)强化旅游旺季服务保障。坚持服务领导、服务游客、服务群众并重,贯彻“三到原则”(不叫不到、随叫随到、服务周到),把握“三项重点”(干部保健、服务保障、监测预警),聚焦“三个更加”(更加饱满的精神状态、更加贴心的服务、更加有力的措施),达到“三满意”。一是全力做好医疗保健工作,强化涉暑队伍建设,以高度责任感、使命感做好保健对象的医疗服务保障任务,不断提升应急医疗救治能力。二是织密织牢医疗服务保障网,打造海蜇蜇伤防治网、应急救护网、景区医疗服务网,营造健康宜游环境。三是突出加强监测监控预警能力建设,强化传染病源头管控,规范严重精神障碍患者管理,前移食品安全风险监测关口,加大卫生综合监督频次,抓好安全生产与信访稳定工作,确保万无一失。

四、全面提升基层健康服务供给能力

(八)加强县医院建设。按照新一轮县级医院服务能力提升工程要求,重点提高肿瘤、心脑血管、感染性疾病等诊疗能力,力争农民90%的疾病在县域内解决。

(九)提高基层机构服务能力。开展“优质服务基层行”活动,促进基层医疗机构达标升级。继续实施健康卫士“春雷行动”,着力提高乡镇卫生院特色医疗服务水平。组织实施基层医疗保障工程二期计划,补齐诊疗环境、设备方面短板。实施大学生村医项目,充实基层乡村医生队伍。加强乡村医生业务培训,做好乡村医生年度考核与执业注册,抓好乡村医生和原“赤脚医生”待遇落实,确保乡村医生队伍稳定。

(十)推进医联体建设。全面对标深圳罗湖医联体建设模式,按照“规划发展、全面覆盖、防治结合、综合监管”原则,构建覆盖全市多形式、多类型的医联体,建立较为完善的医联体政策体系,基层医疗卫生服务能力稳步提升,分级诊疗制度基本形成。重点打造三个医疗集团、每个县(区)建成一个区域紧密型医共体、深化发展非紧密型医疗协作联合体,建设和发展多种形式的医联体。推行“总额管理、结余归己(奖励)、合理超支分担”医保支付方式,引导医务人员下基层、进社区、进家庭。建立分工协作机制,明确各级医疗机构职责、功能定位和双向转诊特别是向下转诊标准流程。医联体内建立人才柔性流动机制,牵头医院对基层卫生服务机构专业技术人员统一管理、调配和考核。强化对医联体的监管,保障医联体良性运行,最终形成预防为主、防治融合、急慢分治管理服务模式。

五、持续深化“四医”联动改革

(十一)深化公立医院综合改革。持续深化公立医院运行、人事、分配、考核和党建等深层次改革。

  1.构建科学高效的现代医院管理制度。全市二级以上公立医院全面建立现代医院管理制度的基础上,着力打造9家公立医院为省级现代医院管理试点单位。建立健全治理体系,合理界定政府、医院责权关系,进一步落实公立医院经营管理自主权。推进医院章程制定,健全决策机制和人员管理、财务资产、质量控制、绩效考核等制度,落实总会计师制度,提升运行效率和水平。开展现代医院管理制度样板区和县级公立医院综合改革示范创建活动。

2.持续推进公立医院薪酬制度改革。认真落实习近平总书记提出的“两个允许”要求(允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励),深化基层医疗卫生机构管理体制和绩效工资制度改革,实行“一类供给、二类管理”(允许基层医疗卫生机构实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理,允许基层医疗卫生机构通过多提供优质服务实现收支盈余,用于发放医务人员奖励。建立以公益性为导向的绩效考核机制和内部分配办法,鼓励多劳多得、优绩优酬,加快推进院长年薪制,相关资金由县区财政全额负担。

3.严格控制医疗服务费用不合理增长。继续深入开展控制公立医院医疗费用“三降三提”活动,科学分解控费指标,定期监测费用情况,落实月报制度和约谈机制,引导医疗机构降低门诊与住院患者就医次均费用、降低药占比、降低百元医疗收入消耗的卫生材料费用,提高病床使用率和周转率。进一步巩固破除以药补医成果,落实政府财政投入和补偿政策。

4.强化医改考核机制。持续强化医改工作的督导考核,并将现代医院管理制度重点任务纳入考核指标体系。完善公立医院绩效考核体系,建立符合公立医院特点的绩效工资分配办法,使医务人员的收入与技术价值相匹配,调动医务人员积极性,提高医疗服务质量和水平。继续加大对公立医院综合绩效考核力度,考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩,倒逼各项医改政策落地见效。

