（2026年2月5日市十五届人大八次会议主席团第三次会议通过）

秦皇岛市第十五届人民代表大会财政经济委员会主任委员

杨学功

秦皇岛市第十五届人民代表大会第八次会议审议了市政府提出的《关于秦皇岛市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，审查了2026年市级和全市预算草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，根据各代表团审查意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

2025年，在市委的坚强领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省、市委工作要求，以及市十五届人大六次会议决议，积极组织财政收入，深化零基预算改革，着力保障民生等重点领域支出，预算执行总体平稳。同时，财政管理和预算执行还存在一些问题：财源基础还不牢固、政府债务还本付息压力加大、财政收支矛盾突出、部分项目预算绩效有待提高等。

财政经济委员会认为，2026年预算安排，体现了市委工作要求，符合秦皇岛经济社会发展实际，总体可行。建议市第十五届人民代表大会第八次会议批准市政府提出的《关于秦皇岛市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，批准秦皇岛市2026年市级（含秦皇岛经济技术开发区和北戴河新区）预算草案。财政经济委员会建议：

一、着力培植优质财源，确保财政可持续运行

围绕我市现代化产业体系建设，加大实体经济支持力度，综合运用财政金融工具，支持中小微企业和科技创新型企业发展，培育壮大骨干税源。加强重点税源、重点行业及新业态税收监管，坚持依法征收、应收尽收，着力提升税收收入占比。积极争取上级转移支付、政府债券及超长期特别国债资金支持，有效盘活结转结余资金以及低效资源资产，推动财政收入实现质的有效提升和量的合理增长。

二、优化财政支出结构，提高资金使用绩效

落实好更加积极的财政政策，更加注重扩内需、优结构、增动能、惠民生。积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。统筹用好政府债券资金，强化对科技创新、乡村振兴、城市更新、生态环境、民生福祉等重点领域、重大任务财力保障，推动惠民政策落地见效。提高预算绩效管理精准性和有效性，合理加快资金下达拨付，推动尽快形成实际支出和实物工作量，切实提升财政资源配置效率。

三、加强财政科学管理，推动财政高质量发展

要严肃财经纪律，持续落实党政机关过紧日子要求，从严从紧控制一般性支出，将有限资金用在“刀刃上”。坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理不放松，积极推动存量债务置换全流程管理，动态监测债务规模和风险变化，完善风险预警、评估和应急处置机制。推进建立地方财政健全增收节支机制，重视解决基层财政困难，筑牢“三保”防控屏障，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。