·中国政府网 ·河北省政府网 ·秦皇岛市人大 ·秦皇岛市政府 ·秦皇岛市政协  
全站检索
秦皇岛市人大常委会公告 第...
秦皇岛市人民政府办公厅关于...
河北省绿化条例
秦皇岛市人大常委会办公厅 ...
国家海洋督察组公告
 政务动态 更多>>
张瑞书在全市2018年重点基础设...
市新型建材(技术)展览会暨下乡宣...
全力以赴推进重点项目建设
老党员进社区宣讲十九大精神
秦皇岛图书馆将十九大精神贯彻到工...
市政协1号提案督办取得明显效果
 便民服务  
热线电话 星级宾馆 列车时刻
公共交通 景区名胜 航空航班
电子地图  
 热点点击  
网站声明
机构设置
政府组成
星级宾馆
行政区划
2004年秦皇岛市政府工作报告
时间:2005-11-22    来源:    【字号 【打印】【关闭】

政 府 工 作 报 告

——2004年2月26在秦皇岛市第十一届人民代表大会第二次会议上

秦皇岛市人民政府市长 菅瑞亭

各位代表:现在,我代表秦皇岛市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

全面建设小康社会的良好开局2003年,我们在市委的领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,团结依靠全市人民,解放思想,开拓进取,扎实工作,抗击非典疫情突袭,抵御自然灾害影响,取得了较好成绩。市十一届人大一次会议审议通过的五三三目标任务基本完成,全面建设小康社会迈出坚实一步,经济社会发展呈现新的局面。——国民经济增长提速,质量效益明显回升。全市生产总值完成387亿元,比上年增长12.1%,达到近五年的最高点,三次产业增加值分别增长2.3%16%11.7%。全社会固定资产投资突破百亿元,完成115.17亿元,增长18.8%,投资千万元以上项目达242个,其中金海食品、首钢宽厚板等亿元以上项目45个。全部财政收入完成41.43亿元,增长12.7%,其中地方一般预算收入16.1亿元,增长13.8%。除粮食、水产品因灾有所减产外,油料、蔬菜、畜牧、果品均保持稳定增长,无公害农业、设施农业和外向农业规模扩大。4个县生产总值平均增长率由上年的8.9%提高到10.5%。工业经济高位运行,规模以上工业增加值、利润分别增长21.8%193.6%,亏损额下降23.2%。省级高新技术企业产值增长16.4%,专利授权量增长29%,燕大科技园成为国家级大学科技园。受非典冲击最大的旅游服务业迅速恢复,全市社会消费品零售总额完成117.73亿元,增长11.2%。民营经济增加值占全市生产总值的43.2%,固定资产投资占全市的49.6%。金融机构本外币存款增加额创历史新高,贷款增幅首次超过存款增幅。——国企改革取得突破性进展。明确任务,落实责任,采取资产变现、资产抵扣、直接支付等方式破解资金难题,强力推进以两个置换为主的国企改革。年内筹集资金13.4亿元,安置职工4.3万人,完成改制129户,成为攻坚力度最大、退出企业最多的一年。列入5年规划的699户企业全面完成改制,其中396户实现国有资本从竞争性领域彻底退出。粮食流通体制改革基本完成。预算管理体制改革、事业单位改企改制不断深化。——对外开放保持较高水平。直接利用外资1.51亿美元,引进内资31.24亿元,分别增长48%67.9%。进出口总额16.86亿美元,增长20.4%,外贸依存度为36.02%。境外办企业达22家,外派劳务人员增长57.4%。秦皇岛开发区生产总值增长48.4%,出口加工区封关运行。县域开放步伐加快。——城市载体功能明显提升。山海关历史文化名城保护规划通过国家级专家审定。建设大街等城区道路改造工程年内完工,17条城区道路改造工程全面启动。5项国省干线公路建设工程完成年度任务,提前一年实现乡乡通油路目标。海港区东部污水处理厂和天然气利用工程积极推进。港口吞吐量达1.27亿吨,增长12.9%。固定和移动电话用户分别增长14.02%64.7%。规范土地出让,落实了招标拍卖挂牌制度。以绿化、亮化、净化、美化、有序为目标,集中开展市容整治百日行动。我市被评为省级环保模范城,顺利通过国家园林城市复查。——人民生活继续得到改善。