2026年2月3日在政协秦皇岛市第十四届委员会第六次会议上

陈秋华

一、提案工作总体情况

市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织政协各参加单位和广大政协委员深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦全市经济社会高质量发展重大问题和人民群众关心的实际问题，积极通过提案履职尽责、建言资政，开创了市政协提案工作的新局面。十四届五次会议以来，共收到提案418件，经审查立案386件，均已按时交办，办复率达100%。向全国政协十四届三次会议报送18件全国性提案被采纳，连续4年居全省第一位。总体看，提案选题精准、建议务实，充分体现了广大政协委员心系大局、履职为民的责任担当，展现了新时代人民政协协商民主的生机活力，为服务市委市政府科学决策、推动重点工作落实、增进民生福祉发挥了重要作用。本届政协提案数量和质量逐年提升，2025年达到历史最好，委员提案履职能力显著提升。

紧扣经济高质量发展，赋能产业提质升级。经济建设方面提案149件。围绕产业发展核心任务积极建言，提出一系列针对性强、操作性实的提案。关于加快海洋渔业融合发展、推进秦皇岛港转型升级、大力发展临港经济等建议，为推动港产城深度融合注入动能；关于发展跨境电商、激发商协会潜能、助推招商引资提质增效等建议，为拓宽招商渠道提供思路；关于推动新能源汽车和机器人产业发展、推动中小型民营企业数字化转型等建议，聚焦战略性新兴产业培育，为打造经济增长新动能贡献智慧；关于以二次元经济为引擎提升消费能级、大力发展数字文化空间等建议，为经济发展增添新活力。

立足民主法治建设，提升社会治理现代化效能水平。政治建设方面提案14件。围绕法治秦皇岛建设和基层治理现代化目标，提案建言精准发力。关于进一步深入落实“四调联动”机制、深入践行新时代“枫桥经验”等建议，为健全矛盾纠纷多元化解体系提供有益借鉴；关于构建良好法治氛围、进一步优化营商环境、支持民营经济高质量发展等建议，助推制度型开放和激发经营主体活力。关于提升智慧城市管理水平、优化乡镇街道执法工作等建议，为优化城市服务与管理提供具体路径。

着眼文化繁荣发展，擦亮城市文化名片。文化建设方面提案46件。围绕文化传承创新与文旅融合发展主线，提案尽显地域特色。关于提升长城文化带保护开发水平、利用好长城沿线体育非遗资源等建议，为深挖长城文化内涵、做好活化利用文章提供思路；关于打造滨海博物馆群、重塑老别墅旅游价值、建设山海关铁路博物馆等建议，为提升文旅产业竞争力提供可行方案；关于加强非遗传承保护和活化利用、促进非遗活态化发展等建议，为传承地域文脉、激发文化创新活力贡献力量。

情系民生福祉改善，回应群众急难愁盼。社会建设方面提案165件。围绕以人民为中心的发展思想，提案聚焦群众热切盼望解决的急难愁盼问题参政议政。关于完善社区养老体系、发展智慧养老产品、助力银发经济建设等建议，为提升养老服务水平建真言；关于推动中医药传承创新、推进医学检查检验信息互认共享等建议，精准对接医疗卫生服务提升需求；关于提升境外旅客在秦使用数字平台度假体验、推动夜间旅游市场创新升级、打造全市旅游食品名片等建议，在切实回应人民群众对高品质生活的需求上贡献智慧和力量。

致力生态文明建设，护航绿色发展之路。生态建设方面提案12件。围绕生态环境保护与可持续发展，提案彰显责任担当。关于完善我市防洪体系建设、构建城市排水防涝工程体系等建议，为提升防灾减灾能力、争取上级支持方面提供有力民意支撑；关于持续改善近岸海域环境质量、提高海洋环境应急处置能力等建议，为改善区域生态环境，推动生态修复提供科学参考。

二、提案工作主要做法和成效

一年来，市政协常委会深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代提案工作的新要求，不断创新工作理念、优化运行机制、提升服务效能，推动提案工作由“重数量”向“提质量”、“重办理”向“促转化”持续转变，为服务全市中心大局作出了积极贡献。

（一）深化政治引领，筑牢提案履职根基。把坚持党的全面领导贯穿提案工作全过程和各方面，紧扣省委、市委关于政协工作的部署要求，确保提案工作始终与党委政府同频共振、同向发力。创新理论学习载体，依托专委会履职临时党支部、委员工作室、走访委员活动，组织委员加强理论学习，凝聚广泛共识。通过提案工作座谈会、重点议题协商会等形式，引导委员在深入调研中准确把握政策导向、感知发展脉搏，将党的创新理论转化为建言资政的思想自觉和行动自觉，把各方智慧力量汇聚到推动我市高质量发展的生动实践中来，为提案工作提质增效筑牢政治根基。

