民盟秦皇岛市委 王秀红

近几年，我市特色农业发展取得了一定成绩，但也存在一些问题和制约因素。为进一步推进我市特色农业健康持续快速发展，建议从以下几方面着手：

制定政策规划，加大扶持力度。深入开展特色农业调查调研，制定符合我市实际的特色农业发展规划。以资源为基础，选准特色，科学规划，合理布局，力争做到一村一品，一域一特色。以发展生态农业、绿色食品和无公害农产品为主要内容，发展“珍、稀、特”农产品，满足消费者追求绿色、营养、安全的消费需求。同时，出台支持特色农业发展的相关政策，设立特色农业发展专项资金，支持农业龙头企业发展、农业科技项目研发和农业基础设施建设。

突出科技兴农，提高农产品科技含量。向广大农民传授先进实用技术，培养职业农民，不断提升广大农民的科学文化素质和生产技术水平。加强农技推广组织建设，大力实施农业科技特派员制度，鼓励农业科技人员深入生产第一线，开展农业技术服务。寻求我市特色农业同高校和科研院所的契合点，搭建合作平台，帮助农民借助高校和院所的技术力量，开展科技项目研发、新技术新产品推广、先进生产设备引进和高效生产模式应用，增强科研与生产实际的链接。加快科技成果转化，不断提高特色产业的科技含量。

加强龙头企业和品牌建设力度，提高带动能力。一是壮大现有龙头企业，对正大、集发、骊骅淀粉、华夏葡萄酿酒等企业实行一企一策，建立帮扶机制，解决其发展中的困难和问题。二是重点培育一批以合作经济组织为主的龙头企业，大力倡导“公司+基地+农户”、“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等发展模式。三是借助京津冀协同发展战略，引进国内外知名农产品加工企业来我市投资建厂。四是实施一批重点农产品加工项目，通过项目建设推动龙头企业快速发展。

要充分发挥职能部门的指导和市场引导作用，加大对品牌产品的奖励和保护力度，坚持传统品牌与新创品牌共建，引导培育自己的特色品牌，争创驰名商标、著名商标和名牌产品。力争打造一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品，突出我市农产品区域品牌特色，树立良好的区域品牌形象，提升我市区域品牌的知名度。

加大土地流转力度，为特色农业发展提供平台。土地承包经营权的流转，是推进农业转型升级，实行农场化、设施化、规模化、集约化、产业化经营，大力发展高效农业，加快现代农业进程的前提和基础。为加快我市特色农业发展步伐，就必须加大土地流转力度，尽快完善县、乡两级土地流转协调服务机构，盘活土地资源，为特色农业发展提供平台。

拓宽融资渠道，破解资金难题。一是加大政府的资金支持力度，充分发挥财政资金的引导作用。建立农业投入的财政稳定增长机制，设立农业发展专项资金，进一步提高财政向农业的投入比重。二是积极协调金融部门，从信贷方面对特色农业发展优先放贷扶持，并适当延长贷款期限。三是采取资本市场融资、民间资本介入、个人参与相结合，实行合作经营、股份分红等经营模式，进行多层次、多渠道融资。

加强监管，确保农产品质量安全。一是建立由食品药品监督管理、农业、质监、环保、工商以及公安等部门组成的综合监管体系。实行属地管理，发挥各部门间的协调联动作用，从源头上抓好质量安全。二是做好生产加工环节的监管，要加强水质、原材料等方面检测，避免材料带“毒”和地域带“病”。三是建立健全农产品准入制和追溯制度，建立产品档案、生产工艺、投入品记录、随机抽查制度。相关职能部门要强化市场准入机制，加大监督和追查力度，形成生产、运输、销售各环节有人抓、有人管、有人负责的规范化、制度化、常态化局面。