城镇居民人均可支配收入7870元,农民人均纯收入2891元,分别增长9.4%5.4%。新增就业4.9万人,下岗失业人员实现再就业2.55万人,分别完成省定任务的154.6%201%。城镇登记失业率为3.67%。国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金及时足额发放。城市最低生活保障工作实现动态管理下的应保尽保。建设经济适用房32.9万平方米,建立了廉租住房保障机制。通过农村税费改革,农民人均减负52元。生态家园富民工程超额完成省定任务。2.7万贫困人口解决温饱问题。强化菜篮子质量建设和食品安全工作,启动了城市区生猪和蔬菜市场准入制度。——各项社会事业实现新的进步。城市区普九以较高标准通过省复查,中小学课程改革全面启动,农村教育不断发展,特殊教育提高档次。36件文化作品获国家、省级奖励。成功举办20项省级以上体育赛事。奥体中心体育场、文化广场、报业大厦、图书大厦相继立项或开工。各新闻媒体在营造良好舆论氛围中发挥了积极作用。乡镇卫生院功能和布局得到合理调整。人口自然增长率为2.47‰。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障。人事、审计、统计、物价、外事、侨务、气象、档案、地方志、民族宗教、人防、社科、防震等工作,都取得新的进展。——精神文明和民主法制建设进一步加强。及时办复人大代表建议和政协委员提案504件。第六届村民委员会换届选举顺利完成。依法治理和普法工作深入开展。通过两为两树民主评议行风、专项行政效能监察和查办案件,推进了廉政建设。市行政服务中心投入运行,实现了并联审批。社会治安综合治理和严打整治不断深化,刑事案件和治安案件发生率分别下降3.5%9.5%。相关执法部门互相配合,狠抓了市场秩序的整顿和规范。认真开展安全生产排查和信访工作,整改和化解了一批危及安全的事故隐患和危及稳定的矛盾纠纷。深入开展群众性精神文明创建活动,城乡文明程度有了新的提高。国防后备力量建设和国防动员工作进一步加强,我市连续第三次被评为全国双拥模范城。圆满完成暑期任务。各位代表,在过去一年促进改革发展的过程中,我们认真贯彻市委九届四次全会精神,围绕率先全面建设小康社会的奋斗目标,深入开展树正气、讲团结、求发展——学转促活动,统一认识,弘扬正气,凝心聚力,奠定了图强进位的思想基础。抓住关系改革发展全局的重点工作和关系人民群众切身利益的难点问题,逐项出台实施意见,研究解决办法,以明确的责任推动落实,以有力的举措攻坚克难,取得较大成效。面对非典疫情,迅速建立防、控、治高效工作体系,及时出台保增长措施,全市上下恪尽职守,密切合作,万众一心,迎难而上,夺取了抗击非典和经济发展的双胜利。这些成绩的取得,是在省委、省政府和市委的领导下,在市人大依法监督和市政协民主监督下,全市人民团结奋斗、辛勤劳动的结果。在此,我代表秦皇岛市人民政府,向广大工人、农民、知识分子以及各级干部,向各民主党派、工商联、无党派民主人士和人民团体,向驻秦解放军和武警部队,向来秦投资者、外来务工人员和驻秦单位干部职工,向所有关心和支持秦皇岛改革发展的海内外朋友们,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到,尽管经济增长达到近年最好水平,经济运行的稳定性和有效性逐步增强,但与先进地区相比、与我市所处的位置相比、与省委省政府的要求相比、与全市人民的期望相比,仍有较大差距。主要矛盾和问题是,经济总量偏小,支柱产业不强,县域经济和民营经济相对薄弱,就业矛盾突出,农民收入增长缓慢,社会事业发展仍然滞后。政府社会管理和公共服务职能还需进一步加强,政风行风建设力度还需不断加大,转变思想观念和改善投资环境还要做出更大努力。我们要认真对待这些问题,采取切实措施加以解决。实现跨越发展的年度目标任务新的一年,全球经济复苏明显,国内经济周期处于上升阶段,各地竞相发展势头强劲,秦皇岛的发展面对更大压力、更多期待、更高要求。我们比任何时候都要增强紧迫感和责任感,敢于作为,勇求突破,在改革发展的新起点上乘势跃升,在环渤海经济隆起带中快速崛起,积极发挥全省一线城市的作用。