2026年2月3日在政协秦皇岛市第十四届委员会第六次会议上

安生宏

2025年工作回顾

2025年是很不平凡的一年。市委、市政府团结带领全市人民抢抓重大机遇，主动担当作为，主要指标增速高于全省平均水平，多项指标达到历史最好，各项事业取得新进步、展现新气象，圆满完成“十四五”各项目标任务，呈现出上级领导认可、全社会认同、各类要素集聚、各方客商青睐的良好态势，更加坚定了全市人民奋进“十五五”的信心和决心。一年来，市委对政协工作高度重视，纳入市委工作全局，王曦书记多次就政协工作作部署、提要求、明方向，石磊市长研究解决政协重要问题。市委、市政府的高度重视和信任支持，为政协履职创造了良好条件、提供了坚强保证。

一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领政协各参加单位和广大政协委员，认真落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求，紧扣发展大局，紧盯人民关切，聚焦助推高质量发展等议政建言，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，交出了一份丰厚的履职答卷。

一、坚持党的领导，坚定政治信念，落实市委决策部署

高站位坚定政治方向。严格执行“第一议题”制度，系统学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。市政协党组会、主席会列题学习18次，党组理论学习中心组集体学习12次、交流研讨12次，强化思想政治引领更加有力，不断夯实共同团结奋斗的思想根基。

高标准开展学习教育。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，精心组织、深入查摆、认真整改。召开党组会议3次、理论学习中心组学习会议3次、专题会议3次，举办读书班1次、讲党课9场次，召开警示教育会议2次，深入查摆问题31个、制定整改措施87项，以严的基调、严的措施推进作风建设常态化长效化。

高水平强化党建引领。严格贯彻执行重大事项向市委请示报告制度，年度协商计划等报请市委常委会会议批准后组织实施。严格贯彻执行民主集中制和领导班子议事决策规则。充分发挥政协党组、机关党组、机关党委、专委会履职临时党支部和机关党支部的政治功能和组织功能。压紧压实意识形态工作责任制、国家安全责任制。发挥派驻纪检监察组和机关纪委作用，推动全面从严治党向纵深发展。

二、立足政协定位，专注政协协商，服务全市中心工作

聚焦项目建设和招商引资参政议政。按照王曦书记“依托委员优势对我市产业发展进行研究”的要求，开展“助力热门行业大招商，推动秦皇岛高质量跨越式发展”常委会专题协商议政，闫五一主席带领领导班子成员领题调研8项子课题，召开9次推进会，20多个部门和6所高校与110余名委员共谋良策，收到大会发言34篇。王曦书记和石磊市长等党政领导对建议案作出批示，请各县区和市直各部门阅研。发展海洋算力等重要建议被列入“十五五”规划。这次专题协商议政创造了政协委员围绕中心服务大局的新高度。

聚焦现代农业发展建言资政。围绕“做优做强现代农业产业，推动全市农业高质量发展”开展常委会专题协商议政，金海粮油、玉茁农业等企业和市农业农村局等市直有关部门介绍情况，7位委员作口头发言，向市委、市政府报送建议案1篇、大会发言30篇，取得丰硕协商成果，相关意见建议也被列入“十五五”规划。

聚焦现代化钢铁产业发展献计出力。推动燕山大学与我市钢铁企业和制造业企业成立秦皇岛（昌黎）金属材料绿色智造产业研究院，首批4个类型、19项科技成果转化，4个重点企业与技术团队签订8个研发项目，发起筹备成立金属材料行业协会。王曦书记对《推进现代化钢铁产业高质量发展的建议》作出批示，所提建议被列为市委督查事项，有力推动产业集群建设和产业链“共享智造”。

聚焦优化营商环境务实作为。落实市委部署，制定实施助力营商环境建设的责任分工，领导班子成员深入调研、听取意见、协商对策，帮助协调解决问题。动员全市政协系统积极参与营商环境建设，努力交出满意答卷。市政协办公室和2名市县政协委员、1名市政协机关干部获评市委、市政府表彰的全市招商引资及优化营商环境先进集体和先进个人。

三、践行根本宗旨，突出履职为民，助力增进民生福祉

依托提案办理改善民生。向全国政协报送《把津冀港口群建成世界级港口群的建议》等18件全国性提案被采纳，连续4年保持全省第一，王曦书记批示“充分肯定取得的成绩”。十四届五次会议以来共收到提案418件、立案386件，均按时交办，办复率100%，意见建议采纳率达97.6%。遴选35件提案报请市委、市政府主要领导阅批，市政协领导班子成员牵头督办20件提案。本届政协提案数量和质量逐年提升，2025年达到历史最多，委员提案履职能力显著提升。

