九三学社秦皇岛市委员会 付红

目前，我市基层医疗机构存在 “三大难题”：人才队伍建设难，运营服务造血难，落实投入保障难。

关于提升基层医疗卫生机构服务能力的几点建议：

第一，制定基层医疗机构人员补充和人才发展计划。各县区要适时调整基层医疗机构编制，也可采取“先募后聘”方式，招聘真正能在基层留得住、切实发挥作用的医技人员。

第二，强化人才的使用和管理。建立基层医疗机构重要岗位竞聘上岗制度，鼓励既懂管理又懂医疗的医学学科带头人担任院长，促进农村优秀卫生人才脱颖而出。建立更加紧密的医共体，持续推行“春雨”“春雷”行动，发挥好传帮带作用。

第三，调整基层医保政策，提升服务能力。从农村实际出发，以提升基层群众医疗服务水平为目标，调整医保政策，解决基层医疗机构的顾虑。可借鉴山西运城经验，推行日间病房制度，按住院比例标准报销，确定病种范围、起付点和报销比例，完善各项诊疗路径和信息系统，吸引基层群众就近就医。

第四，建立健全基层医疗投入保障机制。结合疫情防控，各县区对近年来县乡两级医疗卫生服务体系建设情况进行梳理，重点查找欠账等历史问题，完善投入保障机制。对未落实到位的重点问题专题盯办，健全监督检查机制。深入研究细化分级诊疗、政府投入、人员薪酬、医保报销等政策措施。