根据市委九届六次全会精神,今年政府工作的总体思路是,深入贯彻邓小平理论和三个代表重要思想,牢固树立全面、协调、可持续发展观,以富民强市为核心,解放思想,破满争先,求真务实,加快发展,努力完成四四二目标任务(把握项目投资、对外开放、民营经济、国企改革四项重点工作,推动县域特色经济、临港强势产业、高新技术产业、现代旅游服务业四大突破,力争生产总值、财政收入增幅在全省进位),着重抓好优化环境和基层基础工作,大力实施十项民心工程(就业再就业、安居济困、公共卫生、教育质量提高、食品安全放心、农村公路通达、扶贫开发、公共文化体育、城市环境改善、社会安全),促进国民经济持续、快速、健康、协调发展和人民群众生活质量不断提高,加强社会主义精神文明和民主法制建设,实现社会全面进步。全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;工业增加值增长17%;全部财政收入增长11%,地方一般预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长19%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长7%,农民人均纯收入增长4%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5.8‰以内;城镇化率提高1个百分点。一、充分发挥港城一体优势,大力推进产业结构优化升级秦皇岛实现跨越发展,关键在港城互动,出路在临港产业。要抓住港口体制调整的机遇,突出结构调整主线,立足港工贸优势互补,把握滨海旅游城市特点,自觉走新型工业化道路,构筑以临港强势产业为主导力量,高新技术产业为主攻方向,现代旅游服务业不断提升为明显特色的产业格局。打造支柱产业新优势。做大做强粮油食品加工、机械加工制造、玻璃建材和金属压延四大产业,谋划启动临港及近港工业组团,力争通过3—5年的努力,在各产业中分别建成1—3个销售收入达10亿元、50亿元乃至100亿元的龙头企业或企业集团。逐步形成五大基地,即粮油加工基地、干红葡萄酒生产基地、重型成套装备出海口基地、玻璃生产及深加工基地以及一定规模的船舶制造基地。围绕实现上述目标,狠抓当年项目落实,促进首秦金属材料、万基钢管、金海粮油二期等一批项目尽快投产达产,力争渤铝热轧、耀华超厚玻璃、热电厂三期等一批项目及早开工建设,做好金海食品玉米深加工、合作造船、旭硝子浮法玻璃等一批项目的前期工作,并争取240万千瓦电厂等战略性项目取得实质性进展。加快高新技术产业新崛起。完善和制定鼓励高新技术企业创业成长的政策措施,探索建立企业自主研发的技术创新机制、技术参与股权和收益的要素分配机制、民营资本投入为主的风险投资机制。以信息产业、新材料、机电一体化和生物制药为重点,密切产学研合作,促进资本科技对接,大力开发蓝宝石晶体材料、高清晰背投屏幕、TFT—LCD液晶显示玻璃、基因生物工程制药、数控机床等一批项目,加快高新技术产业化进程。充分利用驻秦高校资源,强化科技招商引资,集中力量支持燕大科技园建设,办好起步区,启动扩展区。积极建设以软件为重点的省级信息产业转化基地,不断充实开发区高新技术创业基地。大力发展电子政务、电子商务和电子社区,提高信息化建设水平。促进旅游服务业新提升。深度开掘中国长城海滨公园主题,突出山、海、关、城特色,扩大北戴河、山海关品牌效应,强化旅游业先导地位。积极推进以完善设施、丰富内涵为重点的老景区改造,加快实施山海关森林公园、北戴河渔人码头、祖山索道等一批重点项目。建立旅游咨询服务网和游客服务中心,调整更新旅游精品路线,争创国家5A级景区。用大旅游观念推进系统开发,促进旅游与其它产业的充分融合。大力发展港口物流业。整合岸线资源,实施西煤东迁,提升港口功能,促进散杂货和集装箱货类的超常规发展。继续推进煤炭交易中心、现粮交易市场、博纳果蔬交易中心和进口化肥集散地建设,构建国际物流园区。强化项目投资对结构调整的支撑作用。安排新开工千万元以上项目140个,其中亿元以上生产性项目20个,并把辐射带动力强的工业项目、牵动结构优化调整的规模项目、投入产出比大的效益型项目、安置人员多的劳动密集型项目作为重点,持之以恒地抓谋划、抓储备、抓包装,以大投入带动大产出,加快经济总量的优质扩张和产业结构的优化升级。