民革秦皇岛市委 齐振荣

当前京津冀协同发展的实施方案已定，我市应抢抓机遇、扬长避短，尽快做强特色产业，充分发挥地方特色资源优势，大力推动传统低端旅游业态转型升级，通过旅游业供给侧改革，推进旅游产业与健康医疗产业、文化科技全产业融合发展，加快形成新的投资，培育新的供给，满足新的需求。

几点建议：

我们应综合考虑秦皇岛在京津冀协同发展中的定位：中国著名的滨海旅游休闲度假之都、国际健康城和科技创新城。积极探索“一都两城”融合发展，开辟出一条与其他城市在产业结构上错位发展的新天地。

（一）科学谋划布局，着重突出特色。高起点规划、大手笔投入、高标准建设，兼顾差异性、前瞻性、商业性。深入挖掘“健康”“养生”“养老”内涵，融入具有我市特色旅游资源，形成以北戴河国际健康城项目为中心，旅游观光景区、生态海洋森林氧吧等环绕的网状布局，打造一流的健康、养老、康复、休闲、娱乐、购物的一站式服务平台，建设一批不同档次的旅游+康养产业聚集区。

（二）充分利用资源，推动产品更新。旅游资源开发重点应由沿海向纵深转移，由暑期型项目向全年型项目转移。加大丘陵、河湖、温泉、洞穴等资源的开发力度。挖掘“卢龙中国孤竹文化之乡”“山海关中国书法之乡”“抚宁中国吹歌之乡”“昌黎及抚宁中国民间文化之乡”“北戴河全国休疗养中心”深厚积淀，全面创新旅游产品开发，做强做实特色文化旅游线路，通过旅游业供给侧改革，推动产品由观光游向健康游、休闲游转变，由暑期游向全年游发展。

（三）提升医疗水平，做优健康服务。积极争取在我市设立国家“医养结合示范区”，围绕推动健康旅游发展制定相关地方法规和公共政策，并在财税金融、资源配置、土地管理及商业健康保险等领域进行创新和突破。全力办好“第二届中国康养产业发展论坛”，展示我市良好形象。积极申请国家相关优惠政策，引进医疗前沿技术，率先实现医保异地结算。引进一流教学资源，积极创办健康医疗护理人才培养基地。

（四）加强设施建设，完善接待功能。创新休闲度假康养设施建设，引导原有设施提档升级，引进知名连锁品牌酒店、汽车旅馆、青年客栈、颐养机构等落户度假区，满足健康消费需求，形成有规模、有特色的集群式接待能力。积极推进“京秦同城化”，学习北京、对标北京，推进城市“网格化”管理，加强市容市貌的整治工作，重点整治火车站、公交站周边环境差，黑车拉客、欺诈游客等影响秦皇岛形象的问题，全面提升城市管理水平。加大旅游执法力度，对景区倒票及黑社黑导行为进行严厉打击。加强对导游、领队的培训和管理，培养高素质的旅游服务人才队伍，培育良好的健康旅游服务环境。

（五）重视营销宣传，塑造品牌形象。大力开展京津冀区域合作，实现资源共享、客源互送。支持企业发行京津冀区域旅游联票、联卡等惠民旅游康养集成产品。利用好秦皇岛的优势，通过各种渠道积极组织、举办多种文化、体育活动、赛事，倾力开展富有创意的旅游促销工作，积极塑造“国际健康旅游胜地”品牌形象。