市政协常委 岳会仁

近年来，我市紧紧围绕“建设生态文明和全面建成小康社会”两大战略目标，在发展特色、高效、绿色、生态农业方面进行了积极探索并取得良好开局，要进一步采取有力措施，提升生态循环农业发展层次。

一、加强宣传教育，普及循环农业观念

要健全常规性宣传与引导机制，各级宣传部门、新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用。要持久地开展资源节约宣传，广泛地进行资源环境“市情”教育，宣传党和国家关于能源资源节约的方针政策、法律法规和标准知识，宣传普及循环农业的基本知识、发展趋势和发展途径。

二、发挥政府的主导作用，为生态循环农业发展提供保障

各级党政部门要研究制定发展循环经济、循环农业的法律法规和行政措施，还须从政策、资金、技术等方面积极予以扶持，加大对循环农业的投入，建立循环农业的核算机制，并纳入统计体系和考核体系。要制定出台“十三五”期间的循环农业经济发展规划，制定出台有关法律、法规和政策，激励生产者和消费者通过循环经济模式追求自身利益最大化。

三、加大科研推广力度，为循环农业发展提供技术支撑

依靠科技创新，大力开发节约资源和保护环境的农业技术。推广废弃物综合利用技术，相关产业连接技术和可再生能源开发利用技术。同时加大对农村的科技投入，对生物质清洁能源开发利用、秸秆还田机具、测土配方施肥等重点循环农业技术进行研究和开发。加大清洁生产配套技术的攻关，研究有机废弃物资源的开发和利用。加大科研成果推广力度，建立循环农业生产监控体系，为循环农业发展提供技术支撑。

四、开展循环农业技术培训工作，提高农民技术水平

要充分发挥各类农业技术推广培训机构和职业学校的作用，大规模开展农村劳动力的技能培训，推广普及农业先进实用技术，提高农民务农技能，促进科学种田。这就要求加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，整合农村各类教育资源，大力发展农村职业技术教育和成人教育。

五、采取有效的财政金融政策，为发展循环农业提供资金保障

建议各级政府安排专门供发展循环农业使用的财政资金，用于支持学习、利用、开发循环农业新技术。一是政府给予适当补贴，鼓励农民学习掌握循环农业使用技术；二是在国债项目中予以安排；三是利用财政资金支持开发循环农业新技术；四是运用财政资金推广循环农业技术。

政府要加快推进农村金融改革，提高农业贷款比例。构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，支持循环农业主导产业发展。

六、建设农业加工园区，形成循环农业的社会化服务体系

根据我市现有的区域和产业布局，建设农副产品加工企业集聚的农业加工园区，打破传统行业和部门割据，以生产要素为纽带，将具有上、下游共生关系的农副产品加工企业集聚在一个园区内，实现生产残留废弃物在园区内闭路循环，使资源在生产过程中得到高效循环利用，使企业相互依存并实现低成本、高效益的发展壮大，最终产生巨大的集聚效应。

发展生态循环农业经济，要向农民提供一整套完备的生态循环农业社会化服务，构建生态循环农业发展所必备的社会服务体系。