(十二)建立完善药品管理体制机制。进一步落实国家基本药物制度,及时做好国家基本药物目录调整后的衔接落实,促进临床优先使用,推动上下用药衔接,优先使用基本药物。加快建立完善市县乡三级短缺药品监测预警和分级应对机制,重点监测临床必需、替代性差的急救常用药、原料药供应和价格变动情况,统筹采取药品储备、应急生产、协商调剂等措施,确保药品供应。以儿童、心血管病和抗肿瘤等为试点,开展临床用药综合评价,进一步规范临床用药行为。充分发挥药师在药品供应保障、使用监测、合理用药等方面作用。

  (十三)配合开展医保支付方式改革。会同有关部门继续推进按疾病诊断相关分组(DRGs)付费改革,积极开展按病种分值付费改革,构建多元复合式医保支付方式。原则上对单体医院,主要推行复合型收费方式;对医联体,推广卢龙县医共体“总额预付”试点经验,实行医保总额付费,引导内部形成顺畅的转诊机制。严厉打击医疗机构特别是民营医疗机构骗保套保等违法行为。

  (十四)配合建立医价动态调整机制。配合医保部门,按照“总量控制、结构调整”原则,逐步理顺医疗服务比价关系,加快建立体现成本和收入结构变化的动态调价机制,并把握好调价频次、幅度和顺序。合理确定各级各类医疗机构服务价格,将降低药品耗材等费用腾出的空间,用于适当调整医疗服务价格,用好价格杠杆引导患者合理就医,保障医务人员的合理收入和公立医院健康发展。

六、筑牢公共卫生服务体系

(十五)加强基本公共卫生服务项目管理。落实2019年度国家基本公共卫生服务项目各项工作,确保年度任务目标完成。加强项目宣传、培训、督导、绩效评价等工作,不断提高项目服务水平。全面启动实施国家基本公共卫生服务资金支付方式改革,进一步提升全市国家基本公共卫生服务质量。

(十六)做实家庭医生签约服务。在巩固家庭医生签约服务现有成果基础上,重点做好建档立卡贫困人口、慢性病及特殊人群家庭医生签约服务工作,完善工作机制、细化工作目标、科学组建签约团队,加强工作督导考核,推动电子签约服务,全面提升家庭医生签约服务质量。

(十七)进一步健全疾病防控体系。加强传染病防控。深入实施遏制艾滋病传播攻坚计划,全面开展“早检测、早报告、早干预、早治疗”综合干预。实施遏制结核病行动计划,重点防控校园聚集性疫情和耐药结核。加强流感动态监测,继续保持人感染H7N9、手足口病、鼠疫防控高压态势。加强免疫规划工作。贯彻落实国家《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》和即将出台的《疫苗管理法》。进一步加强预防接种门诊规范化建设,强化疫苗接种和冷链管理。加强慢性病与地方病防控。以肿瘤、高血压、糖尿病等为突破口,做好慢性病综合防控。加大慢病综合防控示范区创建力度,实施好脑卒中、心脑血管疾病、儿童口腔疾病综合干预等项目,做好青少年近视防控,着力缓解民生痛点。进一步做好严重精神障碍患者综合管理服务。组织实施好地方病防治三年攻坚行动,持续消除碘缺乏危害。

(十八)加强卫生应急保障。推进卫生应急规范化建设,加强各级医疗机构、疾控机构卫生应急工作,完善应急物资储备,做好卫生应急储备。强化突发公共卫生事件监测评估,加强各级卫生应急队伍能力建设,组织卫生应急专业培训和开展市、县两级卫生应急现场处置演练,参加省卫生计生委组织开展的跨区域实战拉练,提升卫生应急队伍整体能力。

(十九)加强职业病防治。紧紧围绕实现职业病防治形势稳定好转总目标,在“遏制增量”和“保障存量”方面狠下功夫,压实政府、部门和企业三方责任;加大执法检查工作力度,组织实施尘肺病防治攻坚行动,摸清底数、落实主体责任、保障救治;扎实有序推进职业病危害专项治理。

(二十)加强食品安全风险监测。加大地方标准宣贯培训和跟踪评价力度,做好企业标准备案,高标准完成省、市下达的食品安全风险监测任务。组织实施国家食品安全风险监测计划和我市专项监测,推动落实《秦皇岛市国民营养计划(20182030年)实施方案》,提升群众营养健康素质。严格开展食源性病例监测和食品污染、食品有害因素监测工作,做到对问题食品和食源性疾病暴发早发现、早预警。

七、全力实施健康扶贫工程

(二十一)落实工作目标。全面落实健康扶贫各项任务,坚持量力而行、适度保障,继续做好农村贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”工作,重点做好贫困人口慢病签约、政策宣传、大病救治等工作。