二、高度重视三农问题,力促农民增收、农业增效、县域经济实力增强全面落实党中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》,坚持一特三化,在富民强县上迈出更大步子。把培育特色产业作为农业提质增效的根本途径。在确保粮食安全的前提下,积极发展粮经饲三元种植。继续壮大酿酒葡萄、粮油加工、玉米淀粉、海洋水产、甘薯、肉鸡等年产值超10亿元的主导产业,重点扩大肉牛、猪羊、蔬菜、药材、食用菌和甜玉米的产业规模。适应市场对农产品多样化、优质化、标准化的需求,大力推广名优特新品种,加速更新换代。以蔬菜、果品和工厂化养殖为重点,发展设施农业;以扩大粮油、蔬菜、果品、扇贝无公害生产为重点,发展生态农业;以注册农产品商标、争创国家和省级名牌为重点,发展品牌农业;以园区游和农家乐、渔家乐为重点,发展旅游农业;以扶持20家农产品出口创汇型企业为重点,发展外向农业。把发展工业经济作为兴县强县的突出重点。采取财政贴息等措施,大力培植农产品加工龙头企业,实施50个农业产业化生产、加工、技改和扩建项目。引导农民为加工而种植、而养殖,发展一批优质农产品加工原料基地。继续巩固传统农产品加工业的优势地位,积极发展新型加工业,重点培育昌黎安(山)龙(家店)、抚宁留守营、卢龙石门、青龙肖营子等7个特色工业园区。克服单靠现有资源发展工业的思维定势,面向市场,优化环境,强力引资,积极开发不依赖当地资源的工业项目,开辟县域工业更加广阔的发展空间。把转移农村富余劳动力作为农民增收的重要渠道。结合小城镇建设,发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业,促进农民就近转移。在京、津等城市建立劳务输出服务机构,与韩、日、新建立劳务输出协作关系。坚持先培训后输出,以培训促输出,把农村劳动力培训纳入各级财政支持范围,依托县级职教中心,以市场需求为导向,有针对性地培训农村新生劳动力。全年培训4万人以上。建立健全劳务输出的市场信息、组织协调和指导服务体系,积极为农民创造与城镇居民平等的就业机会和享受社会保障的机会。清理对农民工的不合理收费,解决农民工工资拖欠等问题。推进户籍制度改革,放宽农民进城就业、定居的条件。把强化保障机制作为稳农促农的基础条件。加大对农业和农村的预算支出,建立和完善财政支农资金的稳定增长机制。抓好农村水利、电力、通讯、交通、渔港等基础设施建设。实施村村通油路工程,今年新增通油路村452个。完善农业质量标准、检测检验、市场信息和动物疫情防治体系,发展农民专业合作经济组织。探索推行农业科技特派员制度,逐步建立新的农业科技推广服务体系。稳定和完善农村土地承包关系,推进农户土地经营权合理有序流转。扩大农户小额信用贷款。落实农村减负政策,探索化解乡村债务的有效途径。三、聚集整合各类发展要素,为加快发展提供有力支撑以开放为总揽、改革为动力、民营为主体、人才为根本、财政金融为保障,活跃经济,促进发展。加快开放步伐。围绕临港强势产业、高新技术产业、现代旅游服务业和农业产业化的上接下延,大力引进域外资本,促进结构优化和产业升级。抓住被列为跨国公司服务业外包试点城市的机遇,积极吸引相关业务,加快服务业对外开放。针对国际国内资本流动的新特点,打造低成本、无障碍、高效率的招商平台。强化目标考核,重奖有功人员,激励企业和社会力量更加积极主动地招商引资。支持内外资企业创优做强、增资扩股,以商招商。推动传统工业嫁接改造、盘活存量。面向国内外重点地区和大企业、大集团,创新招商方式,开展实效招商。抢抓环渤海经济圈崛起、北京筹办奥运、东北振兴等商机,主动建立区域合作联系。以高新技术产业和产业链条长、技术含量高、带动作用强的工业项目为重点,大力推进开发区一区多园建设。鼓励有条件的企业走出国门,投资兴业。落实国家新的出口退税政策,支持地方产品出口,帮助企业申报自营进出口权。深化国企改革。对新纳入改制规划的49户国有、集体企业,省下放的6家国有企业和53家事改企单位,全力推进两个置换方式的产权制度改革。鼓励耀华、化工集团加快主辅分离、辅业改制和国有股减持,重点引进战略投资者和有实力的产业合作者,实现产权多元化,增强核心竞争力。