依托大会发言汇集民智。十四届五次会议精选口头发言13篇、书面发言23篇。王曦书记对临港经济、银发经济、夜经济及康养文旅等方面的4篇大会发言作出批示。市委办、市政府办督查室梳理成34条清单督办，全部落地见效。市委、市政府将政协意见建议直接转化成推进工作的具体措施，在市政协历史上尚属首次，极大激发了委员参政议政的热情。

依托“五个一”活动为民办实事。把项目落地作为开展助力招商引资“五个一”活动的重点，政协委员直接对接央企22家，新注册央企三级子公司3家、成功迁入央企三级子公司1家，促成101个项目落地。促成本地企业与杭州宇树科技等160余家企业建立产销联系或服务业务，有效发挥了政协组织的独特优势。

四、凝聚广泛共识，激扬奋进之力，促进大团结大联合

构建大调研格局。制定《进一步发挥专门委员会基础性作用的实施意见》。各专门委员会组织委员围绕“海洋经济发展”“科技创新基础设施建设”“加快推进分级诊疗体系建设”“创新社会治理”“维护侨权侨益”“促进税收高质量增长”“发挥口岸优势”“加强城市历史文化遗产保护利用”“加快我市港口船舶压载水处理设施建设”等9个课题，深入开展调查研究，提出接地气、可操作、能落地的意见建议。

构建大协商格局。修订《对口协商工作规则》。组织委员围绕“旅游资源综合开发利用”“工业化水产养殖行业发展状况”“交通安全管理”“消费者权益保护工作”“推动优秀文化下基层”“大中小学研学实践教育”等6个课题，深入开展专题协商、对口协商、界别协商，提出高质量的意见建议。与各县区政协共同搭建“秦协商”民主协商平台，实现协商民主向基层延伸，推进协商民主广泛多层制度化发展。

构建大监督格局。把助推市委、市政府决策部署贯彻落实作为政协民主监督之要。组织委员围绕“海洋生态环境保护”“优化公共体育资源配置与功能整合”“推进长城国家文化公园（秦皇岛段）建设”“《宗教事务条例》落实情况”“北戴河生命健康产业创新示范区目标任务推进情况”“古树名木保护”“发挥海关监管作用”“《献血法》执行情况”等8个课题和我市民生实事落实情况，开展民主监督19次，促进相关工作改进。推荐21名委员担任河北省营商环境监督员、市委政法系统纪律作风监督员、市河湖监督员等。

构建大统战格局。更好发挥人民政协统战功能，拓展聚识、聚智、聚力渠道。闫五一主席届内对市政协委员全部进行了专程走访看望，极大激发委员履职热情。高质量推进民族和宗教工作，为保持社会和谐稳定积极履职尽责。扎实做好港澳台侨和外事工作，努力营造良好的发展环境。开展法律“九进”宣讲33场次，受众近5000人次。举办“海岳风华”书画展、“甲巳华彩”油画展等10余项政协特色文化活动。构建委员读书、协商聚识、履职为民等多形态、多功能的凝心聚力工作矩阵，扩大团结面、增大凝聚力、画大同心圆。

五、聚焦队伍建设，筑牢履职基础，提升服务保障水平

深化纵向工作联系和指导。组织住秦省政协委员考察雄安新区建设。在省政协组织的“我为‘十五五’献一计”活动中3篇建议被采纳报送省委、省政府。向省政协报送“装备制造业向沿海聚集的建议”“阿那亚社区建设”等9篇调研报告，7位住秦省政协委员在省政协常委会会议上作大会发言。通过领导班子成员联系县区政协工作机制，深入开展两级政协联合履职，进一步提升工作合力。

创新委员队伍建设。做好政协委员变相安排有关问题清理纠正工作。落实委员年度履职报告和履职档案管理制度，表扬59名年度履职优秀委员。加强对委员履职工作指导，关心委员工作和生活。拓宽委员履职平台，在河北科技师范学院财经学院设立委员履职工作站。在燕山大学设立理论研究站，3篇论文入选省政协理论研究文集。

健全工作运行机制。以党的政治建设为统领，全面推进政协党建工作，层层压紧压实全面从严治党政治责任。配合省委巡视工作，整改清单全部高质量完成。配合完成市委巡视市政协机关工作，扎实推进立行立改。规范“三会一课”、民主评议党员等制度，深入开展联学共建和志愿服务活动。全市政协系统始终保持风清气正的良好政治生态。

抓实机关运转效能。推进模范机关建设，开展读书班、专题党课、调研学习等活动，提高干部队伍素质。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范市政协系统会议和文件统筹管理，推进反对形式主义为基层减负工作，机关运转效能进一步提升。加强政协机关干部队伍建设，深化作风建设，政协机关工作展现勃勃生机。

各位委员，我们深知，过去一年市政协取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委的坚强领导，在于市人大常委会、市政府和社会各界的大力支持，在于政协各参加单位和广大政协委员的扎实履职、倾情奉献。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们的工作中还存在一些不足之处，主要是调研、协商的广度和深度仍需拓展，凝聚共识的实效性还需加强，民主监督作用有待进一步发挥，这些需要在今后工作中认真研究改进。

