根据省委统一部署，2024年11月4日至2025年1月4日，省委第五巡视组对秦皇岛市进行了常规巡视，2025年3月21日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

中共秦皇岛市委坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实践检验，强力推动整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，扛牢整改责任。市委将巡视整改作为重要政治任务，省委巡视反馈意见当日即召开市委常委会会议，传达学习反馈意见，研究部署整改工作。市委成立由主要负责同志任组长的整改工作领导小组，下设办公室和4个工作小组、4个专项整治小组。召开巡视整改专题民主生活会，深刻开展批评和自我批评，推动整改走深走实。

（二）坚持领导带头，抓好整改落实。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，多次主持召开市委常委会会议、市委专题会议研究整改工作，通过现场调研、专题调度等方式解决重点难点问题。其他市领导主动认领问题，督促各级扛起整改责任，推动省委巡视反馈问题整改到位。

（三）细化责任分工，有序推进工作。围绕省委巡视反馈意见逐条分解，明确牵头领导和责任单位，科学制定整改措施和完成时限，确保每项任务有人抓、有人管。各责任单位结合实际细化落实措施，各负其责、各管所辖，推动整改工作有序开展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）深入学习习近平总书记关于文化和旅游深度融合发展的重要指示精神及省委工作要求，加快打造全国滨海旅游目的地

1.市委深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游深度融合发展的重要指示精神，带动全市各级党委（党组）开展专题学习。积极培育文旅融合项目，多个景区获评国家和省级夜间文旅消费集聚区。培育推出新型公共文化空间，一批文化地标成为网红打卡地。组织演艺演出和文化惠民活动。深入挖掘孤竹、闯关东文化，推出旅游线路和主题街区。加强文物保护，落实“四有”要求，推进北戴河近代建筑群保护修缮。推动数字展示和非遗活化，提升文化影响力。

2.认真落实省委关于文旅融合发展的工作要求，大力推进“赛事+旅游”协同发展。举办文创和旅游商品展销会，促成多项合作。发挥资源优势，突出“体育+文旅”联动效应，成功举办帆船锦标赛、轮滑锦标赛等赛事，打造潜水、冲浪等新潮项目，有效带动地区消费。

3.全面提升旅游服务保障水平，提升服务质量。丰富产品供给，完成A级旅游景区复核，开展人员培训，向开放景区选派安全监管员，完善旅游调度中心，加强旺季值班值守，优化市场环境。优化公共交通布局，开通景区直通、民宿及旅游专线，调整公交延时及夜间专线。优化重点景区交通布局，上线停车引导小程序，做好旺季疏堵保畅。强化部门联动，缓解打车停车难。补齐淡季短板，推出四季特色产品和精品线路，举办系列主题活动，加强宣传推介，淡季旅游接待和消费保持增长。

（二）深入学习习近平总书记关于海洋强国战略的重要论述，认真贯彻落实省委“向海发展、向海图强”部署要求，加快推动临港临海产业发展

1.强化全市党员干部海洋发展意识，联合高校开展专题培训，邀请专家授课。利用沿海优势发展海洋能源产业，推进海上新能源项目建设。大力发展海工装备，健全船舶配套产业链。加快海洋牧场建设。推动滨海旅游业发展，构建沉浸式体验、演艺等旅游场景，强化旅游推介与区域合作，开展系列主题活动。

2.推进港口转型升级，加快旅游港和综合贸易港建设。优化港口业务与产业结构，推进粮食物流中转项目建设，拓展外贸货物运输。推进港口型国家物流枢纽承载城市建设，推动综合保税区提档升级，加快园区基础设施建设，引进高新技术企业，保税业务进出口总值保持良好。国家一类口岸服务功能进一步完善。

3.强化优质海洋水产资源管理保护，推进国家地理标志保护产品和名特优新农产品申报工作。分类施策、有序推进违法占地整治。全力推动市域经济发展提质增效，经济运行稳中向好，项目投资成效显著。持续优化营商环境，加快“高效办成一件事”改革，深化“双盲”评审改革，推进信用体系建设，营商环境评议保持全省前列。