加快公用事业市场化,完成自来水、热力、煤气、液化气等公司的改制工作。引导改制企业从股权入手,完善法人治理结构,建立现代企业制度。壮大民营经济。不折不扣地落实扶持民营经济的各项政策,在投资领域、经营范围、土地使用、人才聘用、融通资金等方面最大限度地放开放活。支持民营主体参与国有企业和公用事业改革。鼓励各类人才向民营企业流动。构建中小企业贷款担保、创业辅导、中介服务三大体系。逐步建立市县两级担保机构,政府启动,引入民资,扩充股本规模,提高担保能力;边建设、边发展、边规范,创建民营企业创业辅导基地;开通民营企业热线电话和网站,从项目信息、产业政策、权益保护等方面提供全方位服务。依托骨干项目和民营科技园,培植一批带动作用明显的科技型、外向型、规模效益型和农产品加工型民营龙头企业,重点推进18家企业加快扩张。实施人才战略。树立科学的人才观,创造人才脱颖而出的社会氛围。抓住培养、吸引、用好人才三个环节,建立科学的人才评价和使用机制。完善人才市场体系,促进人才合理流动。坚持高层专家特殊津贴制度,加强青年拔尖专业技术人才的引进、培养和使用。实施高技能人才选拔培养计划,提高其待遇水平。引导更多的劳动者岗位成才,帮助企业引进急需人才。组织大学生和各类专家开展进村创业服务活动。建设留学人员创业园,增建企业博士后工作站。强化财税金融职能。努力支持经济发展,夯实财源基础。坚持依法治税,严细征管,确保财政收入较快增长。在预算编制中充分体现保重点支出、集中财力办大事的精神,增加对教育、卫生、文化等社会事业,利民为民工程和城市基础设施建设的投入。对财政资金实施全过程监管。防范和化解政府债务风险。深化财税改革,完善国库集中收付、政府采购制度,巩固收支两条线改革成果。支持金融机构提高服务质量,优化信贷结构,加大对基础设施、支柱产业和民营经济的信贷投放力度。四、全面提升城市环境和功能,大幅度增强承载力、吸引力和竞争力高起点抓好三项规划设计。一是着眼构建滨海城市新格局,积极谋划行政区划调整,完成新城策划及概念性规划,大力推进城镇化进程。二是制定海岸线规划,进一步界定岸线功能,明确沿海各城区组团的功能、特色,为建设协调、健康、可持续发展的沿海带状组团城市奠定规划基础。三是抓好三个城市区的整体设计,凸显海港区的现代港城特色、山海关的历史文化古城风貌、北戴河的旅游休闲度假胜地和会议中心品牌。注重城市建设的旅游功能,促进建筑景观化、街区风景化,塑造风格,提升品位。高质量抓好五大改造建设项目。一是山海关古城保护与开发建设。政府主导、市场运作、紧抓五年、恢复原貌。今年重点抓好一一五三三工程(东罗城、钟鼓楼、东西大街五个牌楼牌坊、三座城门楼、三条大街)以及学校、医院等公益设施外迁。二是道路畅通建设。抓紧做好沿海高速公路建设前期工作,确保年内开工。完成河北大街西段、迎宾路等25条城市道路改建项目。改造小街小巷292条。改建承秦出海路、京建线和北戴河驼峰路等公路干线。三是城市精品建设。谋划启动汤河花园等高档小区,建设太阳城休闲绿地。四是公用设施建设。积极推进热电联网大二期和天然气利用工程,完成海港区东部污水处理厂和城市污水管网建设。系统设计停车场、公厕等配套设施,尝试市场化运作,分期组织实施。五是小城镇建设。突出抓县城,集中促改造,优化布局,完善设施,加强整治,尽快改变面貌。并按照培育特色、集聚产业的要求,加快发展重点建制镇。整体推进国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市工作先进市三城同创活动。完善两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体制,推进综合执法,提高管理水平。全面启动社区服务工作,争创省社区建设示范市。继续实施百日行动,集中整治城市环境卫生、白色污染、临违建筑、乱贴乱画和马路市场,大力推进城市亮化、河水还清及沿岸景观改造。以九河五尘两渣为重点,加强水环境、空气环境和固体废弃物污染防治。实施城市绿化工程,建设城市森林,发展绿色社区,营造人与自然相和谐的良好生态环境。五、坚持利民为民,着力解决关系群众切身利益的突出问题以开展驻千村、访万户、帮民富、解民忧活动为良好开端,时刻把群众冷暖挂在心上,给困难群众以更多的关爱和扶助,真正使改革发展的成果不断转化为群众生活水平实实在在的提高。