（二）聚焦服务大局，提升提案建言质效。立足服务国家战略与市域发展，统筹部署、协同联动，向全国政协十四届三次会议报送18件全国性提案被采纳，连续4年居全省第一位，彰显了广大委员胸怀“国之大者”的忠诚担当，获市委王曦书记肯定性批示。落实市委“助力热门行业大招商”开展大调研的工作部署，组织市政协委员、专家学者进行广泛深入的调研，针对市政协常委会专题协商议政成果，建立“调查-研究-转化”工作机制，将《关于秦皇岛海洋算力招商的调研报告》《关于我市医美产业发展调研报告》《关于推进我市现代农业产业发展的调研报告》等8件高质量调研报告中的核心建议，转化为可操作、可落地的集体提案，有效推动调研成果从“纸面建议”走向“办理落实”。同时，注重源头引导，面向社会公开征集提案线索，制发年度重点选题参考目录130个，召开党派团体征集集体提案协商会，提案与中心工作的契合度显著提高。加强提案撰写指导，组织7场提案写作专题培训，编印《优秀提案汇编》，引导委员聚焦发展所需、群众所盼，提出高质量提案。严把审查立案关口，确保提案立得住、办得了、能落地。

（三）创新督办方式，推动提案办理提质增效。坚持全过程跟踪、分类化督办，着力提升办理实效。强化领导领衔督办，遴选35件重点提案报请市委、市政府主要领导阅批；市政协领导班子成员牵头督办20件年度重点提案，通过实地走访、专题协商、现场评议等方式，会同办理部门共同推动解决了一批事关发展和民生的关键问题。探索“清单式”督办模式，针对产业发展、科技创新、城市更新等领域热点提案，建立问题清单、责任清单、进度清单。开展“上门督办”行动，围绕加快高端装备产业发展、推进冰雪经济布局、推进文旅融合等议题，组织提案者深入峰璟汽车、紫云山滑雪场、北戴河秦行宫遗址博物馆等单位，与承办部门面对面沟通，由“答复满意”向“结果满意”升级。2025年立案的386件提案共提出意见建议1542条，已采纳落实1505条，采纳率达97.6%，委员满意率保持100%。

（四）凝聚协同合力，构建提案工作新格局。健全完善“党委重视、政府支持、政协主动、部门协同”的提案工作格局。加强与市委、市政府“两办”及督查机构的常态化协作，联合开展提案审查、交办、督办和成效评估，形成工作闭环。强化政协内部协同，提案委员会与各专委会密切配合，共同策划选题、组织调研、打磨提案，提升整体水平。注重上下联动和横向交流，积极争取省政协提案委员会工作指导，学习借鉴先进地市政协经验做法，推动提案工作提质增效。加大宣传力度，评选表扬年度优秀提案62件，宣传市发改委、市市场局、市农业农村局、市外事商务局、市民政局、市旅游文广局6家优秀承办单位的好经验好做法，讲好“政协提案故事”，营造社会各界关心支持提案工作的良好社会氛围。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，提案工作仍存在提升空间，部分提案与产业发展前沿技术、基层治理痛点的契合度有待进一步提升，提案办理协商沟通的深度和实效有待加强，部分建议落地见效的链条需进一步打通。这些问题需要我们在今后工作中持续改进。

三、2026年提案工作建议

2026年是“十五五”规划的开局之年。市政协常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，更好地落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”提案工作方针，推动提案工作高质量发展，助力中国式现代化建设在秦皇岛展现勃勃生机。

（一）牢牢把握正确的政治方向。积极引导政协各参加单位和广大政协委员始终坚持提案工作的正确政治方向，切实将坚持党的全面领导贯穿于提案选题、调研、撰写、办理全过程。充分发挥提案工作联系广泛的优势，以提案为纽带畅通社情民意表达渠道；注重在履职建言中传递政策声音、凝聚思想共识，实现建言资政与凝聚共识双向发力，切实把政协制度优势转化为服务全市高质量发展的实际效能。

（二）围绕中心大局建言资政。坚持“党政所需、群众所盼、政协所能”，紧扣建设“京津冀重要节点城市、现代海洋城市、全国性综合交通枢纽城市、全国滨海旅游目的地”的城市定位，聚焦汽车零部件、电子信息、高端装备制造、大宗粮油食品加工、新型材料等特色产业，瞄准生物制造、海上新能源、人工智能、数字算力、低空经济、应用型机器人等新兴产业和未来产业发展方向议政建言，关注教育、医疗、养老、就业等民生问题出谋划策，提出更多有深度、有温度、有力度的高质量提案。

（三）进一步深化协商办理。进一步完善“办前沟通、办中协商、办后反馈”工作模式，将协商民主贯穿提案工作“提、立、办、督、评”全过程，健全联合督办、专题评议、成效评估等多种方式，创新提案办理与专题议政、民主监督、民主评议等履职形式有机衔接，在多元、深入的协商交流中汇聚各界智慧。