秦皇岛市第十三届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会主任委员  高文涛

（2015年2月5日市十三届人大三次会议主席团第三次会议通过）

秦皇岛市第十三届人民代表大会第三次会议审议了市发展和改革委员会主任高峰受市政府委托提交的《关于秦皇岛市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》以及2015年国民经济和社会发展计划主要指标草案。计划预算审查委员会综合了代表们的审议意见，并进行了审查，审查情况如下。

计划预算审查委员会认为，2014年市政府认真贯彻中央和省、市委的一系列重大决策部署，坚持稳中求进、改革创新总基调，抢抓京津冀协同发展新机遇，适应经济发展新常态，积极应对复杂严峻的经济形势给我市经济社会发展带来的各种困难和挑战，创新务实、强化措施，狠抓项目建设落实年、环境整治攻坚年、基层工作服务年等系列活动，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全市经济保持了稳中有进、稳中向好的运行态势。总的看，2014年全市经济运行总体平稳，京津冀协同发展扎实推进，结构调整取得新进展，项目建设取得新成效，节能减排成效明显，发展质量和效益有所提升，物价保持稳定，居民收入持续增长，社会保障水平逐步提高，民生和社会事业全面进步，成绩的取得来之不易。同时，也要看到全市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题：经济总量小、实力弱、底子薄的基本市情没有根本改变。部分经济指标未完成年度目标任务；产业结构需要进一步优化，工业经济运行质量和效益需要进一步提高，企业科技创新能力及产品竞争力相对偏弱，发展的动力和活力还显不足，高新技术产业和现代服务业所占比重还不够高；能形成可持续财力和推动产业结构升级的大项目、好项目偏少，项目投资拉动不足；多数开发区的产业集聚能力和发展能力还不够强，县域经济发展步伐有待加快；环境保护和节能减排工作压力较大；市本级和县区债务负担较重，财政运行风险增加；教育、医疗等公共服务的水平和质量与人民群众的期望还有差距等，所有这些，都需要在今后的工作中付出更加艰苦的努力。

计划预算审查委员会认为，市政府提出的秦皇岛市2015年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了中央和省、市经济工作会议精神，既充分考虑了我市经济持续健康发展的需要和各方面的支撑条件，也统筹安排了转变经济发展方式、调优经济结构、创优发展环境、增强经济发展活力，促进现代产业体系建设，推进经济社会协调发展，保障和改善民生、促进社会和谐稳定以及西港搬迁等重点工作任务，指导思想明确，指标安排积极有为，工作措施具体可行，符合我市实际。建议市第十三届人民代表大会第三次会议批准市发展和改革委员会主任高峰受市政府委托提交的《关于秦皇岛市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，批准市政府提出的秦皇岛市2015年国民经济和社会发展计划主要指标草案。

为圆满实现2015年国民经济和社会发展计划各项目标，计划预算审查委员会建议，市政府要充分认识新常态下发展条件的变化，以提高经济发展质量和效益为中心，以项目建设为载体，大力推进经济结构战略性调整。要针对我市实际，抢抓京津冀协同发展机遇，深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，坚持改革引领、稳中求进、创新驱动、科学发展。深化投融资体制、财政金融体制、行政管理体制等重点领域改革，激发市场活力。更加重视项目建设工作，强力抓好招商引资，努力加大固定资产投资力度；更加重视产业结构调整工作，着力优化投资结构，大力发展高新技术产业和现代服务业，加快改造提升传统产业，做大做强以装备制造业为主导的先进制造业，着力培育新一代电子信息、生物医药、数据产业、节能环保、海洋经济、现代服务业等新兴产业，加快构建现代产业体系进程；更加重视开发区建设，进一步做强园区载体支撑；更加重视企业扭亏增盈和中小企业加快发展工作，增强经济发展活力；更加重视发展环境建设工作，继续下大力优化发展环境；更加重视节能减排和环境保护工作，着力提高发展质量；更加重视科技创新工作，增强企业科技创新能力和产品竞争力；更加重视债务风险防控，进一步加强和完善债务风险预警和应急处置机制；更加重视城乡统筹协调发展，大力发展县域经济，扎实推进城乡一体化进程；更加重视保障和改善民生工作，进一步完善社会保障体系，进一步解决好就业、居民住房、医疗、教育、食品药品安全、安全生产等事关人民群众切身利益的问题，不断提高城镇低收入家庭和农村贫困家庭的生活水平。坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路，为加快建设沿海强市、美丽港城而努力奋斗。