秦皇岛开发区2019年工作计划

发布时间:2018-12-26        发布机构:开发区管委        字体:[   ]

体裁分类:计划        主题分类:综合政务        文号:        索引号:000358061/2019-316

2019年,将迎来祖国母亲70周年华诞,开发区将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新发展、绿色新发展、高质量发展,深入推进供给侧结构性改革,应变克难,奋勇争先,全力以赴抓经济、促改革、强管理、优环境、惠民生、防风险,推动“三次创业向纵深开展,努力当好全市改革发展的领头羊、增长极、排头兵,为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市作出新的更大贡献。

(一)加快项目落地,稳定经济增速。坚持以项目扩投资、增后劲、优结构,努力在项目建设上实现新突破,打造新的经济增长点。一是全力推动重大项目建设。举全区之力,抓实抓好重特大项目建设。重点做好德龙新能源汽车整车及零部件、京能热电联产、臻鼎科技集团A08MSAP、凯盛科技薄膜太阳能电池组建制造、路能达国际汽车创意文化产业园二期等项目建设。继续派人驻厂招商,全力做好区内现有企业增资扩建工作,重点抓好中信戴卡双创园、旭硝子公司新增生产线、永顺泰麦芽公司收购北大荒麦芽等相关工作,助力企业发展壮大。二是加快推进拟开工项目。加快推进方华埃西姆汽车零部件及工艺装备研发制造基地、通用哈动力合资燃气轮机、中秦兴龙产业园二期等一批重点拟开工项目,明确责任人,确定时间表,倒排进度,挂图作战,确保项目按期开工建设。三是紧盯在谈项目。以“四大两特”产业为重点,以京津地区为主攻方向,以世界500强、中国500强、央企、国企、知名民企为主攻目标,列出名单,一对一联络,点对点招商,突出招商选资、招大引强。

(二)加快产业升级,提升发展质量。持续深化供给侧结构性改革,进一步加大对产业、技术和产品升级的支持力度,推动产业提质增效。一是推动全产业链发展。按照四大两特定位,围绕东区打造千亿级粮油食品加工基地、千亿级装备制造基地,西区发展汽车零部件、电子信息、大健康、现代服务业,加快产业集聚。以中信戴卡、山船重工、德龙新能源汽车为龙头,加强产业链招商,深挖上下游企业,打造全链条产业。对装备制造、粮油食品等传统产业和大健康、第六产业等新兴产业,实施定向招商、精准缝合,促进产业集聚壮大。二是促进产业融合发展。积极争取国家、省市专项资金,运用新一代信息技术和先进适用技术,对汽车零部件、粮油食品、重大装备、金属压延等传统产业改造提升,全面提升企业竞争力。大力发展技术服务、金融保险、商贸物流、服务外包等生产性服务业,促进服务业与制造业融合发展充分发挥“幸福开发区”工程对制造业、大数据、现代服务业等驱动作用,引进一批数字经济和现代服务业企业打造特色数据产业区三是深化创业创新。充分利用京津科技资源优势,发挥中关村海淀园秦皇岛分园、高校产业研究院和中科院基地等平台作用,推进各类创新要素聚集。加快企业技术创新平台建设,重点支持中信戴卡、领先科技等龙头企业申报国家企业技术创新中心。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人等工程,推动科技型中小企业快速增长。严格孵化企业入驻和退出标准,引导优先孵化与区域产业关联度高的项目,提高孵化毕业率和本地落地率,支持产业转型升级四是强化产业扶持。设立“双创双服”产业基金,重点扶持区内优质企业和中小微科技企业。在“幸福开发区”平台设立普惠金融管理服务模块,让企业共享金融改革发展成果。认真分析中美贸易摩擦对区内产业的影响,密切关注上级出台的相关政策,开展精准帮扶。修改完善“助保贷”“科保贷”等类型产品服务流程,健全担保体系,降低企业融资成本,支持企业做大做强。