2026年主要任务

2026年是“十五五”开局之年，也是市政协换届之年。王曦书记对政协工作提出要求、寄予厚望。市政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦“十五五”规划制定和实施，深入协商议政，积极建言献策，开展民主监督，更好发挥专门协商机构作用，高质量完成换届工作，为奋力谱写中国式现代化建设秦皇岛篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、奋进“十五五”，厚植政协之根，把牢正确政治方向

坚持用党的创新理论凝心铸魂。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”落实到全过程和各方面。要健全党对政协工作领导的组织体系和制度机制，统筹发挥好政协党组、机关党组、机关党委、专委会履职临时党支部和机关党支部的政治功能和组织功能，使各项工作更好体现中共中央决策部署和省委、市委工作要求，确保政协工作的正确政治方向。

认真执行重大事项请示报告制度。要科学制定市政协年度协商工作计划、民主监督计划、重点调研计划，报市委批准后认真组织实施。要高质量完成好市政协换届工作，全面贯彻落实省委、市委有关人事安排意图。

全面贯彻落实新时代党的建设总要求。要认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制和统战工作责任制。要切实增强政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，开展丰富多彩的党建活动。

二、奋进“十五五”，贡献政协之智，全力助推良好开局

助力“十五五”规划编制和实施。要将其作为履职的重中之重，组织委员在全会期间讨论好、审议好“十五五”规划。要坚持以经济建设为中心助力规划实施，紧密结合工作实际选题立项、协商议政、献计出力，助力市委、市政府科学决策、有效施策，助推全市高质量跨越式发展。

助力全市重大工作部署落实。要围绕“促进民间投资高质量发展”开展常委会专题协商议政。围绕招商引资、“多规合一”一张图应用、制造业科技创新、生物制造、培育文化新质生产力、农文旅融合、银发经济、促进贸易交流、固体废弃物循环利用、职业教育高质量发展、中医药传承创新、未成年人思想道德建设、发挥人民调解在基层社会治理中的作用、《宗教事务条例》落实情况等课题，选择小切口，扎实开展形式多样的履职活动，高水平履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力取得更多成果。

助力增进民生福祉。要坚持以人民为中心的发展思想，实实在在为企业和基层办实事、解难题。通过意见建议“直通车”、反映社情民意等方式，汇民意、助民生、解民忧，助推现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

三、奋进“十五五”，凝聚政协之力，不断汇聚磅礴力量

推进同心共建凝聚共识。要持续深入贯彻落实中国共产党思想政治工作条例、统一战线工作条例、工作机关条例等法规。要加强与党派、团体、县区政协联合开展调研、视察、协商。要积极推动省市县三级政协交流互动，以同题共答等形式汇聚合力，发挥全市政协系统的整体优势。

推进团结合作增进共识。要充分运用协商交流、联谊活动等方式拓宽联系途径，落实重大关切问题情况通报制度，积极为各民主党派、工商联和无党派人士履职创造良好条件。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。切实加强民族宗教和外事工作，在广泛凝聚共识中把更多的人团结在党的周围。

推进协商民主扩大共识。要深入践行全过程人民民主，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。要进一步畅通和拓宽各界群众的利益诉求有序表达渠道，使协商议政的过程成为统一思想、凝聚共识的过程。要规范提升“秦协商”民主协商平台建设，挖掘创新典型案例，进一步增强平台效能和协商实效。

四、奋进“十五五”，夯实政协之基，切实提升履职效能

深化专门协商机构建设。要发挥好专委会的基础性作用，组织委员参与重点调研、视察监督和协商活动，让委员协商建言有机会、有渠道、有平台。建立健全委员知情明政、协商成果落实、提案办理反馈等制度机制。健全民主监督工作机制，真正监在“点子上”、督到“关键处”，积极协助市委、市政府解决问题、增进团结、凝心聚力。

激发政协委员履职活力。要加强住秦省政协委员联系服务工作。贯彻落实中央和省委、市委关于市政协换届的工作要求，高质量做好委员协商工作，提升委员专业精神、专业素养，全面增强履职本领。积极推动界别活动开展，突出界别委员履职特色。健全完善委员联系界别群众机制，协助党委政府做好解疑释惑、引导预期、化解矛盾、凝聚共识的工作，引导各界群众坚定信心、团结奋斗。

加强模范机关创建工作。要进一步加强和改进政协机关干部队伍建设，努力营造“干字当头、实字为要、担字为重”的干事创业氛围。落实“过紧日子”要求，优化机关运行机制和程序，以“善作善成之为、实干争先之要”服务机关各项履职工作，为新时代人民政协事业高质量发展提供坚强保障。