千方百计扩大就业。把扩大就业目标有机地体现到深化改革、促进发展的各项工作中。大力发展劳动密集型产业特别是服务业,积极扶持中小企业和民营经济,增加就业岗位。认真落实就业再就业政策,加大资金投入,加快建设市再就业孵化基地。对下岗失业人员免费进行就业培训和创业培训。鼓励和引导劳动者自谋职业、自主创业、灵活就业。深入开展党政机关结对帮扶、民营企业牵手援助特困下岗失业人员活动。积极开发公益性就业岗位,优先安置特困下岗失业人员。搞好劳动力市场建设,发挥街道(乡镇)、社区就业服务平台作用,完善职业供求信息发布制度,推进就业服务信息化。统筹做好大中专毕业生和军转人员的就业安置工作。全年新增就业5.7万人,其中下岗失业人员再就业2.2万人。继续强化社会保障。巩固两个确保,抓好三条保障线的衔接,积极推进城镇私营企业和个体经济组织从业人员、自由职业者以及外来务工人员参加社会保险。健全医疗保障体系,探索下岗职工参加医疗保险的新途径。加强街道、社区对企业退休人员的社会化管理服务。抓紧实施安居工程。政府主导建设45万平方米经济适用住房,确保低收入家庭入住。加快落实城镇低收入家庭廉租住房保障办法。切实抓好山海关东罗城和海港区道南等区片的危旧房屋改造。认真抓好扶贫解困。对特困家庭分类施保,提高低保对象的生活水平。有序推进助残事业和社会福利事业健康发展。下大力落实扶贫措施,确保6个村巩固温饱,22个村稳定脱贫。继续实施生态家园富民工程。切实保障食品安全。实施我市《2004-2007年食品卫生安全行动计划》,从强化源头管理入手,抓住生产和流通两个环节,逐步实现全过程食品质量安全控制。制定完善保障食品安全的地方标准,强力推行标准化生产。加强市场准入体系和质量监测体系建设,对蔬菜、粮油等17类食品实行市场准入,强化质量监督,严厉整治食品药物残留和药物滥用。六、协调发展各项事业,进一步提升社会文明程度更加注重教育事业发展。坚持改革创新,以素质教育为核心提高教育教学质量。整合配置市区高中资源,扩大优质普通高中办学规模,迁建市一中,扩建北戴河高中,完善山海关高中。以农村为重点,全面加强中小学校标准化建设。市财政分三年安排农村教育发展专项资金,重点支持农村普及高中教育,发展职业教育。努力办好学前教育,建设一批市、县示范性幼儿园。高质量建设职业技术学院、外语职院、教育学院和市高级技工学校。支持驻秦高校加快发展。全面加强公共卫生体系建设。切实加大投入,加快建设市、县疾病预防控制中心,新建市紧急救援中心,促进市三院及四县传染病区建设,提高市中心血站装备水平,保证采血、供血安全,全面增强突发公共卫生事件应急处置能力。推进医疗改革,整合医疗资源,吸引社会资金兴办医疗设施。重点支持乡镇卫生院基础设施建设,确保今年全部达标。两年内实现社区卫生服务全覆盖。认真做好人口、资源工作。贯彻《河北省人口与计划生育条例》,坚持三为主,落实责任制,重点抓好农村和流动人口的计生管理和服务工作,稳定全市低生育水平,提高出生人口质量。严格国土资源管理,坚持经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。严惩破坏矿产资源的行为。积极发展文化、广电和体育事业。加强以文化广场、图书大厦、报业大厦为代表的文化基础设施建设,大力发展公益性文化事业和文化产业,重视文物古迹、近代建筑、历史街区的保护利用。繁荣广播电视事业,推进产业化经营。加快奥体中心和社会体育设施建设,壮大体育产业,集中力量承办好全省运动会。全力维护社会稳定。深入开展严打整治斗争,积极开展反恐防暴工作,进一步落实社会治安综合治理各项措施,加快新型治安防控体系建设,力争综治工作连续第三次成为全国先进单位。认真排查各种矛盾纠纷和安全隐患,进一步加强和规范信访工作,正确、及时处理群众反映强烈的热点难点问题,果断处置影响政治稳定、社会安定的群体性、突发性事件。认真贯彻《安全生产法》,层层落实责任,搞好安全排查,强化专项整治和综合监管,消除各种安全隐患。精心做好暑期工作,服务暑期,发展自己。深入开展精神文明创建活动。