（三）抓住用好重大国家战略机遇，在对接京津、服务京津中加快发展自己

1.用足用好国家支持政策，加快推动生命健康产业创新发展，重点项目建设进展顺利，生命健康产业集聚成势，生物制造产业加速崛起。加快打造旅居式康养与社区养老理想目的地，吸引京津来秦康养人员明显增长。加大招商引资力度，开展精准对接，促成多个项目签约。

2.深度对接京津市场，建立康养产业协同发展机制。开展对接洽谈和推介活动，持续擦亮“秦皇山海、康养福地”养老名片。多个环京养老服务高质量发展项目实施，实现与京津所辖县区签约合作全覆盖。多家机构成为京津冀医养结合联盟成员，大型康养机构与京津医疗资源开展合作。推动医养结合，建设老年友善医疗机构。加快培疗机构转型健康养老，多家机构已投入运营。加强专业化培训，提升管理和服务能力。

3.建好用好国家区域医疗中心，带动医疗服务能力提升。引进学科带头人及专家，统筹推进学科建设、人才培养、信息化建设等工作，医疗服务水平显著提升。

（四）完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局

1.加快建设现代化产业体系，做大做强主导产业，推动传统产业优化升级。以大规模设备更新为抓手，加强科技创新、数智赋能和绿色改造，推动产业高端化、智能化、绿色化升级。坚持把科技创新作为核心动力，强化财政科技资金统筹，实现科技投入稳定增长，引导企业加大研发投入。健全科技投入稳定增长机制，加大财政科技投入力度，重点投向新质生产力培育、人才引进、重点产业扶持等领域。积极围绕生物制造、新型能源、高端装备制造等关键领域，持续加大战略性新兴产业培育力度。强化顶层设计，发展特色农业与品牌，推进乡村全面振兴。

2.积极培育产业链优势，围绕重点目标企业开展精准招商。常态化开展政校银企对接活动，为产业链注入创新动能。扎实做好招工培育，积极发挥检验检测服务产业发展作用，为全市产业发展提供支撑。

3.大力推动科技创新和产业发展深度融合，完善科技创新平台体系。抓好产业技术研究院建设，打造公共服务平台，推动科技创新平台提质增效。加快培育科技孵化器和专业孵化器，为创新创业搭建服务平台。围绕产业发展定位，推进中试平台建设，推动重点项目落地转化。鼓励仪器设备共享，面向企业高校提供开放服务，有效推动科技成果转化落地。

（五）坚持以人民为中心的发展思想，持续用力解决群众急难愁盼问题

持续加大农村基础设施投入，全市农村电网、体育设施、5G网络和光纤实现行政村全覆盖，乡镇卫生院已全部建成。加快推进行政村街巷道路硬化，分级分类解决部分村生活用水未接入市政集中管网问题，加快推进农村燃气管网建设，提升水电路气讯保障水平。

（六）深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动全面深化改革，提升基层现代化治理水平

1.巩固提升三源共治改革成果，充分发挥法庭助推基层治理职能。精准定分止争，运用专业法官会议、类案检索等机制，提升案件质量。强化案件监管，对疑难案件重点关注，压实判后答疑责任。开通“院长直通车”，实行“一案一档”，对执行问题启动监督检查，开展集中执行行动，加大转移财产、隐匿财产等规避行为的惩戒力度。

2.深入开展“打伞破网”专项行动和线索“清仓”行动，健全线索督办和研判机制。建立疑难案件会商研判、分级把关等工作机制。聚焦突出问题开展专项执法检查。主动出击深挖案件线索，落实“双专班、双同步”、线索互相移送等机制，建立惩腐打“伞”协调工作机制，强化线索查办。深挖黑恶势力背后的腐败问题和“保护伞”。对重点案件开展“一案三查”，强化跟踪督办。做实以案促改促治，做实查办案件“后半篇文章”。