(二十二)加强政策宣传。进一步加大健康扶贫政策宣传,广泛开展健康防病知识宣传,营造浓厚氛围,提高群众知晓率、满意度。

(二十三)强化督导考核。继续加强工作督导检查,加大明查暗访和督导考核力度,继续落实委领导包联责任制,盯紧问题、狠抓整改,确保各项工作落地落实。

八、传承发展中医药事业

(二十四)全面提升中医药服务能力。支持市中医医院申报区域中医(专科)诊疗中心,提升龙头带动作用。开展二级中医医院等级评审,推进标准化县级中医医院建设。海港区、抚宁区确保创建河北省中医药强县通过省级验收,北戴河区、青龙县达到省考核标准。继续实施基层中医药服务能力“十三五”提升工程,重点推进国医堂建设,提高社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室中医药服务率。加强中医重点专科建设。充分发挥市工人医院、军工医院、海港医院示范作用,抓好综合医院中医药工作。狠抓中药饮片管理,成立市级中药饮片质量控制中心,开展中药饮片专项检查。鼓励和支持社会办中医医疗机构,落实中医诊所备案管理。(责任科室:中医科)

(二十五)促进中医药融合发展。制定我市中医药产业发展实施方案,协调推动中药材种植、中药工业、中医药健康服务等重点工作。推动中医药健康养老产业发展,二级以上中医医院开设老年病科。开展中医医养结合试点,探索为老年人提供中医医疗康复、养生养老于一体的服务模式。启动市级中医药健康旅游示范基地创建,推动中医药健康旅游发展,加强中医药国际交流合作。

(二十六)开展多层次中医人才培养。以国家、省、市级名中医为依托,逐步建立中医师承体系。推进中医优秀人才研修、老中医药专家学术经验继承、国家级基层名老中医药专家传承工作室等项目。加强基层临床技术骨干、西学中人才遴选和培养。组织5期市级中医药适宜技术培训班,为基层培养技术骨干。支持海港医疗集团办好中医学校,鼓励开展西学中,中医学经典培训。

(二十七)大力弘扬中医药文化。开展中医治未病理念为核心的中医药健康大讲堂,推动中医药文化和中医养生保健知识在机关、社区、企业、学校等广泛传播。宣传贯彻《中医药法》《河北省中医药条例》,抓好中医药健康文化知识角建设,提升全社会中医药健康文化素养。

九、促进计划生育转型发展与健康老龄化

(二十八)探索完善全面两孩政策配套措施。做好出生人口监测,开展全面两孩政策实施效果调研。积极探索完善全面两孩政策配套措施,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。全面落实计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策,扎实推进家庭发展能力建设,加大对计生特殊家庭的关怀关爱工作力度,实现计划生育特殊家庭三级联系人制度、家庭医生签约、就医绿色通道全覆盖。加强性别比综合治理,广泛开展关爱女孩、创建健康幸福家庭等活动。打造中小学心理健康教育示范基地,免费开展心理健康教育活动。巩固计生服务管理改革成果,大力推行网上办事,探索建立将计生事项办理中的个人承诺事项推送社会征信系统的管理模式。有序推进市县计生协改革。加快推进公共场所母婴设施配置,今年底配置率达到90%以上。

(二十九)大力推进妇幼健康。加强孕产妇妊娠风险筛查与评估,落实分级管理措施。进一步规范危重孕产妇和新生儿救治中心建设,健全危重孕产妇转会诊机制,开展督导和评估验收。落实妇幼保健机构和助产机构责任,建立逐级约谈通报制度,确保母婴质量安全。完善孕产妇死亡和新生儿死亡评审制度,落实孕产妇死亡个案报告制度。降低非医学指征剖宫产率,强化爱婴医院管理,提高产科质量。推进孕前优生健康检查项目和婚检工作的有效融合,提高婚前医学检查率,孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上。落实河北省孕妇无创产前基因免费筛查项目方案,规范资金管理,做好组织发动。加强产前筛查、产前诊断机构评估和技术指导,加强专业培训,开展质量控制,提升服务能力,全市产前筛查率达到80%以上。

(三十)推动医养结合工作。按照市委市政府要求,借助我市成功纳入国家城企联动普惠养老试点城市的契机,加快推进医养结合工作。推进医养结合机构建设。积极引入民营资本,吸引国内大型养老服务集团申请城企联动普惠养老试点企业,建设大规模的医养结合机构。推动公立医院开展养老服务,以二级以上公立医院为依托,通过新建、改扩建、出租、合作等多种形式开设医养结合机构。推动社区居家医养结合服务开展。在城市社区推广在水一方居家养老服务中心“卫生服务中心、社区居委会、居家养老服务中心共建共享、优势互补”的成功模式。在农村积极探索乡镇“两院融合”模式,农村社区“院室联建”模式。推动居家医养结合工作开展。提升家庭医生为居家老人开展签约服务水平,鼓励社会养老服务机构在社区设立护理站,为居家老人开展医养结合服务。发挥典型示范作用。推动天洋新城社区等4家省级医养结合试点单位和海港区、昌黎县市级医养结合试点县区建设,总结试点经验,开展医养结合先进单位和村卫生室托管幸福院试点单位创建活动,推动全市医养结合工作迈上新台阶。

