民建秦皇岛市委 张亚明

强化顶层设计，明确发展战略性新兴产业的主攻方向

在经济发展进入新常态的大背景下，一要把培育发展战略性新兴产业作为我市抢占新一轮经济和科技发展制高点的重要手段和转变发展方式、调整优化产业结构的主要抓手，发挥好政府引导这只“有形之手”的作用，举全市之力予以扶持发展。二要做好基础研究。选聘专业团队或委托专业研究机构，对我市相关产业基础、优势所在以及影响产业发展的关键问题和因素进行深入研究。三要制定产业发展中长期规划。按照“无中生有、有中生新”的原则，统筹安排主导产业和特色园区发展布局，积极争取国家和省重大专项支持，扶持龙头企业和重点项目做大做强。

强化创新引领，推进产学研深度融合

一要加强创新载体建设。一方面为本地高校师生创业和科技成果转化提供良好的创新服务平台；另一方面，抓住京津冀协同发展上升为国家战略和首都功能疏解的有利时机，进一步推进与清华、天大、中科院等高校和科研院所的深度合作。二要推进校企深度合作。鼓励燕大、东大等高校主动融入以企业为主体、以应用研发为重点的创新活动中，引导建立校企创新联盟，通过项目委托和共建实验室、工程中心、院士工作站、博士后工作站等方式，构建产学研合作平台，形成科研机构和技术人才与企业“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的合作机制。三要加大人才培养和引进力度。建立健全创新型人才的引进、管理和激励机制，着力培育一批具有全球化视野和高度创新能力的优秀企业家队伍和专业技术人才。

强化配套措施，推进产业集群化发展

一要改善基础配套条件。珍惜并合理利用土地资源，科学规划、合理布局，严格土地管理，努力为发展战略性新兴产业预留下最好的地块和最充足的发展空间，配套一流的硬件设施。二要完善产业链条。以打造重点产业集群为目标，大力引进生产配套和产品设计、包装、物流配送等生产性服务业，全力构筑完整的产业链条。三要培育产业集群。引导首秦、山船重工、中铁山桥等现有企业加大研发投入，不断开发引进新产品、新工艺，推动传统产业向中高端迈进。加大对康泰医学、方华埃西姆等具有自主知识产权、市场前景好的企业的扶持力度，推动企业不断扩大规模。

强化机遇意识，全力做好项目招商工作

一要建设一支专业化的招商队伍。二要实行重大项目领导负责制。三是建立重大项目月调度制度。四要抓大不放小，鼓励中小企业广泛开展对外合作。

企业是招商的主体。要进一步加强对星箭玻璃、思泰益达、东易科技、中兴网信等具有高成长性和巨大发展潜力的中小型科技企业的培育力度，制定激励政策，引导他们通过股份转让、合作合资、上市融资等多种方式，实现借势发展。

强化政策引导，营造洼地效应

一要用足用活用好国家政策，加强政策研究，全力帮助符合相关条件的企业争取国家重点项目扶持。二要加大财政扶持力度。整合全市现有各类产业资金，设立战略性新兴产业发展扶持引导基金，通过阶段参股、跟进投资和融资担保等多种形式，撬动金融资本、各类投资基金以及民间资本投资发展战略性新兴产业。三要优化政务服务。依法制定行政权力清单，进一步简化和优化审批流程，切实转变政府职能。按照投资者不与职能部门见面、不与群众见面“两不见面”的原则，完善项目审批绿色通道和项目代办制度，全程帮助投资者协调办理好项目注册、审批、建设等各种手续，努力营造一流的政务服务环境。