农工党秦皇岛市委  李蕾

近日，农工党中央召集有关单位就支持我市国际健康城事宜专题协商，但我们调研中发现，北戴河国际健康城建设还存在一些困难：

一是争取政策支撑涉及多领域、多部门改革破冰。北戴河国际健康城建设涉及多部门、多行业、多领域，需要国家层面打破惯例，进行多角度的政策创新。

二是高端人才引进和跨省就医存在瓶颈制约。京津冀三地医务工作者的薪酬标准、工作环境和生活水准差异太大，我市相关人才外流严重，引进困难；京津患者来河北就医、养生居住存在制度壁垒。

三是公共基础配套设施薄弱。北戴河国际健康城选址远离市区，交通、建设所需配套基础设施薄弱，与北戴河火车站相距很远且无发达的公共交通。

四是面临与省内环京津地市的激烈竞争。与张家口、承德、廊坊、唐山、保定、沧州等六城市相比，我市与京津没有直接接壤，距离远和健康产业起步相对晚是我们与省内兄弟城市竞争的弱势。

几点建议：

一、确保北戴河国际健康城建设规划的权威性和前瞻性，确保项目落实有相应的政策支撑

多方借鉴国内外顶尖设计，邀集相关高端学者编制建设发展规划，广泛征求相关职能部门意见和专家学者的真知灼见，取得社会各界的高度共识。争取将北戴河国际健康城纳入国家、省健康养老产业专项规划。

二、政策引领，培育壮大北戴河国际健康城服务业态

一是科学谋划我市医疗服务体系的区域布局。将健康产业确定为我市重点发展的战略性新兴产业和主导性的支柱产业。应对城市间激烈竞争，必须坚持差异化发展战略，做大做强优势产业和优势行业，打造并做优几个具有国际影响力的健康城品牌产业。

二是整合优势健康服务资源，完善健康产业链条。引进各类大型综合健身俱乐部，依托新区82公里的海岸线和辽阔的海域，建立各类运动基地和海上垂钓休闲基地等健身载体，积极承办高水平体育赛事，拓展新兴体育健身项目和特色体育运动培训产业，营造体育健身休闲的浓郁氛围。利用我市丰富的旅游资源，推进健康旅游发展。

三、特色支撑，借助载体多产业融合

一是教育产业与医疗服务业相融合，建立以医疗服务为主的“继续教育培训基地”。吸引高等院校在新区落户，营造产业发展氛围和拓展消费群体。建立联系交友和学术交流的平台，以“继续教育基地”为载体，吸引国内外各专业学科、国内外知名专家学者来健康城讲学。

二是传承与研究开发相融合，培育建设“中医健康养生小镇”。借助北京国医大师带徒、国家级名老中医经验传承以及中医药适宜技术推广等活动载体，探索建立中医中药国粹传承研究机构。

四、改革创新，突破惯性思维和体制机制创新

一是探索促进健康城项目落地的资本运营合作模式。出台《政府向社会力量购买服务目录》，在医疗、社保、残疾人服务等基本公共服务领域，扩大政府购买服务的力度，积极引导有实力的企业转型投资医疗健康服务业。

二是探索建立先行先试的深化医疗改革的实验区。做好健康服务业的统计分析，为政府决策提供参考。在健康城成立第三方影像检查诊断机构和第三方医学检验所，整合大型医疗仪器资源，优化专科医院的人员结构和诊治流程。