(三)深化改革开放,优化发展环境。实施更高水平的开放、更大力度的改革,加快形成全方位深层次立体式开放新格局。一是突出抓好四项改革。以提高行政效率为目标,严格落实上级关于深化机构改革总体部署,进一步完善职能配置,整合机构编制资源,确保内设机构更加合理、编制更加科学、部门职能更加精准,构建现代科学、高效顺畅的管理体制。深化“放管服”改革,做好下放行政权力的衔接落实,持续压减项目审批时间,将工程建设项目审批时间压减至110个工作日内,并力争更少。深入推进“证照分离”改革,总结试点经验,健全“证照联办”“证照同办”“并联审批”等审批方式,建立审监信息双向反馈机制,加强事中事后监管。深化医药卫生体制改革,重点抓好公立医院改革、医联体建设、家庭医生签约等各项工作,试行分级诊疗和区内医疗检查结果互认、共享,切实解决百姓看病难、看病贵问题。二是构建全面开放新格。加快加拿大泰瑞斯工业园建设,积极开展园区招商,引导金属压延、玻璃建材、钢铁等产业走出去,打开国际市场。推动开发区集团组建运营,尽快完成集团揭牌及注资工作,聘请专业团队制定集团发展规划及内控制度。充分发挥出口加工区开放平台载体作用,尽快落实土地指标,完成二期封关验收,推进整合升级为综合保税区。实施临港产业、物流仓储等项目招商,推进中信戴卡保税物流项目,推动通关便利化,打造新型高端开放载体。三是打造一流营商环境。持续深化“双创双服”活动,全面落实三个服务体系,进一步完善领导干部和部门“三包”长效机制,深入开展“大调研、大走访”活动,梳理问题,精准施策,切实提高服务实效。围绕项目建设和产业发展,积极完善水、电、气、热等配套设施,研究制定给予企业合理补贴政策,降低企业运营成本。深入推进“互联网+政务服务”平台建设工作,编制“最多跑一次”“一次不用跑”清单,整合各类资源,推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变,进一步提升办事效率。

(四)强化要素保障,提升承载能力。着眼打造现代园区,进一步优化空间布局,完善配套功能,加快基础建设,提升城市品质,让城区焕发新活力,产业获得新动力。一是完善基础配套。本着量入而出、量力而行的原则,按照轻重缓急原则推进基础设施建设。推进千岛湖路、天池路、御河道等道路建设,加快地下综合管廊,提升承载能力。二是加强城市管理。贯彻落实文明城市建设长效机制,实现全位覆盖、责任明晰、落实有力。在此基础上,按照“管办分离”模式,强化城市管理委员会综合协调职能,打造“统一受理、分口推送、各负其责、限时办结、督导问效”城市管理新机制,构建一体联动、齐抓共管新格局。三是强化用地保障。围绕重点项目建设,扎实推进整村拆迁,确保项目用地。积极申报省市重点项目,争取政策性支持。强力整治“双违”、低效和无效用地,综合运用法律、政策、收储进行收回盘活,重新安排优质项目。四是优化城乡环境。以城市管理质量提升行动为抓手,继续推行“河长制”“路长制”“片长制”“湾长制”,持续开展“全民洗城”,提升城区环境网格化、精细化管理水平。强化生态治理,突出严格监管,保持打击“双违”高压态势,坚定不移地推进大气污染防治,管住工地扬尘和马路遗撒,坚决打好蓝天保卫战。继续实施农村人居环境三年行动计划,集中力量抓好农村厕所革命、垃圾处理、污水治理、村容村貌四项重点工作,完成8个村的整治任务。加快栖云山修复和整体开发,深入推进园博园业态调整和后期运营管理,引进特色优质项目,打响“园博品牌”,释放“园博效应”。

(五)发展民生事业,提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想,实施好“幸福开发区”工程,着力保障和改善民生,发展社会事业,增进群众福祉,打造共建、共治、共享新格局。一是加快推进“幸福开发区”工程。完善服务事项对接,加快社区试点建设,实现尽快上线运营,成熟后先覆盖城市社区,再覆盖农村,推进公共服务、基础设施建设向农村延伸,构建互联互通、协同发展城乡格局,打通服务百姓“最后一公里”。统筹推进规范化管理、平台衍生功能和产品研究、成立法律顾问团等工作,实现平台安全、高效、有序运行,并形成国内首个可复制、可推广模式。二是办好民生实事。实施乡村振兴战略,制定乡村振兴五年规划,落实“三权”分置,盘活资源资产,打造田园综合体,加快城乡统筹发展。开展老旧小区改造,加快刘马坊、孤家子片区棚改工程进度,改善群众居住条件。做好青龙对口帮扶工作,确保3个村长久稳定脱贫。统筹做好失地农民精准培训、社会保障体系完善,健全社会救助体系,推进社会救助兜底脱贫。完善基层公共卫生服务体系,加快开发区新医院建设,推动第二社区卫生服务中心投入使用。加大农村中小学校投入,缩小城乡教育差距,加快第五小学建设进度,筹建1所公立幼儿园,解决好“择校热”“大班额”和“入托难”问题。推动国际学校项目尽快实施,满足高层次人才子女教育需求。三是构建平安园区。持续深入推进扫黑除恶专项斗争,对重点案件、重点领域、重点问题实施严厉打击,加强立体化社会治安防控体系建设,推进“智慧小区”建设,实现智能化管理和动态化管控,保障人民安居乐业。按照“三到位一处理”标准,持续开展信访积案清零行动,确保旅游旺季和敏感时节稳定。开展安全生产和食品安全专项整治,坚决遏制各类事故发生,保障人民生命财产安全。