3.扎实做好基本公共卫生服务改革，提升基层服务能力和公立医院发展水平。创新实施县域医共体、市直医疗机构改革，持续开展“优质服务基层行”活动，推动优质医疗资源下沉。加大财政支持力度，保障医改所需资金。加快基本公共卫生服务项目资金预算执行。推进技术创新和服务创新，提升公立医院医疗服务水平。加强医疗卫生领域监管，建章立制堵塞漏洞。

（七）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线

严格落实安全生产责任，健全责任体系。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加大重大事故隐患判定标准宣贯培训，推动重大事故隐患动态清零。加强安全教育培训，提升全民安全素养。加大风险隐患排查整治力度，紧盯重点行业领域，全面排查整治风险隐患。对巡视指出问题立行立改，完成相关建筑安全隐患治理，完善日常巡查管理制度，维护群众安全。

（八）认真履行管党治党主体责任和监督责任，防控重点领域廉政风险

1.召开市委十三届十一次全会，大力推进全面从严治党和领导班子建设。组织县区及市直部门党委（党组）书记向市委常委会述责，推动主体责任落实。市委主要负责同志带头开展谈心谈话，市党政班子成员落实“一岗双责”，加强日常管理监督。将全面从严治党主体责任情况纳入巡察重点，推动向基层延伸。加强制度机制建设，指导各级党委定期研究全面从严治党工作，切实履行管党治党主体责任。对审计问题认真落实整改主体责任，积极采取有效措施推进整改。

2.强化监督执纪问责，保持严的基调。健全线索处置监督机制，对案件进行全流程监督，确保精准高效办理。对重大复杂疑难案件统筹提级或交叉核查。深化领导干部腐败问题专项整治，查处一批典型案件。完善审查调查案件检举揭发工作机制，出台风腐同查同析同改同治实施办法，一体推进正风反腐。定期开展案件质量评查，建立闭环管控机制。

3.扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入开展领导干部任性用权等形式主义官僚主义问题专项整治，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。持续深化落实中央八项规定精神纠治“四风”，健全常态化提示提醒、交叉互查、通报曝光等机制。开展招投标领域突出问题专项整治，推动自查自纠、线索起底、案件查办、建章立制，组织警示教育。对相关案件进行风腐同查，严肃处理违纪人员。

（九）切实履行选人用人重要职责，加强和改进基层党建各项工作

1.注重优化班子结构，提高干部队伍年轻化、专业化水平。加大优秀年轻干部选拔使用力度，加强年轻干部、专业型干部源头储备，激励干部担当作为。持续发挥调任补充作用，严格把关条件，优化公务员队伍年龄和专业结构。

2.推动基层党建提质增效，开展“夺旗争先·全域建强”行动。加强村党组织带头人培育，开展“便民市集”活动，推动资源服务下沉。加强党支部建设和“两新”组织党建，印发规范指引，纳入述职评议考核。开展村（社区）“两委”干部问题线索排查，清理违纪违法人员，补齐配强队伍。强化基层党组织书记教育培训，设置纪律教育课程。

三、下一步工作安排

（一）强化政治引领。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定政治方向。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，扛起巡视整改主体责任，拧紧责任链条，以巡视整改带动各项工作全面提升。

（二）持续深化整改。对已完成事项适时“回头看”，巩固成果、防止反弹；对长期任务紧盯不放、一抓到底。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三，查漏补缺，将有效做法上升为制度机制，及时修订不适应新要求的制度，堵塞漏洞。

（三）坚持统筹结合。把巡视整改与当前重点工作紧密结合，围绕打造京津冀地区重要的节点城市、现代海洋城市、全国性综合交通枢纽城市、全国滨海旅游目的地，抢抓京津冀协同发展机遇，建设现代化产业体系，统筹发展和安全，保持社会稳定，推进全面从严治党，加强领导班子建设，加快推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设秦皇岛篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0335-3220850；邮政信箱：河北省秦皇岛市6061号邮政信箱；电子邮箱:qhdxszg@126.com。

中共秦皇岛市委