抚宁区政协 高金峰

经国务院批复同意，2015年8月秦皇岛市部分行政区划调整，抚宁撤县设区。此次区划调整，顺应京津冀协同发展的大势，又恰逢“十三五”规划开局。我市要建设沿海强市、美丽港城，打造京津冀城市群的重要节点城市，必须紧紧抓住行政区划调整这个契机，大力推进城市经济社会发展进程，重点是要把抚宁城市发展新区规划好、建设好、经营好，补齐短板，强化秦皇岛城市的整体性、协调性和均衡性。为此，提出以下建议：

一、定位突破，明确主攻方向。抚宁作为秦皇岛城市发展新区，在城市发展的总体、主题、形象以及功能上都应有一个全新的定位，既要符合秦皇岛城市的发展总体定位、布局，又与其他市区优势互补、差异发展。定位决定目标，目标昭示方向，方向启迪思路。只有明确了定位，才能加速促进市区的一体化发展、整体性融合、特色化彰显。建议市委市政府站位打造京津冀城市群重要节点的高度，对抚宁区作系统深入的调研论证，从区位、交通、经济产业、历史文化、地理特质等方面为抚宁城市新区发展定位把脉问诊，提供良方。

二、格局突破，拉开城市框架。目前，抚宁城区规模仅有6.7平方公里，总体布局是四街四路。未来抚宁城市发展新区既要承担为主城区疏解人口密度、缓解交通压力、承接产业转移的任务，又要承担统筹城乡、辐射带动的功能，现有的县城格局框架远不能满足未来发展的需要。同时，抚宁区作为秦皇岛市的发展腹地，迫切需要优化产业空间布局。因此，建议市委市政府及规划部门，着眼未来五年、十年乃至二十年发展，从统筹市区一体的角度，高站位规划抚宁区全域的发展，尤其是城区和建制镇的发展架构，明确功能布局，预留发展空间。

三、建设突破，推动一体发展。针对抚宁城区市政基础设施落后，建设标准水平较市区有差距、城市特色不鲜明等突出问题，建议市委市政府将抚宁城区市政设施建设纳入全市的大盘子统筹考虑，优先支持抚宁城区搞好市政配套设施建设。当前，一是加快推进秦抚快速路建设进程，真正实现市区一体；二是规划、建设、水务、环保等部门支持抚宁城区洋河景观带和紫金山文体公园规划开发与打造；三是支持抚宁城区每年建设一至两条特色精品街区；四是支持抚宁区加强公共交通能力建设；五是支持抚宁区提升公共服务能力，重点支持学校、文化馆、图书馆、博物馆、体育健身场所和医疗卫生机构等的建设，增强公共产品供给服务能力。

四、政策突破，助推抚宁发展。一是土地政策。抚宁经济开发区所用土地指标极少，应从产业强区角度予以支持。二是城乡统筹政策。抚宁区农村地域广阔，统筹城乡发展的任务艰巨。建议市委市政府着眼全市乡村统筹的大局，重点向抚宁区倾斜。三是抚宁北部山区自然生态良好，山水资源丰富，在发展现代休闲农业、乡村文化旅游、健康养生方面潜力巨大，建议市委市政府将抚宁北部山区作为全市统筹山区综合开发的优先方向和工作重点。四是借力发展现代物流。抚宁区作为城市发展新区，应作为我市承接首都教育、医疗、培训、央企总部、科技等功能和产业转移的重点区域，以推动产城一体，共同建设。