十、抓实民生实事项目

(三十一)推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理试点。确定卢龙、昌黎、抚宁、青龙等县区10个乡镇开展乡村卫生服务一体化改革试点。通过乡村卫生服务一体化改革,将乡村医生纳入乡镇卫生院统一管理,实现人员、财务、药械、业务、准入退出、绩效考核“六统一”管理,进一步提升基层卫生服务整体水平。

(三十二)推进社区卫生服务机构与大医院组建医联体。组建市第一医院医疗集团和海港医疗集团,吸纳15家城市区社区卫生服务服务中心加入医疗集团。完善远程医疗系统,通过远程会诊、远程手术示教、远程教学,促进优质医疗资源进一步下沉到基层。通过建立卫星药房、成立联合门诊等措施,提升城市社区卫生服务中心服务能力。

(三十三)开展国民体质监测和市民健康风险评估工作。在城市(包括县城及重要乡镇)总人口中抽取10%的样本量(根据人口参与度和信息有效性,参与分析研判的有效数据不低于5%),以HRA疾病早期筛查及健康风险评估设备为健康数据采集终端,开展分年龄、分职业、分城乡、分收入水平、分固定人口和流动人口的人口健康状况抽样调查,取得第一手健康数据。

(三十四)实施孕产妇健康管理工程。进一步推进孕产妇健康管理支付方式改革,优化工作孕产妇健康管理流程,落实5次免费产前检查政策,加强产后访视和复查管理,提高孕产妇的满意度和获得感。加快推进全市妇幼信息化建设,实现早期建档、产前检查、产后访视各流程顺畅衔接,资源信息共享互通。

(三十五)建设健康主题公园。打造健康支持性环境,协同相关部门指导每个县区建设一个健康主题公园。

十一、加强卫生健康治理能力和治理体系建设

(三十六)加强卫生健康法治建设。贯彻落实法治政府建设各项要求,协调加快《秦皇岛市控制吸烟管理办法》《秦皇岛市爱国卫生管理办法》《秦皇岛市病媒生物预防控制管理办法》立法进程。扩大公众参与,充分发挥专家学者作用,创新立法协调方式,加大协调力度,切实提高立法质量和水平。

(三十七)强化综合监督执法。健全卫生健康综合监督行政执法体系,落实“行政执法三项制度”和“双随机一公开”监督检查。组织开展集中整治“涉医违法犯罪”“医疗欺诈”“虚假医疗宣传”等违法违规行为专项整治、“保健”市场乱象百日专项整治、抗菌制剂专项整治三个专项整治行动,有效净化医疗环境。

(三十八)加强学科建设与人才培养。着力加强高层次人才引进,特别是积极引进我市医疗卫生工作急需的学科带头人,优先考虑高层次人才的课题申报及经费资助,不断增强对高层次人才的吸引力和凝聚力。着力加强医学科研人才培养,认真做好 “政府特殊津贴”、“三三三人才工程”和省管专家、市管专家等高层次人才管理和使用工作,选拔优秀专家出国培训,造就一批能跟踪医学科技前沿的优秀人才。鼓励支持各级医疗机构开展对外交流与合作,引进技术、人才以及交流医疗技术信息,打造医疗国际合作新平台。加强病原微生物实验室备案管理。

(三十九)抓好安全生产工作。以深入开展安全生产“双重预防体系”建设为抓手,推动医疗单位安全生产“制度落实到位、安全培训到位、对标管理到位、双控建设到位、应急处置到位” 五个方面具体工作方法(五步工作法)落实,坚持目标导向和问题导向,实现医疗卫生健康单位安全风险自辨自控、事故隐患自查自治,形成完善的安全生产闭环管理体系,提升安全生产整体预控能力;实行安全生产“一会一卡”工作制度,即在重要时期、重要节日、重要时段到来前,召开会议部署,发放《安全生产提示指导卡》,将需要落实的具体安全事项告知到各单位落实并开展督导检查;全面推行安全生产“三长制”经验,进一步深化网格化管理,形成完善的“横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位”的消防管理网络,确保全系统安全生产工作上档升级。

(四十)做好信访稳定工作。坚决落实“当好首都政治护城河”要求,按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则,推行领导干部接访、下访和包案制度,依法分类处理群众信访问题,解决合理合法诉求,确保全系统和谐稳定。