以提高公民综合素质为目标,制定实施测评体系,规范公民思想道德建设,打造全民学习、终身学习的学习型社会,更加扎实地开展文明行业、文明景区、文明社区、文明生态村和诚信秦皇岛创建活动,培育崇尚文明科学的社会风气和健康向上的文化氛围,塑造社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人际之间真诚相待的良好形象。努力建设丰富性、包容性、开放性的秦皇岛地域文化,增强文化竞争力。加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作,积极支持驻秦部队建设,为官兵排忧解难,巩固双拥共建成果。全面贯彻党的宗教政策,依法管理宗教事务。贯彻《民族区域自治法》,大力促进少数民族区域经济社会发展。关心妇女、儿童,办好老龄事业。做好外事、侨务、档案、方志和防震工作。七、加强政府自身建设,更加有效地管理社会、促进发展、服务人民转变职能,优化服务。坚持经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的政府职能定位,引导各级干部转变观念,向市场经济转轨,同国际惯例接轨,与群众意愿并轨。以新一轮政府机构改革为契机,研究出台推进行政提速的实施意见,进一步推动政府工作理念向管理服务转变,职责范围向有限责任转变,职能手段向依法行政转变,行为方式向开放透明转变。继续精简审批事项,进一步落实行政审批主办负责制和责任追究制。完善行政服务中心功能,并向县区延伸,逐步形成责任明确、上下协调的行政服务通道。建立外商投资咨询中心,完善政府服务网络平台,及时公布政务信息、政府决策和服务程序,逐步建立新型政府管理模式。依法施政,规范行为。全面贯彻实施《行政许可法》,抓好行政许可项目、规定、实施主体和收费依据的清理工作,加快制度配套,严格按照法定权限和程序履行职责,促进法治政府建设。把《行政许可法》纳入四五普法规划,重点培训行政执法人员和具体办理行政许可事项人员,提高依法行政的能力。进一步加强执法队伍建设,改革和理顺行政执法体制,扩大相对集中行政处罚权范围。依法加强市场秩序整顿,深入开展药品、建材、通讯产品等八个专项整治活动,严厉打击制假售假和不正当竞争行为,认真落实和完善价格决策听证制度,建立健全价格监督网络和应急机制。加强执法监督,落实执法责任制和过错追究制,规范执法行为。发扬民主,接受监督。建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度,做到依法决策、科学决策、民主决策。加强基层民主政治建设,完善村民自治、社区居民自治,保证人民群众依法行使民主权利。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案。充分听取各民主党派、工商联、无党派民主人士和人民团体的意见,支持工会、共青团、妇联组织发挥桥梁纽带作用。标本兼治,廉洁为政。继续加强廉政建设和反腐败斗争,落实廉政建设责任制,注重机制、制度创新,构建教育、制度、监督并重的预防体系。严肃查处违法违纪案件。切实加强行政效能监察和审计监督。建立两为两树民主评议行风的长效机制。改进作风,求真务实。一切从人民群众的根本利益出发,围绕十项民心工程,强化措施,严格责任,步步紧抓,件件落实,把爱民之心、为民之责真正变为富民之策、利民之事。办好市长热线市长信箱,畅通民意沟通渠道。坚持两个务必,反对形式主义、官僚主义,进一步精简会议、文件,减少不必要的应酬,集中时间和精力把工作做深做实。提倡敢于负责的精神,加强对重大决策和部署落实情况的督导检查,做到令行禁止,提高行政绩效。各位代表!秦皇岛的未来发展面临新的机遇,更面临严峻挑战。让我们在市委的领导下,深入开展学、比、赶、促活动,以思想解放带动工作创新,以真抓实干践行执政为民,励精图治,艰苦创业,推动经济社会的持续、快速、健康、协调发展,努力建设文明富庶、安居乐业、充满生机的美好家园!

 

附件下载:
责编:电子政务处    点击量:28912    打印本篇文章  关闭窗口
网站留言 | 网站声明 | 网站地图 | 报送系统
主办:秦皇岛市人民政府 承办:秦皇岛市人民政府办公厅 中文域名:秦皇岛市人民政府.政务
冀ICP备06031179号 Copyright@2015 www.qhd.gov.cn All Rights Reserved